图解｜中国导盲犬不足200只，合规出行却常碰壁
近日，一段“交警扮瞎，带导盲犬坐公交车，狗狗哭”的视频上了热搜。山西交警「李姐」（化名）扮演盲人体验生活的角色，她牵着导盲犬上车，却被司机和乘客赶走。
在视频中，司机对导盲犬的态度是：“如果狗咬人怎么办”、“我不在乎我有没有证件，我报警了”、“98 年，狗不被允许上车（公交车）”。由此可见，社会对导盲犬的认知度和接受度仍然很低。
据央视新闻网报道，中国盲人协会 2019 年 5 月的数据显示，目前全国有 1731 万视障人士，现存的导盲犬数量不到 200 只。中国导盲犬大连训练基地是中国大陆首个导盲犬驯化基地，据央视记者采访，自2006年成立以来，这里已成功训练了180多只导盲犬。这意味着，在绝大多数城市，导盲犬的数量可能只有少数，在一些城市甚至可能没有一只。2019 年 8 月，上游新闻报道，在拥有近 30 万视障人士的重庆，只有一只导盲犬“拉多”。
根据国际导盲犬联合会的标准，只有当一个国家的视障人士使用导盲犬超过 1% 时，才能称为导盲犬的普及。按照中国 1731 万视障人口计算，导盲犬的数量应该在 17 万只左右。在导盲犬的渗透率方面，世界主要发达国家均未达到达标。但中国的差距甚至更大，无论是在绝对数量还是渗透率方面。
导盲犬的一生：失去“爱”，终身服务
早在出生之前，导盲犬就已经“计划”了一生。根据导盲犬国家标准，它需要有一个完整的血统，有三代血统明确且无攻击性。导盲犬在服役前，会经过 2 年左右的寄养和训练，学习 30 多种服从命令，并记住 5 个以上的目的地。为了保证导盲犬性格的稳定性，工作中排除了外来异性犬只的干扰，除非选为繁育犬，否则一般会送导盲犬进行绝育。
从来到盲人的那一刻起，导盲犬就会陪伴主人 8-10 年，寿命一般只有 10-15 年，几乎是处于盲“眼”的一生中。
除了严格的选育和耗时的培养外，导盲犬稀缺的另一个原因是饲养价格非常高。中国导盲犬南方示范基地的导盲犬教练李元珍在接受澎湃新闻采访时指出，目前训练一只导盲犬的价格在25万元至29万元之间。盲人可以申请导盲犬繁育基地，获得免费使用导盲犬的权利，但需要具备基本的经济能力，以负担导盲犬的日常开支（伙食、防疫、卫生、医疗等）。
这样珍贵的导盲犬，常常遭到拒绝和忽视
导盲犬在出生前就被挑选出来，经过家庭寄养和专业训练后，只有佩戴三证一西服才能“工作”（三证是《犬只登记证》、《疫苗证》、《导盲犬使用证》，一张印有《导盲犬》和《残疾人联合会》红色工作服）。目前，中国只有 0.001% 的盲人能够成功申请导盲犬，可谓是极其幸运。然而，等待他们的是来自各方的拒绝和冷漠。
我们整理了一些关于导盲犬被拒绝的故事卡，在不同的时间和地点都有类似的故事情节。“中国有 60 只导盲犬，能顺利出来的有多少？”盲人钢琴调音师陈燕在 2015 年提出了一些至今仍过时的问题。
有法律规定导盲犬乘坐公共交通工具，但实际实施仍需碰壁
早在2008年和2012年，《残疾人保护法》（2008年修订）和《无障碍环境建设条例》相继实施，都明确规定盲人可以携带导盲犬进出公共场所。
不过，在具体执行中，很多城市还是让导盲犬不停吃。比如上面提到的盲人钢琴调音律师陈燕和她的导盲犬珍妮，已经被北京地铁拒绝了11次。“我不在乎它从哪个车站进入地铁，它就是无法从我这里进入。因为没有规定导盲犬可以进入地铁。地铁站的站长曾经对陈燕说过这句话。
2012 年，反歧视非营利组织北京益仁平职工军也对媒体表示：“这样的规定过于笼统，没有实际的约束力，建议相关部门能细化这一条款，明确相应的权利和责任。”
这些术语的完善在过去十年中逐步实施。2015 年，随着《北京市轨道交通运营安全规定》的实施，陈燕终于能够带着她的导盲犬 Jenny 乘坐地铁。各地相继出台了关于导盲犬出行的相关规定和规定，明确了导盲犬可以乘坐包括轨道交通、公交、有轨电车、铁路运输在内的公共交通工具。
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