生活观察｜宠物弃养频现，治理还存哪些难题？
马路边、公园里、桥下、地铁站旁……家住辽宁沉阳的陈子鹏，总是在公共场所发现流浪狗。 “每次看到它们，我都要绕道走，生怕被咬。”
近年来，随着人们饲养的宠物数量不断增加，被遗弃的宠物数量也居高不下。这些因各种原因被遗弃的猫、狗等小动物，可能会反复伤害人或造成疾病传播。遗弃宠物的管理已成为城市必须面对的“新问题”。
“弃宠”成城市隐患
在沉阳盛京宠物流浪动物救助站，小屋内整齐地堆放着大大小小的笼子。每年有近400只流浪动物在这里被救助，其中大部分被主人遗弃。负责人王小刀表示，这个数字每年都在增加。
《2021年中国宠物行业白皮书》显示，我国城市家庭宠物猫狗总数超过1.1亿只。多位动物保护人士告诉记者，宠物的消费量日益增加，被遗弃的宠物数量也居高不下。这些在城市中游荡的小动物给城市管理带来了很多问题。
流浪狗伤人就是其中之一。近年来，在重庆、西安、郑州等地，流浪猫狗伤人事件频发。王小刀告诉记者，他发现的流浪狗中，有不少是大型犬，甚至有攻击性的狗。饲养这样的狗不仅违反了相关法律法规，而且还容易出现遗弃和伤人的情况。
今年5月，沉阳市民王菊在户外遛狗，一只柴犬突然从路边冲出，咬住了他的左腿。路人告诉他，这只狗没有主人，是前几天刚到这里的。非常恶毒。无奈之下，王举只得“认命”。
“这些被遗弃的猫狗除了伤害人之外，还带来传播疾病、污染环境的风险。”沉阳旺康动物医院院长程浩说，由于它们长期无家可归，生活环境又脏又乱。生活在户外的猫狗很可能感染多种疾病，成为病毒携带者。
城市管理问题日益增多，流浪动物收容所逐渐饱和、不堪重负。收容所一位官方负责人告诉记者，收容所从去年开始就已经住满了，饲养负担越来越重。
沉阳一家宠物医院自今年6月开业以来，已救助了近40只被遗弃的宠物。有的被主人留在门口，有的则在治疗过程中被主人遗弃。放弃的原因也多种多样：不喜欢这个品种、与期望反差很大、经济负担过重……
“归根结底，遗弃宠物的成本太低了。”王小刀表示，很多人饲养宠物责任心不强，缺乏科学的宠物饲养知识和长期的宠物饲养规划。遇到结婚、生子、出国等情况时，往往会“扔掉”。
图为北京市顺义区一家民间救助基地收养的流浪狗。 （照片由受访者提供）
宠物饲养管理制度不完善
记者调查发现，遗弃宠物频发不仅与遗弃者的不负责任有关，重要原因还是管理不规范。
——源头难控，养殖市场鱼龙混杂。宠物养殖市场是废弃宠物的来源之一。业内人士告诉记者，一些饲养者毫无节制地饲养，卫生标准不达标。他们只饲养优良品种，并“一个接一个”地扔掉普通品种或生病的宠物。一些饲养员以低廉的价格出售生病的宠物。当买家发现自己的宠物生病时，他们没有办法抱怨，很多人选择抛弃它们。
走进辽宁某全国知名宠物养殖基地，记者发现这里的饲养员大多是个体户。它们只需一院子和几个笼子就可以繁殖繁殖。有些养殖户甚至无证经营。
市管理部门相关人士表示，宠物养殖作为新兴业态，进入门槛相对较低，相关管理规定尚不明确。很多饲养员只靠社交软件进行操作，监管难度加大。
——法律难依，遗弃者责任难追。记者获悉，《重庆市犬类养殖管理条例（草案）》定于11月进行第三次审议。草案提出了对虐待、遗弃种犬的处罚措施。上海、广州、福建等地也出台了遗弃相关规定。
西南政法大学民商法学院教授侯国跃告诉记者，虽然各地已经出台了遗弃宠物的相关规定，但具体执行情况还有待进一步观察。
一方面，城市流浪动物规模大、管理难度大。通常只有在发生伤害和扰民事件（例如被动物咬伤或抓伤）后才会承担责任。另一方面，不少被遗弃的宠物缺乏明确的身份特征，难以进行一对一的追踪追责。
王小刀说，在一些国家，饲养宠物需要“宠物身份证”，并且强制给宠物植入芯片。该芯片包含有关主人、宠物和兽医的相关信息。在我国，相关技术手段尚未普及。
图为沉阳市和平区八尾路路人正在喂流浪猫。新华社记者 吴江民 摄
——救助体系建立困难，民间收养难以生存。 “送你一条狗”流浪动物收养团队经理苏珊等业内人士表示，目前全国救助站以私人为主，相应专项资金支持不足。在很多救助站，能够被领养的宠物不足10%，全社会还没有形成良好的救助和领养体系。
多管齐下，给宠物一个“家”
专家认为，遗弃宠物问题影响到城市各个层面的管理。要从源头上加以控制，加大监管力度，加大对饲养者的限制，防止宠物流浪。
侯国跃指出，目前我国仅有部分省份出台了遗弃宠物相关规定，应在更大范围内进一步推广，并建立配套制度和配套措施。例如，特殊情况下需要遗弃动物的，应引导有关部门或市场为其提供合法渠道。
辽宁社科院研究员张斯宁表示，要从城市管理细节想办法完善宠物登记审批制度和家养动物许可证制度。也可以在申请执照时增加对饲养者的测试，或者鼓励“试饲养”，以减少废弃宠物的数量。喂食率。
沉阳狗卡特动物医院院长张赫建议，完善养殖市场的行业标准，在卫生检疫、养殖规模、患病宠物治疗等方面建立更加完善、严格的标准和流程。
除了源头管理外，遗弃宠物的终端救助和消化也很关键。多年从事收养工作的苏珊表示，被遗弃的宠物最好的归宿就是被收养。
图为某流浪动物收养机构网页截图。
上个月，北京市通州区市民向金波刚刚从收养机构收养了一只流浪猫。 “救助人员把救助的动物信息做了图片展示，我看到后就去领养了，小猫很健康，也没有收取任何费用。”项金波说道。
苏珊表示，希望政府和民间力量能够形成合力，比如设立宠物救助基金、完善社会救助领养制度、追踪领养宠物等，让领养宠物的理念和渠道得到普及。被更多人理解和接受。让更多被遗弃的宠物找到家。 （记者吴江民、王一杰、李晓婷）