【厅局长谈采购】多措并举 激发中小企业发展活力
——访全国人大代表、湖北省财政厅厅长龙正才
■ 本报记者 马金培
市场主体在经济发展中发挥着重要作用，中小企业是其中最活跃的力量。 自COVID-19疫情爆发以来，本已脆弱的中小企业受到了严重影响。 在湖北，支持中小企业发展已成为统筹疫情防控和经济社会发展的重要内容。 今年全国两会期间，全国人大代表、湖北省财政厅厅长龙正才在接受中国政府采购报记者专访时表示，激发中小企业活力一是为经济发展积蓄力量。 湖北将继续聚焦市场主体，深化政府采购制度改革，盘活企业，为市场增添活力，为发展增添动力。
用政策“红包”激活企业“细胞”
2020年COVID-19疫情过后，为了给中小企业发展注入更多信心和底气，湖北省在2021年出台了一系列惠企政策。政府采购政策不仅是对中小企业的“雪中送炭”。 ”，更是“为事业做出贡献”。 2021年，我省积极落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，通过明确中小企业政府采购预留比例，全年实现政府采购773亿元。全年中小型企业中标合同额，占全省政府采购规模的80%，中小微企业中标合同额480亿元，占小微企业合同额的62% “政府采购政策取得了明显成效。” 龙正才告诉记者，“今年是我省中小企业爬坡回升的关键之年，在这个关键的一年里，我们将再接再厉，采取更多措施，提高中小企业比重。”政府采购合同预留给中小企业的比例由30%提高到40%，帮助中小企业更好、更快、更稳定地恢复生产。”
在谈到中小企业“融资难、融资贵”问题时，龙正才表示，“我省已建立政府采购合同融资平台，并出台了相关实施方案和配套措施。中小企业仅通过政府采购合同即可获得融资，向金融机构申请融资，无需担保、抵押，网上办理业务，不仅提高了融资效率，融资利率也比流动资金低20%以上同期同类企业贷款利率。2021年全省新增政府采购合同融资交易1042笔，新增政府采购合同融资84亿元，惠及新增中小企业848家，有效帮扶中小企业中小企业解决他们的问题。”
政府采购政策的“红包”不仅落入中小企业的“口袋”，也落入贫困地区的救助对象。 2021年，为有效对接政府采购巩固脱贫乡村振兴成果，湖北省将明确15%预留比例，引导采购单位按照“四不准”到“832平台”采购。过渡期间的选择”要求。 、鼓励工会采购“三改”政策。 全省实际完成采购12亿元，销售25亿元，国家“832平台”供应商3100家。 采购量、销售额、入驻供应商数量三项指标继续位居全国第一，成功实现“二连冠”。
以数字化“心态”优化市场“生态”
市场主体继续保持活力，短期靠政策，长期靠环境。 近年来，湖北通过财政数字化转型不断提升金融治理能力和水平，营商环境逐年持续优化。 在龙正才看来，具体到政府采购，就是将数字技术融入政府采购业务场景。 2021年，湖北省财政厅在积极推进“一体化预算管理系统”建设的同时，统筹政府采购信息化建设，实现统筹规划、一体化推进。
“综合预算管理系统”政府采购业务模块，即政府采购管理系统已正式上线。 线上操作流程更好、更短、更高效。 政府采购管理和服务水平全面提升。 “电子监管是监管部门履行政府采购监管职能的重要抓手，让数据多走一趟，让群众少跑腿，高效完成一件事。这不仅有利于进一步深化改革“放管服”，还落实采购人主体责任，更有利于精准优化政府采购营商环境。 龙正才说道。
“政府采购数字化转型，一方面可以为政府采购监管赋能；另一方面也可以通过技术手段为中小企业提供更多便利。” 龙正才告诉记者，在政府采购电子商店中，湖北不断创新，通过流量引导、搜索排序、添加中小企业标识、设立中小企业专场等方式，引导采购商优先采购中小企业生产的商品、中小企业建设的项目和承接的服务。
除了利用数字化手段优化政府采购营商环境外，为有效开展全省政府采购透明度评估和政府采购营商环境评估，湖北省还制定印发了《2021年营商环境“政府采购”指标整改》 《政府采购营商环境指数评价体系》提前一年完成省级100%全覆盖、市级100%全覆盖、市级97%覆盖的政府采购意向公开县级提前一年。 全省共公开采购意向信息2.8万个项目，资金规模550亿元。 全年发布各类政府采购信息31.3万条，建立政府采购项目信息全链条检索机制，实现项目进展全流程跟踪、项目公告全链条展示，进一步规范秩序健全政府采购市场，优化政府采购市场。 生态。
用改革“利剑”拓展发展“空间”
“良好的营商环境将为经济发展打开更多想象空间。因此，在政府采购方面，要不断强化服务和监管，用改革释放更多制度红利，激发更多市场活力。” 龙正才表示，今年湖北省政府采购工作将继续发扬“呼唤不扰”的“店小二”精神，紧紧围绕市场主体，着力优化营商环境，“以“互联网与政府采购”深度融合为目标，深化政府采购制度改革，提高政策的准确性和可持续性，不断加强政府采购服务和监管，充分发挥政府作用采购促进经济社会发展。
一是强化政府采购政策工具运用。 进一步挖掘政府采购实现相关行业和社会发展目标的潜力，落实国家和省委、省政府政府采购支持创新、绿色、军民融合、消费助力等政策目标； 继续做好政府采购支持扶贫地区乡村产业振兴，统筹推进预算单位对乡村振兴重点地区农副产品采购标准化、常态化、规模化。 通过预留采购额度、优惠价格审核等措施，针对性地向中小企业采购采购，促进中小企业发展。
二是加强政府采购制度建设，全面梳理和修订政府采购相关制度和办法，加强采购需求设定、采购方式确定、采购合同签订、合同履约验收组织等管理制度建设。等方面，制定《湖北省政府采购领域绩效管理实施意见》、《湖北省政府采购框架协议采购办法实施办法》、《湖北省政府采购项目管理办法（试行）》等，不断完善政府采购政策体系。
三是持续推进优化政府采购营商环境，制定《关于进一步优化政府采购营商环境的实施意见》，继续开展清理政府采购领域公平竞争障碍工作，不断提高我省政府采购营商环境优化水平。 推动“无采购意向公开、无采购活动”，实现全省三省市县政府采购意向100%全覆盖。
四是加快政府采购信息化建设，实现上半年全省政府采购管理系统（内网）“一张网”管理目标。 积极推进“互联网+政府采购”，加快组织推进全省电子商店和电子采购交易平台（外网）“一张网”建设。