湖北聚焦经营主体全生命周期 以控制成本为核心优化营商环境
聚焦经营主体全生命周期，以成本管控为核心，不断提升经营主体获得感。湖北在全国率先打造以成本管控为核心的优化营商环境操作流程图，聚焦经营主体全生命周期，系统梳理准入、中介、要素、物流等成本问题，让经营主体“一张图看得清政策”。
近年来，湖北坚持优化营商环境，各地区各部门认识不断深化、机制逐步优化、工作稳步推进，加大力度降低经营主体成本，优化法制环境，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
“一张地图控制成本”
东风汽车旗下智能电动汽车品牌岚图在市场上持续交出亮眼成绩。岚图汽车销售服务有限公司总经理助理李伯晓表示，作为中国“造车新势力”，岚图取得的成绩与公司所在地武汉经济技术开发区的支持密不可分。
“我们主动送政策、上门服务，惠及企业，帮助我们用足各项优惠政策。”李伯晓介绍，当地政府坚持建设服务型政府，努力为蓝图赢在新能源赛道提供坚实支撑，帮助企业拓展市场、解决发展中的实际问题，以一流的营商环境吸引高端人才。
近年来，武汉经开区营商环境持续改善，去年在全国开发区营商便利度排名中位列第四。今年以来，当地政府全面推行涉企政策一体化服务和精准直达，上线企业优惠政策落实综合服务平台，真正实现了政府采购全生命周期网上办理，有效提升了政务服务效率。去年，武汉经开区共有3.8万户经营主体享受到减税降费政策，实现惠企资金近30亿元。
武汉经开区的成绩，是湖北省加强营商环境建设的一个缩影。近年来，湖北营商环境建设取得重要积极成效，全省经济运行呈现持续回升、质量提升的良好态势，交出了一份引领主赛道的优秀答卷。
今年初，湖北省政府出台了以成本控制为核心的优化营商环境“47条措施”，提出要以更大力度降低制度性交易成本、物流成本、税收成本、融资成本、能源成本、用工成本，以更大力度优化法治环境，以更大力度改进工作作风、强化服务保障。半年后，湖北省优化营商环境领导小组再次打出“组合拳”，紧紧围绕“成本控制”这个核心，从降低中介成本、能源成本、融资成本、土地成本、物流成本、税收成本等方面推出29条“硬措施”，形成了以成本控制为核心的优化营商环境可操作流程图，打造“一图引领”模式，让经营主体“一张图看政策”。
“在湖北设立企业，从入驻到生产经营再到退出，整个生命周期能省多少成本？这个计算很清楚，手里有一张公司地图就看得一清二楚。”湖北省发改委法规处（营商环境建设处）处长胡星举例介绍，入驻阶段，一份申请表、一个窗口发证、一个工作日办结、0费用。这是在湖北注册一家公司的全部成本，也是目前全国最好的标准。
在生产经营环节，“零收费”适用范围进一步扩大，即使企业想退出，简易注销公告时限由45天缩短至20天，这也是全国最好成绩。
“一张图引领”也在推动多部门协同发力。湖北省发改委协调财政、税务、市场监管等部门，按照职责分工，制定流程分工图。商务部、人民银行、商务部等单位相继出台降成本“33条措施”、融资“10条措施”、降低进出口成本“17条措施”等举措，助力经营主体轻松前行，促进协同发力。
武汉市汉阳区发改局联合区内14个部门为区内490余家企业“独家定制”了一本《惠企政策明晰宝典》。翻开宝典，包括“人才政策”“企业发债政策”“减免贴息政策”等一“大礼包”政策全覆盖，政策后还附有“金牌管家”联系人及联系方式。
营商环境要“新”要“心”，经营主体最大的获得感在于减费减负。今年以来，湖北省商务厅推动各项惠企政策落地，为各类经营主体减负956.5亿元，其中：减免中介费用3亿元、融资费用26.8亿元、电费32.5亿元、进出口费用2.3亿元，免除押金251.7亿元，减免税费和退、缓费612亿元，减免通行费26.2亿元，减免租金2亿元。
以改革促任务高效完成
经营主体活跃程度事关经济发展水平和前景，改革是激发动力和活力的源泉。
为“降低”市场准入门槛，湖北结合经营主体实际，实行“一业一证”许可要求，运用电子签名等方式，实行“一次承诺、全程在线办理、一诺千金”，全面推行“市场准入承诺准入改革”。改革后，平均办理时长由5个工作日压缩为1个工作日，申请材料由最多22份压缩为1份。
这一以数字赋能推动流程再造的举措，让准入更加宽松。近年来，湖北以数字湖北建设为抓手，聚焦企业全生命周期、全链条服务，探索出一批“小改革”，推动全省营商环境“大变样”。“以数字赋能推动小改革”的实践，在2023年全国优化营商环境大会上进行了交流。
以数字化改革优化营商环境，关键是提升经营主体满意度。近年来，湖北突出抓好“高效办一件”，服务效能不断提升：网上“一站式联办”事项总数达128项，其中省级标准专题42项、市州推出的创新特色专题86项，办理事项达308万件，办理时间平均减少81%、环节减少75%、材料减少42%、跑来跑去减少83%。《武汉市深化‘一站式联办’全面推进高效办一件》入选国家行政学院“党政信息化最佳实践案例”。
持续擦亮湖北营商环境“金字招牌”
近年来，依据全国工商联民营企业调查系统开展的专项问卷调查结果显示，湖北营商环境综合评价持续向好，要素环境、政府环境、市场环境、法制环境、创新环境等多项指标大幅提升，武汉、宜昌、襄阳、荆州、黄石等城市进入全国营商环境调查测评百强城市行列。
优化营商环境是一个过程，不是一个完成；是一个更好，不是一个最好。为此，湖北省发展改革委坚持把优化营商环境专项整治与发展改革业务工作结合起来，以成本控制为核心的优化营商环境目标为抓手，与全省优化营商环境不负责任、不作为问题专项整治结合起来，与加强诚信政府建设专项行动结合起来，与促进民营经济发展壮大结合起来，统筹谋划、综合施策、整体推进。
近日，为充分听取营商主体和群众呼声，湖北省商务厅再次公布线索征集工作。此前，湖北省商务厅已在多个媒体向社会发布《营商环境问题线索征集公告》，征集营商环境问题线索。加强部门线索排查，按月梳理非公有制企业投诉平台、阳光信访投诉平台问题线索，建立问题申诉台账。并指导督促各市州对照整改重点，深入开展自查自纠，建立问题排查整改清单。5月份以来，各地自查自纠优化营商环境领域问题476件，线索全部及时移送督办。