【中纪报】报道襄阳：完善制度堵塞招投标漏洞

2021年8月10日，《中国纪检监察报》发表题为《完善制度堵塞招投标漏洞》的文章，介绍了襄阳在做好“案件查办下半场”、完善机制堵塞漏洞、统筹推进“三不”工作方面的经验做法。

完善制度堵塞招投标漏洞

作为湖北一家建筑企业招标办公室负责人，尹玉娇一直在跟踪公司在襄阳相关项目的招标进度。以前她需要在不同的部门奔波，而现在她只需用“标政通”APP扫码登录襄阳市公共资源交易中心网站，就能完成这项工作。

“自开展招标投标领域违法违纪专项整治以来，评标过程更加公开透明，让我们中标的信心更加足了。特别是‘标证通’的出现，我们用手机扫二维码就可以开始投标，省去了很多中间环节。”尹玉娇说。

“标证通”是襄阳市公共资源交易中心为落实用案推动工程招标投标领域改革、加强监管的要求而开发的一项系统。

工程建设招投标领域历来是腐败的高发区，一旦相关领导干部、管理机构、评标专家等被“通缉”或甘愿被“通缉”，就会形成腐败利益链。前不久，市交通局原党委书记魏某涉嫌严重违纪违法被移送检察院审查起诉，其涉嫌的就是市政府投资工程建设招投标领域腐败问题。

此前，针对工程建设招投标乱象，市纪委监察部成立专项整治领导小组，集中力量开展专项整治。市第一医院原院长傅某、市国土资源局原副局长季某、市规划局原党组副书记雷某、市交通局原副局长彭某等领导干部相继被查处。原市公共资源交易中心证人部“80后”干部侯某，通过拜托评委、送钱等方式帮助不法商人中标，收受贿赂50余万元，也被依法查处。

查办一起案件后，如何汲取教训、堵塞监管漏洞？市纪委派驻市政府办公室纪检监察组组长肖邦明介绍，在市纪委的协调督导下，市公共资源交易中心由公共资源交易监督管理局二级单位升格为市政府直属单位，市公共资源交易监督管理局落实监督责任，成立监察科、管理科、法规科，负责综合监管。此外，我市成立了市公共资源交易管理委员会，出台了成员单位工作联动办法，明确综合监管和行业监管职责，解决了多头监管、监管薄弱的问题。

针对政府投资工程建设招标投标管理中存在的提供虚假业绩套标、串标、串通投标等违法行为，襄阳市纪委监委督促相关部门出台“开标现场核查项目管理团队成员身份证原件和职业资格证书、招标公司公开承诺、设立国有招标代理机构”等八项硬措施。

市公共资源交易中心排查出149个风险点，制定133条腐败风险防控措施，同时打破按业务板块设置部门、按业务流程设置部门岗位的惯例，形成了既紧密配合又互相监督制约的管理机制。

除了制度上的努力，市纪委监察委还在密级监督上下功夫。针对交通工程建设领域腐败问题，市纪委监察委派出市交通局纪检监察组，研究出台“双派出、双监督”制度，选派纪检监察人员和兼职内审人员，对在建交通项目进行全过程监督。据了解，监督内容涵盖工程材料采购、设计变更、机械租赁、工程质量、劳务使用、财务结算等建设项目关键环节。

“既要严打整风、严肃纪律，让人们不敢腐；又要完善制度、加强法治，让人们不能腐；同时还要加强思想教育，培育不想腐的政治生态。”襄阳市纪委监察委相关负责人说。

来源：中国纪检监察报

作者 | 韩思俊王全博

编辑校对 | 张锦斌