广州基本建立起系统化农业农村固体废弃物回收网络

碳搜索：广州减塑行动

农膜是农业薄膜的简称，主要包括大棚膜和地膜。农膜主要用于覆盖农田，可以提高地温，保持土壤水分，促进种子发芽和幼苗快速生长，抑制杂草生长。因此，农膜在农业生产中应用十分广泛。

巨大效益的背后，农膜也是农业生产的主要固体废弃物之一，其带来的环境污染不容小觑。在我国，大棚膜回收比较容易，基本可以100%回收利用。但普通农用地膜较薄、强度低，覆盖期相对较长，揭除时易碎，回收难度大，难以自然降解，成为农田的“白色污染”。治理农膜，必须在管理方法和回收体系上下功夫，依靠新技术的推广使用，既要治标，又要治本。

2020年以来，广州落实《农膜管理办法》《固体废物污染环境防治法》《广东省固体废物污染环境防治条例》，落实农膜生产指导、质量监管、回收利用等多项工作措施，同时探索建立农膜回收体系，鼓励和支持生产使用全生物降解农膜。截至目前，广州基本建立了政府引导、部门协调、企业主导、农户参与、多方回收的农业农村固体废物回收网络。据统计，全市各区农村已建立回收网点1200余个、储存容器17个，农膜回收利用率达到90%以上。

图1广州市黄埔区2021年度全生物降解薄膜试验场推介会现场之一庄记菜市场

1.南沙：专项资金保障回收顺利进行，引导农户使用可降解地膜

农膜、农药包装瓶等农业固体废弃物难以清理，很大一部分原因是回收不便，种植户没有动力主动拾捡、运送这些固体废弃物进行处理。2021年，广州市南沙区拨出财政专项资金，购置了一批农业固体废弃物回收桶和容器。

“在田间地头设置大型回收箱，在镇（街道）安装集装箱，方便农户投递农药包装废弃物和残留农膜。”南沙区相关工作人员表示，同时，南沙区成立区、镇（街道）、村三级废旧农膜回收队，落实镇（街道）主体责任，明确各村具体责任人，推动全区废旧农膜回收，确保农业固体废物有效回收利用。不仅如此，南沙区相关领导还多次带队深入各镇、街道巡查，针对日常巡查发现的问题，督促改进，持续推进农田垃圾清理工作。据不完全统计，2021年，该区共出动3000余人次，清理农田19万余亩。

目前，我国可降解农膜技术日趋成熟，作为普通农膜的替代品，具有自然自降解、不需回收等优势。南沙区鼓励农户直接与广东省生物工程研究所（广州市甘蔗糖业研究所）（现为广东省科学院生物与医学工程研究所）合作，成功让他们了解到可降解地膜在种植实践中的好处，农户也积极要求继续使用可降解地膜。

南沙区农民黄天喜种植甘蔗20多年，2019年之前，他用的是普通地膜，50亩地回收一次费时费力。“2019年，东冲镇农办主任找到我，把我介绍到研究所，让我在我的地里试试他们的甘蔗可降解地膜，做种植示范试验田，我答应了。”黄天喜说，试验田原本合作期只有一年，但通过试用，他发现可降解地膜硬度高、质量好，甘蔗苗长得越来越壮，而且对防止杂草生长更有效。最重要的是，过一段时间就会在土地里分解，不用回收，非常方便。 “从第二年开始，我就自费使用这种可降解地膜，虽然价格比普通地膜高出不少，但效益也是显而易见的。”黄天喜说，前不久他的土地租赁合同到期，现在正在寻找新的土地种植甘蔗，会继续使用这种可降解地膜。

2.白云：增设可降解农膜试验田，推动农业绿色生态发展

谢艳华这段时间非常忙碌，她是白云区农业技术装备指导中心（以下简称“农技中心”）工作人员，主要负责白云区可降解地膜试验示范项目。目前试验种植研究已接近尾声，还有大量的数据成果需要分析总结。

近年来，国务院先后出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、市场监管总局关于加快推进农膜污染防治工作的意见》，广州市也印发了《广州市生态环境保护委员会办公室关于印发广州市2021年土壤污染防治工作实施方案》等《广州市白云区2021年土壤污染防治工作实施方案》，明确要求加强可降解农膜推广应用，鼓励使用生物降解农膜，减少和治理农田“白色污染”，促进农业绿色可持续发展。

为解决普通农膜污染问题，白云区因地制宜，采取相应措施，推广农膜减量化替代技术。农技中心与广东省科学院生物工程研究所（现为广东省科学院生物与医学工程研究所）联合制定了《广州市白云区应用生物降解膜试验示范项目计划》，拟在白云区筛选适合红薯生长的生物降解膜配方，并进行示范。通过跟踪生物降解膜力学性能变化和田间降解情况，分析生物降解膜对红薯产量和品质的影响，评估红薯生物降解膜替代技术的环境效应，为下一步推广生物降解膜替代技术提供参考。“试验从2021年开始，目前已接近尾声”，谢艳华说。

3.黄埔：全区推广全生物降解地膜科研机构提供“私人定制”

为做好农用地膜污染防治工作，黄埔区把探索可降解地膜有效替代传统农用地膜提上日程，并于2021年在全区开展可降解地膜示范项目，推广使用可降解地膜面积1120亩，有效减少了普通农用地膜的使用量。“通过全面动员、收集各乡镇街道可降解地膜使用需求，再对接农户逐一核实需求，最终确定黄埔区推广可降解地膜的需求面积为1120亩，总量约15吨。” 黄埔区农业农村局相关工作人员说，经过全面需求调研，他们联合广东省科学院生物与医学工程研究所，根据黄埔区气候特点、不同作物品种特点，筛选出5种合适的可降解地膜配方进行示范使用，精准匹配使用需求，实现地膜“私人定制”。

图2 广州市黄埔区向当地农民发放可降解地膜

图3 庄吉菜市场负责人与黄埔区农技推广中心工作人员现场观摩地膜使用情况

在推广全降解地膜的同时，为了解全降解地膜对作物生长、养分吸收及土壤理化性质的影响，跟踪监测地膜的降解情况，黄埔区工作人员选取草莓、马铃薯、蔬菜等作为监测对象，监测全降解地膜使用综合效果，为下一步相关推广工作提供依据。“我们与科研机构合作，开展全降解地膜综合效果监测项目，科学选取作物生长指标、作物养分吸收指标、土壤指标和地膜指标作为监测试验指标，结合试验对照组具体情况进行分析，明确全降解地膜的使用效果。”黄埔区农业农村局相关工作人员表示，跟踪使用效果十分必要，对进一步推广全降解地膜有着十分重要的意义。

4.增城：委托专业机构完善回收监管体系，推动农资用户和经营单位回收

作为全省20个农药包装废弃物处理试点区县之一，增城区2020年全面试点“网点回收+全排查清查”模式，同时启动“增城区农业固体废弃物回收处理项目”，通过公开招标方式，委托专业机构建立较为完善的回收处置监管体系，并部署建设科学分布的回收仓储基础设施，在农业生产区设置回收箱400个，各镇街设置仓储容器13个，定期对农膜等农业固体废弃物进行回收处置。

不仅如此，在专业机构组织队伍对农药包装废弃物进行清扫、回收、处置的同时，增城区还安排镇、街道农办工作人员深入农田、果园等地督导、开展地毯式巡查、清扫工作，共清扫、回收、无害化处理农业固体废弃物138.83吨（农药包装废弃物88.18吨、农膜、化肥包装废弃物50.65吨），有效减少了农业面源污染。

为落实行业监管职能，增城区还出台了一系列通知和专项方案，明确要求农资经营者和种植户建立农资销售使用台账、农资回收箱，规范农资使用后监管。据统计，2020年，增城区共出动2200人次，检查686家农药化肥门店、156家种植园、大田种植户；2021年共出动2070人次，检查622家农药化肥门店、98家种植园、大田种植环境，推动农资使用者和经营单位履行农资固体废物回收利用义务。