此前，南方都市报记者在手机上查看“get×哥”运营的某视频网站“福利区”里的视频，发现这些色情直播视频下方有色情弹窗广告。点进去之后发现，这是一家色情视频网站，有大量色情视频，但只能观看30秒，如果想看完整版，需要充值。南方都市报记者通过浏览器搜索发现，不少网站都有色情弹窗广告。
针对互联网色情弹窗广告问题，全国扫黄打非办公室表示，已组织相关部门就此问题开展专项整治。今年，全国扫黄打非办公室将继续对非法弹窗广告进行集中整治，严厉查处利用低俗色情图片或视频诱导网民点击色情网站的行为，特别是严厉打击弹窗广告背后的利益链，包括查处发布非法弹窗广告的网站、严厉打击从事违法活动的广告联盟等。
一些卖家声称色情广告可以遍布互联网
“现在很多网站充斥着色情广告，青少年没有辨别能力，对他们的身心健康发育十分不利。”江苏某高校一位老师昨天告诉南都记者。
除了“get×哥”运营的视频网站上出现色情网站弹窗外，南都记者在多个网站上发现所谓的成人电影和激情视频广告。点进去之后，发现一些男女激情视频，但每个视频只能预览10到30秒，如果想看完整个视频，需要充值30元。
南都记者通过调查发现，这些非法弹窗广告背后有着一条产业链。
大理老容树网络科技有限公司是一家可以提供弹窗广告的公司，近日，南都记者以投放广告为名，加入了一个名为“中科院电信富媒体弹窗劫持”的QQ群，并联系上了一位名叫“老容树网络联盟”的联系人，对方告诉记者，该弹窗还可以投放色情内容，而且得到了电信、联通、移动的支持，可以在手机端或者网页端呈现。
当记者询问弹窗广告具体价格时，该人士告诉记者，弹窗广告收费标准为每千IP5元，广告主最低存款2000元即可开户，春节活动期间可获得30%的广告费返利，还可提供全额发票。
当记者询问其作为广告主，是否可以投放比较色情的内容时，该人士表示“没问题”、“我们做了十年了”。
记者随后查询国家企业信用信息公示系统发现，该公司是一家合法注册、经营的公司，成立于2010年11月30日，注册地为大理市，主营业务为设计、制作、代理、发布各类广告。
据了解，广告主还可在后台自行设定每日限额和投放时间段，若后期费用未消耗完毕，可自行申请全额退出。
在记者的坚持下，工作人员立即联系技术人员，帮忙注册了一个平台账号。在后台界面，广告主可以选择自己想要的广告项目，并进行付款结算。记者注意到，平台还可以通过发展下线获得8%的永久佣金。
“全国数百万网民为此付出了代价”
据我国国家网信办2014年统计，中国网民常用的软件中，存在弹窗广告的软件有1221款，其中近500款软件每天弹窗广告次数在1000次以上。
据了解，这些弹窗广告主要分为软件弹窗、网页浮窗和运营商弹窗三类。
2013年3.15晚会上，央视曝光了互联网上存在一种通过特殊渠道投放的弹窗广告，这些广告被“投放”在各大网站上，在用户上网时会莫名其妙地强制弹出。其中，宽带运营商成为这一行业形成的重要环节之一。
据成都乐天汇文化传播有限公司王邦宇介绍，在一份公开报告中，弹窗广告是通过宽带运营商等特殊渠道投放的，这是一个灰色产业链，绑定域名后，只要用户上网，这类广告就能被强行推送到用户电脑上，根本无法拦截。
此前，2013年2月，针对用户投诉“中国电信宽带强制广告”，中国电信通过官方微博回应称：“我们发现部分下属单位确实存在此类问题，已采取措施，停止向宽带用户推送第三方广告。”
但这并不意味着电信弹窗广告将从互联网上消失。
南方都市报记者在百度搜索“弹窗广告”关键词，找到了相关结果。记者随机选择了其中一家媒体公司“X狮传媒”进行沟通，工作人员最初表示不能做电信弹窗广告，但经过反复询问，他们表示还是可以的。
该负责人告诉记者，目前弹窗广告的投放方式有两种，一种是DSP形式，通过竞价的方式帮助广告主在互联网、移动互联网上投放广告，价格相对较低，但容易被封杀。
另一类是电信弹窗广告，广告主可以自行设置展示频率，收费标准为每千次展示60元，如果按点击计算，则为每次点击2元。
该负责人告诉记者，目前从技术角度来说，几乎所有网站都可以实现弹窗广告，但一些大型门户网站因为怕被投诉，所以不这么做。
据了解，只要用户使用电信上网，在浏览网页时都有可能遭到弹窗广告的“攻击”。该负责人告诉记者，如果要让全国每个网民都看到这些广告，需要投入几百万。
不过他也表示，他们还是会审查内容，不会发布黄赌毒等内容。据了解，最近有不少人打电话要求他们做这类广告。
那么，这种弹窗广告能屏蔽吗？该负责人告诉记者，如果电脑上安装了360等软件，DSP投放的广告是可以屏蔽的。但如果是电信弹窗广告，就没那么容易屏蔽了。
中国政法大学教授朱炜对南都记者表示，弹窗广告并不被禁止，谁可以做也没有明确规定，但不能侵犯用户的知情权。要保证用户拒绝一次后不再重复发送商业性信息。十一届全国人大常委会通过的《关于加强网络信息保护的决定》和《互联网广告管理暂行办法》都明确提到，向用户发送商业性信息必须征得同意，一旦用户拒绝，就不能再次发送。
他认为，即使当地网络运营商不知道这些广告，也应该采取措施保障用户的知情权。
弹出式广告难以关闭，且可能违法
很多用户都有过这样的经历：打开网站发现弹窗广告，会直接点击×关闭。但无论你多么专注地将鼠标移到按钮上，误操作的可能性还是很高，大多数情况下还是会被重定向到弹窗广告链接的界面。更何况在屏幕小很多的手机上操作就更困难了。
2014年9月底，国家网信办等部门联合开展“治理弹窗”专项行动。国家网信办相关负责人表示，经网民举报和核实，迅雷弹窗服务存在传播淫秽色情、低俗、虚假谣言等问题，在“资讯”栏目尤为突出。随即，迅雷资讯弹窗服务被关停。
2015年修订的《中华人民共和国广告法》规定，弹出式广告没有明显取消标志的，广告主将被处罚。
朱炜告诉记者，让弹窗广告难以点击、难以关闭，并不是违法行为。
最新的相关法律法规是国家工商总局2016年发布的《互联网广告管理暂行办法》，规定利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用互联网。在互联网页面以弹窗或者其他形式发布的广告，应当显著标注关闭标志，确保可以一键关闭。
中国政法大学教授朱炜对南都记者表示，这是为了保障用户的浏览安全权，弹窗广告不能影响用户正常使用。但互联网广告公司在这方面做得并不好。
此外，《互联网广告管理暂行办法》也要求，不得欺骗用户点击广告内容。朱炜告诉南方都市报，利用色情内容引诱用户点击弹窗广告，是违法的。而且，这已经不是广告，更多的是违法信息。如果广告主放置色情广告，不仅违反了《广告法》，还触犯了《刑法》。
但实际使用时必须通过精准操作才能关闭，一旦出现偏差就会跳转到弹窗链接的网站，另外在手机浏览界面上精准点击关闭按钮也并不容易。
据部分手机用户反映，不仅不容易准确点击手机上的关闭按钮，而且还出现了无法关闭手机的情况。
据业内人士介绍，对于软件弹窗，用户可以在软件设置中设置“禁止弹窗”。如果不知道是哪个软件弹窗，或者不会设置“禁止弹窗”，可以利用杀毒软件的“弹窗拦截”功能进行定位，然后一键阻止其再次弹窗。对于网页弹窗，用户可以为浏览器安装“广告过滤”软件，这样可以拦截大部分网站的弹窗广告。对于宽带运营商的弹窗，用户可以直接拨打客服电话进行投诉，如果还是无法解决，可以向工信部电信用户投诉受理中心投诉。
部署色情弹窗整治
“色情弹窗问题很复杂，很难确定责任划分，有的是网站自己做的，有的是广告联盟做的。”一位专门打击色情网站的人士告诉南都记者。
“关于弹窗整治工作，全国扫黄打非办公室在2014年就联合国家网信办等部门开展了专项整治，今年还在进一步部署。”针对网络弹窗涉黄、传播淫秽色情问题，全国扫黄打非办公室表示，今年，全国扫黄打非办公室将继续开展违法弹窗广告集中整治，严厉查处利用低俗、淫秽图片或视频诱导网民点击、宣传淫秽色情网站的行为。
“特别是要严厉打击弹窗广告背后的利益链，对发布违法弹窗广告的网站，要依法查处；对从事违法活动的广告联盟，要依法严厉打击。”全国扫黄打非办公室强调。
【来源】南方都市报
【记者】彭斌、吴斌、饶利东
【实习记者】卜玉琴、王琪