国家发展改革委关于印发“十二五”资源综合利用指导意见和大宗固体废物综合利用实施方案的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、资源综合利用管理部门：
为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，落实节约资源和保护环境的基本国策，进一步推进“十二五”期间资源综合利用，促进循环经济发展，我委组织编制了《“十二五”期间资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》，提出了“十二五”期间资源综合利用工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点领域和政策措施。同时，提出针对工业、建筑、农业、林业等领域存量大、资源利用潜力大、环境影响面广的固体废物编制实施方案。现将两个文件印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1.《“十二五”资源综合利用指导意见》
2.大宗固体废物综合利用实施方案
附件1
“十二五”资源综合利用指导意见
开展资源综合利用是国民经济社会发展的一项长期战略方针，对于落实节约资源和保护环境的基本国策，缓解工业化、城镇化进程中日益严峻的资源环境约束，提高资源利用效率，加快转变经济发展方式，增强可持续发展能力具有重要意义。根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中“提高资源综合利用水平”的总体要求，提出《“十二五”期间资源综合利用指导意见》。
1.资源综合利用现状
“十一五”期间，资源综合利用推进力度不断加大，利用规模日益扩大，技术装备水平不断提高，政策措施逐步完善，实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机统一，资源综合利用取得了积极进展。
（一）利用规模不断扩大。全国约70%的伴生金属矿产品种得到综合开发，矿产资源总回采率、伴生矿产综合利用率分别提高到35%和40%。与煤层伴生的油页岩、高岭土等矿产进入规模化利用阶段。工业固体废物综合利用率达到69%，超过计划目标9个百分点。粉煤灰累计利用量超过10亿吨、煤矸石约11亿吨、冶炼渣约5亿吨。回收利用废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源9亿吨。农作物秸秆综合利用率超过70%，年利用量达到5亿吨。
（二）利用水平明显提高。钒钛资源、镍矿伴生资源得到综合开发，稀土等元素得到高效利用，高铝粉煤灰提取氧化铝技术研发成功并逐步实现产业化，废旧家电全封闭快速拆解、高效物料分选等资源利用技术装备实现国产化，废旧纺织品回收利用技术中试成功。年产5000万平方米全脱硫石膏大型纸面石膏板生产线建成投产，利用煤矸石、煤泥发电大型机组投入运行，煤矸石砖烧结技术装备达到国际先进水平。
（三）法律法规日趋完善。《循环经济促进法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《再生资源回收管理办法》等法律法规相继颁布实施。国家发展改革委、国土资源部、财政部等部门出台了《中国资源综合利用技术政策纲要》、《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》、《资源综合利用企业所得税优惠政策目录（2008年本）》、《关于资源综合利用等产品增值税政策的通知》、《新型墙体材料专项资金征收使用办法》等政策措施，初步形成了资源综合利用法律政策体系。
（四）综合效益日益明显。资源综合利用已成为煤炭、电力、钢铁、建材等资源型行业调整结构、改善环境、创造就业机会的重要途径。2010年，煤矸石、煤泥发电装机容量达到2100万千瓦，相当于减少开采原煤4000多万吨；综合利用发电企业超过400家，创造就业岗位近10万个；从钢渣中提取废钢约650万吨，相当于减少开采铁矿石近2800万吨；通过各类固体废物综合利用，累计减少堆存面积约16万亩；资源综合利用产业年产值突破1万亿元，从业人员超过2000万人。
“十一五”期间资源综合利用虽然取得了积极成效，但与加快转变经济发展方式、建设资源节约型、环境友好型社会的要求相比还存在较大差距，存在的问题依然突出。一是发展不平衡，资源综合利用往往受到地区经济实力、资源禀赋差异等因素的制约；二是综合利用企业普遍小而散，缺乏具有市场竞争力的大型骨干企业；三是综合利用产品技术含量和应用水平不高，一些共性关键技术亟待突破；四是支撑体系亟待完善，资源综合利用管理、培训、标准、信息、技术推广和服务等方面的能力建设有待加强，回收体系有待规范和完善；五是激励政策有待进一步加强和落实，现有的资源综合利用激励和扶持政策有待完善。
2. 我们面临的形势
我国自然资源禀赋相对较差，人均占有量较少。45种主要矿产资源中，19种已不同程度地出现短缺，其中11种国民经济支柱矿产缺口尤为突出；重要资源自给率不足，石油、铁矿石、铜等对外依存度逐年增加；主要污染物排放量大大超过环境容量，一些地方生态环境承载能力接近极限。“十二五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期。随着人口增加、工业化、城镇化加快、经济总量不断扩大，资源环境约束更加突出，气候变化、能源资源安全等全球性问题将加剧。
资源综合利用是解决可持续发展道路上资源合理利用和环境污染减少两大核心问题的有效途径，有利于缓解资源稀缺短缺问题，减少废弃物排放。资源综合利用产业作为循环经济发展的重要载体和有效支撑，是战略性新兴产业的重要组成部分，发展前景广阔，有利于加快构建资源节约型、环境友好的生产消费模式，增强可持续发展能力。
三、指导思想、基本原则和主要目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，按照“十二五”规划纲要提高资源综合利用水平的总体要求，加强宏观指导，完善政策措施，加快技术和体制创新，加强能力建设，以大宗固体废物综合利用为重点，大力实施重点项目，发展资源综合利用产业，大幅度提高资源利用效率，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
2. 基本原则
坚持宏观调控与市场机制相结合，发挥市场配置资源的基础性作用，完善政策体系，建立有利于促进资源综合利用的长效机制；坚持技术创新与高效利用相结合，加强科技创新能力建设，注重共性关键技术研发，推动资源综合利用规模化、清洁化、专业化发展；坚持因地制宜与重点推广相结合，根据资源禀赋和产业结构特点，培育综合利用示范基地和骨干企业，形成资源综合利用产业集群。
3. 主要目标
到2015年，矿产资源总回采率、伴生矿综合利用率分别提高到40%和45%；大宗固体废弃物综合利用率达到50%；工业固体废物综合利用率达到72%；主要再生资源回收率提高到70%，再生铜、铝、铅占当年总产量的比重分别达到40%、30%和40%；农作物秸秆综合利用率力争超过80%。资源综合利用政策措施进一步完善，技术装备水平明显提高，综合利用企业竞争力普遍提高，产品市场占有率逐步扩大，产业发展的长效机制基本形成。
四、重点领域
1.矿产资源综合开发利用
1. 能源和矿产
（1）煤炭：推进煤层气、矿井瓦斯、煤系油页岩、伴生高岭土、残矿等开发利用。
（2）石油天然气。推进油田伴生气、酸性气回收利用；逐步推进油砂、油页岩利用产业化；推进高硫化氢天然气中硫的综合利用；开展页岩气、致密砂岩气等综合开发利用。
2. 金属矿物
（3）黑色金属矿产。继续推进多金属钒钛磁铁矿、含稀土铁矿集约开发利用，加大中低品位铁矿、弱磁性铁矿、低品位锰矿、硼镁铁矿、锡铁矿等难选资源综合利用技术研发。
（4）有色金属矿产：综合开发利用铝、铜、镍、铅、锌、锡、锑、钽、钛、钼等有色金属共生矿产资源，实现有用组分的梯次回收。
（5）贵金属矿产：加强铂族金属矿、金矿、银矿等贵金属共生矿产资源综合开发利用。
（6）稀有稀土金属矿产。对选矿、冶炼过程中复杂、难加工的稀有金属共生矿开展综合回收利用，加强稀土金属矿产资源综合利用。
3.非金属矿产
（7）化工非金属矿：加强磷矿、硫铁矿、硼矿等综合利用。
（8）建材非金属矿：发展石墨、高岭土、膨润土、滑石、硅灰石、石英、萤石、石灰石、花岗岩、瓷土、珍珠岩等综合利用及深加工。
（二）工业“三废”综合利用
（9）尾矿。大力推进尾矿伴生有用组分高效分离提取、高附加值利用、低成本生产建筑材料、胶凝填料等，发展尾矿农业利用和生态环境治理。
（10）煤矸石。继续扩大煤矸石发电、建材生产、复垦绿化、地下充填等利用规模；鼓励开展煤矸石提取有用矿物元素、制造化工产品、有机矿物肥料等新型利用。
（11）工业副产石膏。继续推进工业副产石膏资源化利用，替代天然石膏，重点发展脱硫石膏、磷石膏生产建筑材料、化工原料和在水泥工业中的应用，加快推进磷石膏化学处理制备相关产品的研究与应用。
（12）粉煤灰：加强大用量、高附加值技术研发和产品推广应用，继续推动粉煤灰在建材生产、建筑及道路工程、农业应用以及有用成分提取等方面的利用。
（13）赤泥：加快研发共性关键技术，实现赤泥的科学高效利用，重点在提取赤泥有用成分、生产建筑材料、作为脱硫剂等方面应用。
（14）冶炼渣。进一步推进高炉渣、钢渣在建材生产中的综合利用和有用成分回收；鼓励有色金属冶炼渣的资源化利用和重金属冶炼渣的无害化处理。
（15）化工废渣。鼓励利用电石渣生产水泥、氨碱废渣用于湿法烟气脱硫、硫铁矿酸性废渣用于钢铁、水泥生产、合成氨气化渣热能回收利用；鼓励化工废渣与下游建材行业融合，提高综合利用水平。
（16）建筑垃圾和公路垃圾。推广利用建筑垃圾和公路垃圾生产建筑材料、道路施工材料和回填土，建立完善建筑垃圾和公路垃圾回收利用体系。
（17）生活垃圾。推进垃圾分类，重点对废弃包装、餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等进行无害化处理和资源化利用，鼓励生活垃圾焚烧发电和垃圾填埋气净化生产沼气或发电，鼓励利用水泥窑协调处置城镇生活垃圾。
（18）污水处理厂污泥。推进污泥无害化、资源化处理处置，鼓励采用污泥好氧堆肥、厌氧消化等技术，推进污泥处理处置技术与装备产业化，鼓励利用水泥窑对污泥进行协同处置。
（19）农林废弃物：建设秸秆收集、储运体系，推广利用秸秆作为肥料、饲料、基材、原料和燃料；鼓励林业“三废”、小柴薪、蔗渣等林业废弃物的资源化利用；推进畜禽养殖废弃物的综合利用。
（20）海洋及水产品加工废弃物：甲壳素、壳聚糖等海洋及水产品加工废弃物的综合利用。
（二十一）废水（液）：进一步提高工业废水和城镇污水再生利用水平；继续推进矿井水资源化利用；鼓励重点行业开展废机油、采油废水、废植物油、废酸、废碱、废液等回收利用和资源化利用。
（22）废气：基本实现焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气资源化利用；鼓励电力、石油、化工等行业对废气中有用组分进行回收和综合利用；重点推进工业炉窑余热余压发电、低温废水余热开发利用，实现余热余压的梯级利用。
（三）再生资源回收利用
（23）废金属。推广利用机械化手段拆解、破碎、加工报废汽车、报废船舶、报废农用机械和工程机械，提高回收利用水平；提高废旧动力蓄电池、废旧铅酸蓄电池拆解、破碎、分选和回收利用水平；推动汽车零部件、工程机械、机床工具等再制造。
（二十四）废弃电器电子产品。持续推进废弃电器电子产品回收、分类拆解、高值利用和无害化处理，推动整机拆解、电路板资源化利用技术产业化。
（25）废纸：完善废纸回收、分选、脱墨、加工和资源化体系，鼓励规模化废纸制浆技术和成套装备研发。
（26）废塑料。重点发展废塑料回收、分选、清洗分离等预处理技术和装备，鼓励废塑料瓶、废地膜等高值化利用，推动废塑料回收利用、造粒改性和木塑制品生产。
（27）废旧轮胎。规范废旧轮胎回收处理行为，加快推进废旧轮胎综合利用和产业升级技术研发，提高旧胎翻新率，鼓励胶粉直接应用在改性沥青生产中，推广环保型再生橡胶等清洁生产工艺，提高无害化利用水平。
（28）废旧木材：开展废旧木材及木制品回收再利用，加大共性关键技术与装备研发。
（29）废旧纺织品：建立废旧纺织品回收利用体系，开展废旧纺织品综合利用共性关键技术研发，拓展废旧纺织品再生利用市场，初步形成回收、分类、加工利用的产业链。
（30）废玻璃。鼓励建立废玻璃回收利用体系，推动废玻璃直接作为原料用于生产平板玻璃等直接用途，以及废玻璃间接作为原料用于生产建筑保温材料。
（三十一）废陶瓷：加强废陶瓷综合利用技术研发和推广，鼓励利用废陶瓷生产陶瓷建材产品和建设项目。
五、政策措施
一、加强宏观引导和政策支持
各地区、各部门、各行业要结合本地区实际，认真贯彻落实本意见，组织编制区域、行业资源综合利用专项规划。国家发展改革委将继续会同有关部门充分发挥和完善资源综合利用工作机制作用，分工负责，形成合力，引导资金、政策、人才、技术等资源向综合利用薄弱地区倾斜，促进资源综合利用全面协调发展。
建立完善鼓励资源综合利用的投资、价格、金融、税收、信贷、政府采购等激励机制，加强资源综合利用管理，落实资源综合利用优惠政策，进一步调动企业资源综合利用积极性。各级政府要优先采购符合相关要求的综合利用产品，拓宽企业融资渠道，有条件的地区设立资源综合利用专项资金。推进资源税改革，增加自然资源开发成本，研究对规模大、难处理的固体废物征收环境保护税，推动建立资源综合利用倒逼机制。
2.加强资源综合利用体系建设
以《循环经济促进法》为核心，逐步建立完善资源综合利用法律法规体系，修改出台粉煤灰、煤矸石等重点工业废弃物综合利用管理办法，制定完善再生资源回收管理相关法规；推行生产者责任延伸制度，落实《废弃电器电子产品回收处理条例》，适时调整《废弃电器电子产品处理目录》范围。
推进资源综合利用认证企业管理信息化，逐步建立资源综合利用数据采集、整理和统计数据制度，建设废弃物排放、存量和综合利用数据统计平台，为宏观调控和政策制定提供科学决策依据。
加快标准化进程，逐步建立完善矿产资源综合利用、工业废物和再生资源标准体系，重点加强技术标准和管理标准的制修订，建立覆盖产生、贮存、检测、原料、生产、使用、产品、应用等多个领域的各类标准体系，强化标准的推广、实施和监督。
3.实施资源综合利用重点工程
实施资源综合利用“双百”工程，建设共生矿及尾矿、煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼渣、建筑垃圾、农作物秸秆、废轮胎、包装废弃物、废纺织品等综合利用重点项目，提升技术支撑能力，加快服务体系建设，打造示范项目，鼓励产业集聚，培育100个示范基地、100家骨干企业。继续推进共生矿及尾矿资源综合利用示范基地建设；加快培育一批高附加值工业废弃物综合利用示范基地；开展废纺织品、废轮胎、包装废弃物等再生资源综合利用试点示范，建设一批废旧商品回收体系示范城市。 选择煤炭、电力、石油石化、钢铁、有色、化工、建材、轻工等行业利用量大、产值高、技术装备先进、带动示范作用突出的资源综合利用骨干企业，给予重点支持和培育。
4.加快技术装备创新和成果转化
加快资源综合利用前沿技术研发与集成，促进科技成果向现实生产力转化，提高资源综合利用技术装备的标准化、系列化、配套化、国产化水平。及时修订完善《中国资源综合利用技术政策纲要》，发布实施《废弃资源技术工程“十二五”规划》，引导综合利用关键共性技术发展，推进高技术产业示范，推动成熟、先进、适用技术和工艺应用，淘汰落后生产工艺和装备。加强资源综合利用领域的国际合作，引进国外先进技术，组织消化吸收再创新。
五、营造全社会参与良好氛围
资源综合利用是一项涉及多领域、多行业、多环节的综合性系统工程。“十二五”期间，应大力倡导文明、节约、绿色、低碳理念，充分发挥相关行业协会和中介机构作用，通过多种渠道开展政策宣传、人才培训和技术推广，提高节约资源和保护环境意识，鼓励使用资源综合利用产品，减少一次性产品的生产和消费，限制商品过度包装，推行可持续的生产方式和绿色生活方式，营造全社会参与的良好氛围。
附件 2
大宗固体废物综合利用实施方案
为贯彻落实国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，提高资源综合利用水平，根据《“十二五”时期资源综合利用指导意见》，制定本实施方案。
1、充分认识大宗固体废物综合利用的重要性
大量固体废物是大量生成的，对资源利用有良好的前景，并对环境产生广泛的影响，对整体固体废物的全面利用对于促进循环经济的发展具有重要意义，从而促进了较低的稳定性范围，从而促进了“促进五年级”的努力。进度以及利用率的规模和水平得到了极大的改善。
1.有利于节省和替换主要资源
大量固体废物的全面利用有助于减少主要资源的消费，并实现可持续的资源利用率。利用由湿磷酸产生的磷酸型，每年可以节省1亿吨天然石膏。
2.它有利于减轻重大的环境问题
全面利用大量固体废物是解决环境污染和固体废物引起的安全危害的有效方法，如果适当地利用它，它将占据很多土地。在城市化过程中产生的大量建筑废物的全面利用将减轻“垃圾攻城”的问题。
3.它有利于促进循环经济的发展
大量固体废物包括诸如粉煤灰和煤炭的工业废物，以及农业和林业浪费，例如稻草和建筑浪费，我们将大力促进对块状固体废物的全面利用，探索和形成“资源 - 浪费性浪费资源”大规模的循环经济形成。
II。
1.指导意识形态
我们将彻底实施开发的科学前景，良心地实施节省资源的基本政策，专注于提高全面利用率，专注于关键项目，改善政策和措施，加强技术研究和发展和发展和发展，并促进块状固体的转变，使其成为“无效和散布的功能”，以“有效的范围”的范围，并将其造成范围化的范围在确保资源安全和防止和控制环境污染的方面进行全面的资源利用，并推动全面资源利用水平的总体改善。
2. 基本原则
遵守政府指导的原则。
遵守规模开发原则。
遵守将措施适应当地条件的原则。
遵守技术促进的原则。
3.总体目标
到2015年，通过在该计划中实施的主要项目，综合的固体废物的全面利用率将达到50％。
3.实施内容
1.尾矿
现状
尾矿是我国家产生的最大的固体废物，主要包括金属尾矿，稀有金属尾矿，珍贵的金属尾矿和非金属的尾矿，我的国家产生了约123亿吨的尾矿，其中的铁尾矿和铜尾矿分别在2010年的尾矿中分别是量化方法包括重新选择，建筑材料的生产，回填，回收等。由于资源级低的限制，高利用成本，较差的经济利益，缺乏利用技术和其他问题，尾矿仍然被存储，并且裁定的安全危害仍然很突出。
目标
到2015年，全面的尾矿利用率将提高到20％，并且通过实施关键项目将增加3000万吨的年度利用能力。
主要任务
促进绿色矿山的建设，并提高矿产资源的全面利用率，例如重新选择铁矿石，铜矿，铝土矿，铅锌矿石，钨矿，锡矿石，锡矿石，Tin矿石，零食矿石等为了全面利用尾矿，例如有效提取铁尾矿和有色金属尾矿中的剩余成分，非金属矿物的高价值利用，低成本，有效的水泥和有效的水泥和填充设备的整体化范围。和尾矿池塘开垦。
重点项目
1.在关键领域中建立10个尾矿提取演示基库和高级工艺设备；
2.构建许多尾矿的整体开发和利用演示基库，并支持许多技术创新项目和工业促进。
（ii）煤炭脉
现状
在煤矿开采和洗涤过程中，脉动是在2010年的煤炭生产中产生的，大约是煤炭生产的，大约5.94亿吨，全面的利用率为每年61.4％。 取代煤炭的目的是不将提升到井，而不是占领土地，受到运输，市场环境和发电的能力限制等因素的影响，某些地区的全面利用速率仍然不高，并且相关的优先政策在某些地区很难实施。
目标
到2015年，煤炭脉动的综合利用率将增加到75％，通过实施关键项目，将增加9000万吨的年度利用能力。
主要任务
在大型和中等大小的采矿区，我们将稳步促进煤炭生成的全面利用。特殊的铝 - 铝合金。
重点项目
1.建立4-5个示范基地，用于生产铝和硅的高级化学产品，美白和超细的高岭土，无机复合肥料等。
2.建造15-20个示范基地，用于生产新的建筑材料，例如砖和煤炭岩的块；
3.在具有稀缺煤炭和资源枯竭的采矿区，支持许多绿色矿业示范项目，地下煤炭螺栓填充。
（iii）粉煤灰
现状
近年来，随着我国家的燃煤发电厂的快速发展，在2010年，产生的粉煤灰数量增加了4.8亿吨，并且利用率达到了3.26亿吨，全面利用速度为68％从高铝制粉煤灰中提取氧化铝已经逐渐开发，并逐渐发展。粉煤灰很低。
目标
到2015年，粉煤灰的全面利用率将增加到70％，通过实施关键项目，将增加6000万吨的年度利用能力。
主要任务
鼓励发电厂改善其烟灰清除系统，并基本上促进了粉煤灰的干燥加工，例如促进粉煤灰分类，以增加粉煤灰利用率的附加值，并用大量的粉煤灰进行粉煤灰混凝土技术，并增强粉煤灰的范围，并促进粉煤灰的生产和其他产品，并促进了的范围。 Batio。
重点项目
1.建立5-6个粉煤灰大量，高价值的综合利用基础，以形成几种煤电利用材料级联级联使用工业集群；
2.支持具有先进技术和强大经济实力的大型和中型企业，以使用粉煤灰制造许多新的建筑材料项目，以生产充气的混凝土产品，轻质墙板，陶瓷板等；
3.有序地促进内蒙古，山西和其他地方的高铝粉煤灰综合示范项目的建设，并专注于以先进的技术和匹配的副产品处理能力来支持3-4个生产线；
4.支持50个主要企业，专门从事粉煤灰的全面利用。
（iv）工业副产品石膏
现状
工业副产品石膏包括脱硫化石膏，磷型，氟化的石膏，钛，石膏，盐石膏等。2010年的生产量大约为1.37亿吨，其中大约有5200万吨以上是 and 。作为石膏板和石膏块等石膏建筑材料的生产，随着工业副产品石膏的生产量增加，质量不稳定，不完美的标准系统，缺乏关键技术和大型区域差异的因素已成为其利用的主要障碍。
目标
到2015年，工业副产品石膏的综合利用率将增加到50％以上，其中全面的脱硫化石膏和磷型的综合利用率将分别通过实施，将分别达到80％和30％。
主要任务
the of for by- in large , to , the use of and as , and the of new such as paper-faced , , and . Use by- to , carry out on of , and the of such as to acid and , and to and . the and and of high- and from by- . the for of by- , and the and of for by- and and . 积极探索在农业领域的应用，并加速使用工业副产品石膏来改善盐水 - 阿尔卡利土地的技术。
重点项目
1.在全国范围内建立20-30个综合利用基地，以使用脱硫石膏和磷酸化型来生产新的建筑材料，以取代天然石膏；
2.建立许多示范项目，直接将工业副产品石膏作为水泥延迟；
3.在，，Hubei，和其他集中磷型的地区建立4-5个磷酸化学化学综合利用库；
4.在宁克，甘西，云南，吉林和其他地方建立4-5个试验示范项目；
5.组织技术和设备的研究和开发，以全面利用工业副产品石膏和工业演示，并构成具有独立知识产权的一组通用关键技术和设备。
（v）冶炼矿渣
现状
冶炼矿石主要包括两个类别：钢冶金渣和非金属冶金矿石在2010年产生了约3.15亿吨的冶炼矿石，包括8000万吨的钢渣，包括1.9亿吨的19000万吨铁炉灶有价值的元素，生产用于水泥和混凝土，建筑和道路材料等的炉渣粉。全面的利用率约为55％，由于资本投资和滞后技术设备的问题，利用率约为1.74亿吨。
目标
到2015年，冶炼矿石的综合利用率将增加到70％，通过实施关键项目，将增加4000万吨的年度利用能力。
主要任务
鼓励钢铁厂促进和应用“零排放”技术来促进建立技术创新系统，从而增加钢渣处理，矿石钢纯化和磁性分离等先进技术的研究和开发，从而在技术瓶颈上限制了对稳定的速度的限制，从而限制了努力的努力。定位，提高金属回收率，促进钢渣复合粉末作为水泥和混凝土混合物的生产，并鼓励在构造和道路材料的生产中使用非有产金属冶炼矿石的使用。
重点项目
1.在关键区域中建造10个冶炼残留物提取，以在新型的建筑材料中提取新型的建筑材料演示基地；
2.建立许多钢渣预处理和“零排放”示范项目；
3.使用高炉炉灶和钢渣复合粉制作10个演示项目，以生产水泥和混凝土混合材料；
4.建立一组全面的示范项目。
（6）建造废物
现状
我的国家正在加快城市化的阶段。周围环境。
目标
到2015年，全国大型和中型城市中建筑物废物的利用率将增加到30％，并且通过实施关键项目增加了4000万吨的年度利用能力。
主要任务
促进在建筑浪费中的回收总计生产，并将其应用于基层，并建造基层，生产诸如水的砖块，再生混凝土，市政设施和班级设备，以促进整合和大规模开发，并将其用于建筑浪费收集，清除，并分类，，，。
重点项目
1.在大型和中型城市中，建造一个可回收总和的产品演示基库的演示基础；
2.建造5-10建筑物废物综合用途设备生产线演示项目在条件区域。
（7）裁剪稻草
现状
我所在国家的农作物数量很大，很多类型，并且相关利用的技术水平已达到国际高级水平。
目标
到2015年，稻草的综合利用率将努力超过80％，并且通过实施关键项目形成6000万吨的年度利用能力。
主要任务
进一步扩大了机械化的稻草的规模，以返回田野和稻草，并以全面利用稻草为核心进行循环的农业示范，并继续促进企业和农民的商业模型的使用。
重点项目
1.建造数千吨稻草循环的农业生态项目，拥有超过10,000吨谷物的省份；
2.促进可再生能源的发展，例如稻草固化和成型，稻草气体等，并加速稻草纤维乙醇的关键技术的研究和开发；
3.建立许多木制塑料行业演示基地，支持4-5稻草人造板，木制塑料设备制造商，100-150稻草人造板，木制塑料生产企业；
4.组织主要棉生产区域中棉质茎的全面利用的试点构建；
5.依靠现有的纸质生产企业来加速稻草清洁浆项目的演示。
IV
在“第十二五年计划”期间，国家发展与改革委员会将继续加强与相关部门的宏观指导，并采用多种方法和措施，在政策，资金，技术和管理方面，并成功实施了担保计划。
（1）根据“第十二个五年计划”的要求，加强组织实施和实施各个区域的全面利用，结合这些实施方案的主要任务和关键项目，选择关键废物，选择关键浪费，根据资源赋予的特殊实施计划，根据资源赋予和与区域的废料制定相关部门的特殊实施计划，以及相关部门的工具。
（2）实施激励政策，与财政和税收部门合作，以改善“全面使用企业所得税的特许权目录”和优先价值的税收政策。
（3）增加资金支持。国家发展和改革委员会将与相关部门合作，将实施计划与中央预算中的投资相结合，以增加对示范基础和骨干企业的支持，并在“十二年五年计划”期间促进固体废物的全面使用。
（四）推动技术创新。推进粉煤灰提取氧化铝及相关产品，煤矸石制取超细纤维，尾矿、冶炼渣提取有价元素等先进适用技术的研发和产业化；组织对秸秆收储运装备、建筑废物综合利用设备等重大关键共性技术设备进行攻关，增强自主创新能力，提高重大装备的国产化水平。
（5）改进管理系统。