【危险品进出口】《欧盟电池和废电池法规》生效后出口企业应重点关注的问题
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欧盟电池及废旧电池法规（以下简称欧盟新电池法规）于8月17日正式生效。新法规针对电池产品从原材料开采、制造加工到再利用、回收处置的全生命周期体系管理要求，对电池产品性能、市场准入条件、运营商责任、信息公开、废弃物回收处置、市场监管、尽职调查和绿色公共采购等方面做出了详细规定。今后，所有出口到欧洲的电池产品都必须符合相关法规要求，通过CE认证后才能进入欧盟市场。
新规将电池产品分为五大类，分别为：便携式电池（见图1）、启动/照明/点火电池（SLI电池，见图2）、轻型运输电池（LMT电池，见图3）、工业电池（见图4）和电动汽车电池（EV电池，见图5），针对不同类别产品的要求有所不同，且针对每项要求规定了不同的过渡期。
图 1. 便携式电池
图 2. SLI 电池
图 3. LMT 电池
图4.工业电池
图 5. 电动汽车电池
新规明确了生产者、代理商、经销商等不同环节经营者需要承担的义务，尤其强调了生产者的义务，主要包括强制信息披露义务、强制产品召回义务等。
一、强制性信息披露义务
新规要求制造商公开其产品的基本性能参数和基本信息，同时要求公开产品使用过程中的健康状况参数、关键物质含量、能量密度、预期循环寿命等信息。
除了通过传统的标签、标识等方式公开产品信息外，还引入了“电子护照”的概念，要求生产企业给每一只电动汽车电池、容量大于2kWh的工业电池、轻型运输车电池贴上一本“电子护照”，其中包括产品的基本性能指标、化学成分、循环寿命、健康状态参数、拆解信息、废旧电池防治管理信息、安全措施、回收信息、碳足迹、采购信息、欧盟符合性声明等一系列内容。
规定将“电子护照”的接入对象分为利益相关方、认证机构、监管部门、全体接入对象四类，并要求对不同类别的接入对象公开不同等级的信息。
二、强制产品召回义务
新规要求制造商对废旧电池的收集、运输及后续处理负主要责任，并对不同类型和材质的电池回收处理提出了详细要求。
1. 不同类型废旧电池的回收要求
1.针对便携式电池，法规要求制造商或制造商责任组织建立独立的废旧电池回收系统，进行免费、单独收集，并设定回收率要求：
（a）到 2023 年 12 月 31 日达到 45%；
（b）到 2027 年 12 月 31 日达到 63%；
（c）到 2030 年 12 月 31 日达到 73%。
2.针对轻型运输车辆电池（LMT电池），法规要求制造商或制造商责任组织建立独立的废旧电池回收系统，进行免费、单独收集，并设定回收率要求：
（a）2028 年 12 月 31 日前达到 51%；
（b）到 2031 年 12 月 31 日达到 61%；
3.针对启动/照明/点火电池（SLI电池）、电动车电池及工业用电池，法规要求制造商或制造商责任机构必须免费回收，并承担回收体系建设成本及包括拆卸、回收等所有相关费用。
（二）电化学体系废旧电池回收利用率要求
新规要求，按平均重量计算，不同电化学体系废旧电池需达到以下回收效率目标：
1.2025年12月31日前，铅酸电池废旧率不低于75%、锂电池废旧率不低于65%、镍镉电池废旧率不低于80%、其他废旧电池废旧率不低于50%。
2、2030年12月31日前，铅酸电池率不低于80%，锂电池率不低于70%。
（三）废旧电池不同物质回收利用率要求
新法规要求废旧电池中所含的部分物质需达到以下回收效率目标：
1.2027年12月31日前，钴回收率不低于90%，铜回收率不低于90%，铅回收率不低于90%，锂回收率不低于50%，镍回收率不低于50%，2027年12月31日前，钴回收率不低于90%，铜回收率不低于90%，铅回收率不低于90%，锂回收率不低于50%，镍回收率不低于90%。
2、2031年12月31日前，钴回收率不低于95%，铜回收率不低于95%，铅回收率不低于95%，锂回收率不低于80%，镍回收率不低于95%，2031年12月31日前，钴回收率不低于95%，铜回收率不低于95%，铅回收率不低于95%，锂回收率不低于80%，镍回收率不低于95%。
此外，新规还针对电动汽车电池、可充电工业电池和轻型运输车辆电池制定了碳足迹要求，要求制造商从上游原材料开采到电池制造、运输、回收再利用等各个环节披露碳足迹排放数据。今后只有符合碳足迹限值要求的电池产品才能进入欧盟市场。
欧盟《新电池法》的实施，使我国出口电池企业及相关产业链面临更加严峻的挑战，同时也将倒逼相关产业向高效、低耗、环保、低碳方向创新生产技术，完善产品回收体系，长远带动国内产业链绿色转型，促进产业可持续发展。相关行业主体应从原材料采购、产品研发、回收利用、供应链管理等各方面提早布局、采取措施，制定应对预案。