WTO“二审” 焦点仍是贸易摩擦

世界贸易组织（WTO）将于今年5月21日至23日对中国进行第二次贸易政策审议，重点审议中国加入世贸组织以来的贸易体制、政策措施和趋势。这是中国加入世贸组织以来第二次作为世贸组织成员接受审议。

记者了解到，目前中方已形成了《中国政府政策声明》初稿，世贸组织及其成员将在此基础上形成审议报告。

专家预计，贸易摩擦将成为本次审议的核心议题，面对中国即将面临的WTO“第二次大考”，政府和企业已开始积极准备。

贸易摩擦仍将是核心问题

根据世贸组织贸易政策审议机制，世贸组织秘书处将以《中国政府政策声明》为基础，独立完成对中国贸易政策审议的报告，各成员作为受审议成员，也将提交一份对中国贸易政策最全面、最准确的描述报告。

“从历次谈判看，世贸组织和各方对中国的总体评价是积极的，当然也会指出需要我们改进的问题。”商务部世贸司司长张向晨说，自2007年3月世贸组织秘书处向中国发出初步信息请求清单以来，世贸司已开始了长达一年的准备工作。今年1月30日，世贸组织高级官员就贸易顺差、汇率机制、货币政策、减少增值税退税等敏感问题到访商务部。

中国社科院美国研究所经济部研究员张景春透露，美国和欧盟都是WTO谈判的高手，美国为报告发布做了大量准备工作，美国商务部、贸易代表办公室、国际贸易委员会等政府部门全程参与，美国企业、在华商会等各类机构也将从不同角度参与对报告发表意见。

她分析，欧美形成的报告能反映出很多内容，可能通过贸易逆差、知识产权、产业政策、市场开放等贸易摩擦对中国施加进口压力。比如今年3月4日，美国和欧盟就新华社发布的金融信息管理措施向世贸组织提出磋商请求。2月13日，世贸组织专家组初步认定，中国对美国、欧盟、加拿大进口汽车零部件加征关税的做法违反了贸易原则，这是一种确认。

“从法律上讲，贸易政策审议的结果不具有任何约束力，但一旦发现成员的贸易政策和措施与世贸组织相关协议不一致，将鼓励其尽快对不符合多边贸易体制的政策作出必要的修改，必要时将启动争端解决机制，采取强制措施，使成员的贸易政策重新回归多边贸易体制的轨道。”商务部国际贸易经济合作研究所研究员卢燕说。

政府与企业双线作战

“贸易政策审议主要找的是受审议国自身的问题，因此给受审议成员带来很大压力。”处理过大量反倾销案件的中华全国律师协会副会长李胜京说。

“汽车零部件案就是一个例子，一旦最终制裁，损失将是巨大的，会影响国内品牌的出口。”李胜京说，自世贸组织对中国汽车作出初裁以来，很多汽车企业就陷入了尴尬的境地。

因此，贸易政策审议也为中国审视或修改经济政策提供了一面难得的镜子。“我们必须意识到，WTO成立后，中国传统的关税、配额、许可证等贸易保护做法已日趋弱化，而西方国家使用的反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施，已被WTO默许。如果政府在制定相关政策时，能够充分参考国际市场的标准或惯例，根据各种情况细化关税标准，或许这一次就不会有争议了。”一位贸易专家说。

“同时，企业在应对国际贸易摩擦时，也要保持临乱不惊，学会细心，增强维权意识。一些企业只顾眼前利益，忽视及时了解其他国家贸易政策和贸易行为的变化，出现问题才采取行动。”商务部世贸司通报审议处邵长峰告诉记者。

但他坦言，由于中国接受审议时间并不长，企业也有自己的困难，主要是对WTO规则缺乏了解，最好能聘请专家对企业进行WTO知识培训，给企业提供切实可行的“建议”。

互联网网站

第一财经记者：朱莉新浪财经独家稿件声明：本作品（文字、图片、图表、音频、视频）为新浪独家所有，未经授权，任何媒体或个人不得全部或部分转载。