多地加快推进政府采购促进中小企业发展
今年年初，财政部、工业和信息化部联合印发的《促进中小企业发展政府采购管理办法》正式实施。 近期，各地区也密集出台具体实施细则：吉林率先出台政府采购促进中小企业发展实施方案、江西取消政府采购活动。 此次中小企业认定，证明浙江明确政府采购优先支持中小企业...
政府采购如何支持“小”“微”？ 如何进一步做好政府采购？
聚焦中小企业
近期，各地陆续披露了政府采购支持中小企业的情况。 例如，江西2020年政府采购规模达875.5亿元，其中80%以上授予中小微企业； 在湖南，2020年中小微企业利用政府采购合同融资6.3亿元，同比增长85%。 ; 去年以来，湖北省武汉市政府采购中中小企业占比达88.5%……多地中小企业政府采购占比再创新高中小企业参与政府采购的积极性不断增强。
助力中小企业发展是政府采购的重要职能。 早在2011年，财政部、工业和信息化部就印发了《促进中小企业发展政府采购暂行办法》，扩大中小企业获得政府采购份额。通过预留配额、评价优惠等措施，对规模企业进行规模化管理。
受COVID-19疫情影响，去年以来中小企业面临市场萎缩、订单下降等挑战，要求更明确、更有力的政策支持的呼声强烈。 为此，财政部、工业和信息化部联合发布《促进中小企业发展政府采购管理办法》，将于今年1月1日起实施。 各地也加快细化实施方案，在采购配额、信用担保等方面出台更加务实的举措，真正的支持措施将更加有力地支持中小企业发展。
例如，吉林省出台了12项具体措施，帮助中小企业缓解发展困难，进一步增强中小企业市场竞争力，包括优化采购活动流程、降低企业运营成本、打造企业融资平台。 浙江明确加大政府采购支持力度，促进中小企业发展，并规定小额采购项目适合中小企业提供的，采购人应当具体说明向中小企业采购。 山东省青岛市明确将构建政府融资担保体系，为小微企业发展提供更加个性化的定制服务和更加精准的政策支持。
“中小微企业是我国经济平稳运行的重要力量，贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的经济效益。城镇劳动力就业。” 中国社科院金融战略研究室金融研究室主任何代新表示，政府采购从需求角度为中小企业提供支持，有利于中小企业更好地发展。实现高质量发展。 尤其是在疫情防控进入常态化的今天，政府采购更需要助人、扶人，让有发展愿望、有成长潜力的中小企业脱颖而出，获得活力。
还有问题需要解决
有企业反映，在实际操作中，中小企业有效参与政府采购仍面临不少困难，主要表现在采购信息不透明、程序复杂、资质要求和财务担保要求过高、融资困难等。
尤其是在与大企业的竞争中，中小企业仍处于明显的劣势。 主要原因是采购单位热衷于追求“高端”，不信任中小企业的履约能力。 有的单位甚至故意设置障碍，限制或排除中小企业参与政府采购。
中小企业能力不足也成为一些单位青睐大企业的原因。 “受限于自身经营条件和竞争资质，中小企业还很难与大企业竞争。” 何代新表示，政府采购对产品质量、交货期、配套服务等都有严格要求，与大型企业相比，这种一体化采购解决方案并不是中小企业的优势，而且“有可能”中小企业结成联合体的程度不高。
一些中小企业不注重企业信用体系建设，搞弄虚作假，这也导致采购单位对企业履约能力产生怀疑。 记者梳理近年来地方财政部门曝光的政府采购中严重违法失信行为记录清单发现，不少中小企业中标后提供虚假材料、无正当理由拒绝签订合同。中标、与采购商、其他供应商恶意串通的。 行为。
“各地中小企业的认识和理解是不同的。” 何代新认为，在一些中小企业较为普遍、市场发达的地区，中小企业与政府合作时间较长，参与政府采购相对容易。 但对于过去中小企业很少参与政府采购的领域，要让新的供应商转型为中小企业，企业和政府都需要相互适应。
此外，一些地方政府采购过程缺乏有效监管，政策优惠可能成为电力寻租的滋生地。 中小企业参与政府采购时面临较高的交易成本，这也让中小企业望而却步。
企业需提升内功
面对困难和挑战，如何充分发挥政府采购作用，帮助中小企业获得发展动力？ 专家表示，修炼内功和外功也是必要的。
何代新认为，解决中小企业参与政府采购的障碍，需要不断探索政府与市场合作的体制机制，为中小企业提供新的机遇。企业进入政府采购。 “在这个过程中，地方政府要善于发现中小企业的优势，在采购商品和服务时给予优惠。”
“防止中小企业采购流于形式，要建立公开透明的采购管理办法，让各方监督进入，及时处理各种违法违规行为，使政府采购市场比一般商品市场更加透明。 何代新表示，同时要明确采购职责，缩短采购决策层级，优化采购流程，实现政府采购高效廉洁。
目前，各地也在紧密结合形势，不断加大探索力度，进一步提高政府采购综合效率。
针对中小企业融资难、融资贵问题，多地开设“政府采购贷”、“疫情采购贷”等融资平台，帮助企业减轻资金压力。
针对部分中小企业诚信缺失的问题，浙江将建立供应商诚信“红黑名单”，激励优秀、惩罚落后，从而限制诚信度低的企业进入政府采购市场为更多优质中小企业提供更多发展机会。
“在疫情防控常态化背景下，参与政府采购是中小企业未来发展的重要机遇。” 何代新表示，对于中小企业自身来说，也应该不断提高竞争力，增强履约信用，熟悉规则，将政府采购融入其中，潜在的红利才能真正成为促进自身健康发展的机会。发展。 （经济日报-中国经济网记者 李华林）