为加快构建以排污许可证制度为核心的固定污染源监管体系，服务陕西排污单位正确申领排污许可证和登记，指导基层排污许可证发放部门有效现将生态环境部2019年12月20日印发的《固定污染源排污许可证分类管理名录（2019年版）》有关问题解答如下，并类比2017版榜单和2019版榜单。 污水排放单位快点过来吧！
一、为什么要修改排污许可证清单？
答：排污许可制度改革是党中央、国务院生态文明体制改革的重要组成部分。 《固定污染源排污许可证分类管理清单》主要解决哪些排污单位实行排污许可证管理以及应纳入哪些类别管理的问题。 这就是排污许可证制度。 改革的重要支撑。 2017年版目录对排污许可改革发挥了重要推动作用，取得了阶段性成果。 排污许可制度实施过程中也发现了一些问题：一是与污染防治重点任务结合不够。 部分重点行业未纳入2017年版清单，不能适应生态环境保护新形势。 二是部分行业污染物排放量较小的排污单位尚未纳入排污许可证管理，固定污染源尚未实现全覆盖。 三是随着工业生产工艺和环保管理技术的进步，一些行业的污染产生和排放状况也在不断变化。 部分行业管理类别划分不够科学合理，原有管理类别划分标准需要更新。 四是2017年国民经济行业分类修订调整后，行业类别分类发生了一定变化。 该目录行业分类与《国民经济行业分类（2017）》不对应。 为此，生态环境部对2017年版名录进行了修订和完善。
2.2019版目录修订的总体思路是什么？
答：一是解决排污许可证覆盖不全的问题。 国民经济行业分类共有1382个行业子类，其中涉及固定污染源的706个，已全部纳入2019年版目录。 2019版目录通过增加登记管理类别，实现了陆源固定源全覆盖。 二是解决管理分类不合理问题。 根据污染防治攻坚战要求和行业特点，通过调整生产规模、工艺特点、原材料使用、生产工艺等管理类别界定标准，确保“综合管理、突出重点”。汽油种类。 三是解决与其他统计分类不一致的问题。 根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）中的行业名称和代码，实现调整清单的行业分类，将排污许可证制度与环境统计、二次污染综合等相衔接。工作。
3、2019版目录与2017版相比有哪些明显变化？
答：在保持管理标准的一致性和连续性的基础上，为了解决2017版目录中存在的问题，2019版目录在管理的设置和分工方面做了较大的调整和行业类别，以及分类标准的表达。 首先，2019年版目录共包含108个行业大类（涉及国民经济行业分类中49个大类、212个中类、706个小类）和4个通用流程。 2017版目录共包含78个行业类别（涉及31个（其中18个大类、104个中类、295个小类）。2019年版比2017年版增加了30个行业类别（涉及18个大类、108个中类） 、411个小类）二是科学优化分类，调整分类范围，扩大262个小类范围。三是在263个小类中新增登记管理类别。清单中，不再规定发证登记时限，《通知》明确了现有排污单位的发证登记时限。
4、名录中有行业类别和通用流程。 事实上，许多行业都涉及通用流程。 他们之间是什么关系？
答：2019版目录第六条提到了一般流程。 例如：一是规定按照共同工序实行重点管理或简化管理的，应当按照共同工序的管理类别申领排污许可证。 例如，《目录》中第91类仪器仪表制造业规定，按照所涉及的通用流程进行管理。 如果一般仪器仪表生产企业仅涉及表面处理一般工序，则企业只需申请表面处理设施和相应的排放口。 重点或简易排污许可证，其他（如粉磨、装配）生产设施及相应排污口无需申领排污许可证。 二是主业行业划分明确的，按照主业管理类别申领排污许可证。 例如，《目录》第95类明确规定火力发电（4411）属于重点管理对象。 如果火电公司申请排污许可证，锅炉属于公司自有生产设备，还涉及水处理站。 应以火电行业技术规范为依据。 企业锅炉、水处理等生产设备及相应排放口需申请重点管理排污许可证。 第三，通用流程的关键管理仅与环境因素相关。 例如，某矿山企业涉及锅炉和污水处理站。 由于锅炉列入大气环境重点污染物排放单位名录，污水处理站未列入水环境重点污染物排放单位名录，按照“一企一证”的原则，企业需申请领取A许可证，锅炉实行重点管理，污水处理站实行简化管理。
五、未列入名录的行业排污单位如何管理？
答：名录第108类中的其他行业企业有两类需要纳入排污许可证管理。 一是涉及一般工序的，应当申请排污许可证或者填写一般工序的排污登记表。 例如，拥有锅炉的宾馆应根据锅炉的管理类别申请排污许可证或填写排污登记表。 二是出现第七条六类情形之一的，企业还应当为其生产设施及相应排污口申请重点管理排污许可证。 例如，汽车修理厂被列入重点排污单位名录的，应当针对相应的污染物排放设备和相应的排放口申请重点管理排污许可证。 此外，名录中未列明的排污单位确需纳入排污许可证管理的，其排污许可证管理类别由省级生态环境部门提出并报生态部和确定环境。
六、已申请的排污许可证与2019年版目录不符的。 是否会继续有效？
答：2019年版名录实施前已按规定申领的排污许可证仍然有效。 排污单位申请变更的，按照2019年版名录规定的管理类别执行。
7、集中管理和简化管理的区别是根据产能来区分的吗？ 这个产能是根据环评批复来的，还是根据实际生产规模来的？
答：重点管理和简化管理的产能定义以实际产能为准。 让我强调一下生产能力和生产量之间的区别。 生产能力是指可以生产多少，生产量是指生产多少。 生产量通常小于或等于生产能力，因此不要混淆生产量或生产率。
8、对《目录》第61类实行简易管理的橡胶制品行业291，若拟用胶年消耗量在2000吨及以上，是否仅适用于橡胶板、管、带2912的制造，或者它也适用于橡胶？ 零件制造 2913 和 2914、2915、2916？
答：《目录》中规定的行业分类若以逗号分隔，则定语为从头到尾； 如果用逗号分隔，则定语结束。 因此，这适用于年耗胶量在2000吨及以上的，即不仅适用于2912，还适用于2913、2914、2915、2916。
九、《名录》第七条第（六）项“其他单一有毒有害大气污染物和水污染物的污染当量数大于3000。污染当量数按照《环境保护税法》的规定计算中华人民共和国”。 污染当量如何计算，是否需要到税务部门办理手续？
答：污染当量按照《中华人民共和国环境保护税法》计算，无需向税务部门办理手续。
十、《清单》第七条要求对30吨以上COD进行重点管理。 这30吨是指排放到环境的量还是管理的量？
答：30吨是指企业厂界排放量。
11、如何确定工业建筑？ 如果公司位于非工业用地上并从事生产活动，是否属于工业建筑？
答：工业建筑与工业用地还是商业用地没有直接关系。 综合功能商场和住宅楼虽然不是工业建筑，但它们是专门从事生产的，《目录》均将其认定为工业建筑。 工业建筑的具体定义可参见《工程结构设计基本术语标准》（GB/T 50083-2014）。
12、请问《目录》中提出的“汽摩维修保养811”中包含的简化管理条件是否为“经营面积5000平方米以上且有涂装工序”。 这里的业务领域是专指涂装工艺领域吗？ 那么整个区域呢？
答：汽摩维修保养经营范围包括涂装工序以及销售、洗车等配套设施占地总面积。
13、某企业所属行业按通用工艺确定管理水平，但无锅炉、工业炉、无表面处理。 仅生产废水进入调节池，仅调节pH值，然后排入污水厂，水处理量约为2500/天。 按照一般工艺水处理的要求，这种情况应该如何管理呢？ 什么是一般工艺水处理设施？ 算一级治疗吗？
答：企业需要按照一般工艺水处理的要求实施简化管理。 水处理设施包括对水进行物理和化学处理的所有设施，包括过滤、沉淀等。
14、属于《名录》第108类，但不涉及一般工艺，但属于重点危险废物排放单位、重点土壤污染物排放单位的，是否纳入许可证管理？
答：属于《清单》第108类但不涉及通用流程的，不纳入许可管理范围。 《名录》中列入重点排污单位的一般程序是指列入水环境或大气环境重点排污单位名录的排污单位。
十五、名录重点单位名单是由本区县确定的吗？ 还是指国控、省控企业？
答：重点排污单位是指设区的市级地方人民政府生态环境部门确定的重点排污单位名录中的排污单位。 具体划定按照《重点排污单位名录管理规定（试行）》执行。
16.根据《目录》规定，对一定企业实行简化或登记管理，对通用工艺（锅炉）实行重点管理。 企业的管理类别是什么？ 锅炉管理要求如何填写？
答：根据《目录》要求，划分管理类别时，明确要求按行业管理的，按照行业管理类别划分； 按通用流程管理的，实行通用流程类别划分。 例如，某公司是人造板行业登记管理的污染物排放单位。 公司的锅炉（完全服务于公司生产流程，不涉及外部蒸汽、供热等），无论吨位大小，均与主工业一并注册。 。
企业属于《目录》中明确按照通用流程管理的行业的，企业锅炉应按照锅炉通用流程管理要求执行，并按照锅炉管理要求填写符合《锅炉申领排污许可证技术规范》。
17、废塑料回收是简化管理，还是有清洗工序就简化管理？
答：废塑料回收属于简化管理范畴。
18、请问一家洗衣公司，属于《名录》第108类，有共同的污水处理工艺。 根据污水处理量，对公司实行登记管理； 但废水COD排放量超过30吨，是否应按照第七条重点实行登记管理？ 管理？
答：属于密钥管理。 属于《名录》第108类的排污单位还必须考虑《名录》第七条的相关情况。
19.《目录》中如何合法界定金属表面处理和热处理加工336及一般工艺表面处理？ 假设一家加工来料硬件的小公司不在重点排污单位名单上，并且有含铬钝化工艺。 属于金属表面处理和热处理加工336的重点管理还是属于一般工序表面处理的简化管理？
答：金属表面处理及热处理加工336是指对外来金属物体表面进行电镀、电镀、抛光、喷涂、着色等专业作业，即专门从事金属表面处理的企业； 而一般工艺表面处理是指一个企业涉及多道工序，表面处理只是其中的一个生产工序。 例如，如果一家通用设备制造和专用设备制造企业同时涉及机械加工和表面处理工序，那么该企业就不是专业的金属表面处理企业，也不属于金属表面处理和热处理加工336，而是属于金属表面处理和热处理加工336。将企业涉及表面处理的常用工艺列入目录。 例如，来料加工金属零件的公司专门从事表面处理，属于金属表面处理和热处理加工336。
20、《第二次污染防治规划》中有大量农村分散式生活污水处理设施，由地方政府部门建设。 请问此类生活污水处理设施是否属于“城乡污水集中处理场”？ 是否需要列入登记管理目录第99类？
答：根据《中华人民共和国环境保护税法实施条例》，纳入“二次污染治理”的农村分散式生活污水处理设施，是指向公众提供生活污水处理服务的场所应列为城乡污水集中处理场。 需参照《名录》第99类，按照日处理能力规模进行分类管理。
21、产供热与一般工艺锅炉有什么区别？ 企业使用的锅炉何时按产供热划分管理类别，一般工艺流程使用的锅炉何时划分管理类别？
答：产供热锅炉是指对外供热或供气等经营活动； 一般流程锅炉是内部生产配套设施，为内部其他生产活动提供热量或燃气。 根据锅炉的用途来识别热量的生产和供应或一般过程管理。
22、在城市内河截污而建的日处理能力1万吨的小型污水处理站是否属于99类污水处理回用，还是属于112类一般工艺水处理？
答：属于《名录》第99类污水处理及再生利用462。
23、学校、医院的锅炉属于供热锅炉还是一般工艺锅炉？
答：学校的锅炉是一般工艺； 医院管理类别明确，其锅炉不属于热力生产。 应按照医院污水排放许可证技术规范的要求，与其他生产设备及相应的排放口一并报告和管理。
24、木门窗的制造需要喷漆（表面处理），有机溶剂的使用量达到10吨以上。 根据目录，一般流程必须申请许可证。 但家具行业的技术规范要求，木门窗的制造应参照该技术规范来适用。 这家木门窗生产企业如何申请许可证？
答：企业只需办理一般工艺相关内容的排污许可证即可； 按照《目录》划分行业管理类别，技术规范主要适用于排污许可证的申领和审核。
25、请问您有一家公司，其主营业务是纺织印染业，并配有污水处理设施。 不过，这个污水处理设施还收集处理周边其他纺织印染废水。 请问这个污水处理设施和回收行业，还是应该理解为印染厂的配套污水处理设施？
答：配套印染厂污水处理设施。
26、个体工商户是否应当申请排污许可证？
答：根据名录规定的行业类型进行识别。 根据环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、排污许可证管理办法（试行）等相关要求，企事业单位和其他生产经营者列入《名录》的，应当在规定期限内申请并取得排污许可证； 未列入《名录》的排污单位暂无需申领排污许可证。
2019年版固定污染源排污许可证分类管理名录
与2017年版本相比新增行业
（表内序号对应2019版名录，故未按顺序排号）2019年版固定污染源排污许可证分类管理清单
较2017版的变化