各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《节能环保产业发展“十二五”规划》印发给你们。 请认真贯彻落实。
国务院
2012 年 6 月 16 日
“十二五”节能环保产业发展规划
节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术支撑的产业。 它们是国家加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一。 节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长、关联度高、就业能力强、对经济增长拉动作用明显。 加快发展节能环保产业是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求。 就是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点。 战略选择。
根据《国务院关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号）和《国务院关于印发2010年节能减排综合工作方案的通知》为促进节能环保产业快速健康发展，特制定本规划。
一、节能环保产业发展现状及面临的形势
（一）发展现状。
“十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求。 节能环保产业快速发展并已初具规模。 。 据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人员2800万人。 工业领域不断拓展，技术装备快速升级，产品种类日益丰富，服务水平显着提高，初步形成了门类较为齐全的工业体系。 节能领域，干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、炉顶压差发电、等离子点火、变频等一批重大节能技术装备调速已普及； 高效节能产品推广取得重大突破。 市场占有率大幅提升； 节能服务业快速发展。 到2010年，采用合同能源管理机制的节能服务业产值达到830亿元。 在资源循环利用领域，“三废”（废水、废气、固废）综合利用技术和装备广泛应用，再制造表面工程技术和装备达到国际先进水平，再生铝再生熔炼技术、废弃物电器电子产品和包装材料资源化利用技术和装备取得一定突破，无机改性废旧回收复合材料在高铁上得到应用。 在环保领域，我们具备独立设计、建设大型城镇污水处理厂、垃圾焚烧发电厂、大型火电厂烟气脱硫设施的能力。 关键设备可自主生产，电除尘器和布袋除尘技术及装备达到国际先进水平。 等级; 环保服务市场化程度不断提高，大部分烟气脱硫设施和污水处理厂采用市场化模式建设和运营。
我国节能环保产业虽然发展迅速，但总体来看，发展水平还较低，与需求相比还存在较大差距。 主要问题如下：
一是创新能力不强。 以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足。 一些核心技术尚未完全掌握，一些关键设备仍需进口，一些可自主生产的节能环保设备性能和效率有待提高。
二是结构不合理。 企业规模普遍较小，产业集中度较低，龙头骨干企业带动作用有待进一步提高。 节能环保设备成套化、系列化、标准化水平低，产品技术含量和附加值不高，国际品牌产品少。
三是市场不规范。 地方保护、行业垄断、低价低质恶性竞争严重； 污染治理设施重建设轻管理，运行效率低； 市场监管不到位，一些国家明令淘汰的高耗能、高污染设备仍在使用。
四是政策机制不完善。 节能环保法规标准体系不健全，资源性产品价格改革和环保收费政策尚未到位，财税金融政策有待进一步完善，企业融资困难，生产者延伸责任制度尚未建立。
五是服务体系不完善。 合同能源管理、环保基础设施、火电厂烟气脱硫特许经营等市场化服务模式有待完善； 再生资源和垃圾分类回收体系不健全； 节能环保产业公共服务平台尚待建立和完善。
(2)面临的情况。
从国际上看，为应对国际金融危机和全球气候变化挑战，世界主要经济体都把实施绿色新政、发展绿色经济作为拉动经济增长和转型的重要内容。 一些发达国家利用节能环保技术优势，在国际贸易中设置绿色壁垒。 我国要想在新一轮经济竞争中占据有利地位，就必须大力发展节能环保产业。
从国内看，面对日益加剧的资源环境约束，必须加快转变经济发展方式，实现“十二五”规划纲要确定的节能减排约束性目标。 要加快提高我国节能环保技术、装备和服务水平。 我国节能环保产业发展前景广阔。 据测算，到2015年，我国技术上可行、经济上合理的节能潜力将超过4亿吨标准煤，可带动上万亿投资； 节能服务总产值可突破3000亿元； 工业废物回收利用市场空间巨大； 城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过8000亿元，环境服务总产值达到5000亿元。
“十二五”时期是我国节能环保产业发展难得的历史机遇期。 我们要牢牢把握国内外环境新变化新特点，顺应世界经济发展和产业转型升级大趋势，着力满足我国节能环保产业需求。 减少排放，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，必须加快培育和发展节能环保产业，使之成为新一轮增长点和新兴支柱产业的经济发展。
二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以市场为导向，以企业为主体，以重点工程为依托，着力提高技术水平。设备、产品和服务水平。 加强宏观指导，完善政策机制，加大资金投入，突出自主创新，培育和规范市场，增强竞争力，推动节能环保产业成为新兴支柱产业，推动资源节约型、环境友好型国家建设社会，满足人民群众改善生态环境的迫切需要。
（二）基本原则。
一是政策机制驱动。 完善节能环保法规和标准，完善价格、税收、金融、土地等政策，形成有效的激励约束机制，引导和鼓励社会资本投资节能环保产业，刺激节能环保产业有效需求。节能环保产业市场。
2、科技创新引领。 完善以企业为主体的技术创新体系，以原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新为基础，形成更多具有自主知识产权的核心技术和国际品牌产品，提高装备制造能力和水平。水平，推动产业升级，形成节能环保产业发展新优势。
3、重点项目带动。 围绕实现节能减排约束性目标，加快实施节能、循环经济、环境保护等重点工程，形成节能环保产业最直接、有效的需求，带动节能环保产业发展。节能环保产业快速发展。
4.规范市场秩序。 打破地方保护，加强行业自律，加强执法监管，建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，促进节能环保产业健康发展。
5.服务模式创新。 大力推广合同能源管理、特许经营等新型节能环保服务机制，推动建立社会化、市场化、专业化的节能环保设施建设和运营服务体系。
（三）总体目标。
一、产业规模快速增长。 节能环保产业产值年均增长15%以上。 到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，增加值占GDP的比重达到2%左右。 培育一批具有国际竞争力的节能环保企业。 大企业集团吸纳就业能力明显增强。
2、技术装备水平大幅提高。 到2015年，节能环保装备及产品质量和性能大幅提升，形成一批具有自主知识产权、国际品牌和核心竞争力的节能环保装备及产品，部分关键技术共性技术达到国际先进水平。
3、节能环保产品市场份额逐步扩大。 到2015年，高效节能产品市场占有率由10%左右提高到30%以上，资源循环利用产品和环保产品市场占有率大幅提升。
四是节能环保服务快速发展。 采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增长率为30%。 到2015年，年产值10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司分别达到20家和50家左右。 城镇污水、垃圾和脱硫脱硝处理设施运行基本实现专业化、市场化。
三、重点领域
（一）节能产业重点领域。
1、节能技术与装备。
锅炉和窑炉。 加快发展工业锅炉燃烧自动调节控制技术和装备； 推动油气工业锅炉、窑炉蓄热式燃烧技术及装备产业化； 加快推广等离子点火、富氧/全氧燃烧等高效煤粉燃烧技术和装备，以及大型流化床等高效节能锅炉。 大力推广多喷嘴对置水煤浆气化、粉煤加压气化、无渣水煤浆分级气化等先进煤炭气化技术和装备，促进煤炭高效清洁利用。
电机和拖动设备。 示范推广稀土永磁无铁芯电机、电机铸铜转子技术等高效节能电机技术和装备； 大力推广一级、二级能效等级的中小型三相异步电动机、通风机、水泵、空压机以及变频调速等技术和装备，提高企业整体运行效率电机系统。
余热余压利用设备。 完善和推广余热发电关键技术和装备； 示范推广低热值燃气轮机、烧结炼钢烟气干法余热回收利用、乏汽及凝结水密闭回收、螺杆膨胀动力传动、基于吸收式热交换的集中供电等。 热能等技术和设备； 大力推广高效换热器、蓄热器、冷凝器、干熄焦等设备。
节能仪器设备。 加快快速、准确的便携式或车载式能效检测设备的开发和应用，大力推广在线能源计量检测技术和装备。
2.节能产品。
家用电器和办公设备。 加快研发高效压缩机和驱动控制器、空调、冰箱等高效热交换和相变储能装置以及各类家电智能控制节能技术和待机能耗技术； 专注于空调制冷剂替代技术和二氧化碳热泵技术； 推广能效等级为1级和2级的节能家用电器、办公和商业设备。
高效照明产品。 加快半导体照明（LED、OLED）研发，重点发展金属有机源化学气相沉积设备（MOCVD）、高纯金属有机化合物（MO源）、大尺寸衬底及外延、高功率芯片及器件、LED背光源和智能器件重点围绕化学控制等关键装备、核心材料和共性关键技术，示范半导体通用照明产品应用，加快推广低汞高效照明产品。
节能汽车。 加快具有自主知识产权的汽油直喷、涡轮增压等先进发动机节能技术以及双离合自动变速箱（DCT）等多用途节能减排技术的研发和示范。 ——高速高效自动变速器、新型汽车动力电池及新型混合动力电动汽车机电耦合动力系统、整车动力系统及发电设备等技术装备； 推广采用各种节能技术的节能汽车； 大力推广节能牵引车和挂车。
新型节能建筑材料。 重点开发适合不同气候条件的新型高效节能墙体材料，以及保温防火材料、复合保温砌块、轻质复合保温板、光伏玻璃幕墙等新型墙体材料综合建筑； 大力推广保温、安全性能高的节能建筑门窗、节能卷材和屋面防水保温系统、预拌混凝土和预拌砂浆。
3.节能服务。
大力发展以合同能源管理为主要模式的节能服务产业，不断提高节能服务企业的技术集成和融资能力。 鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，成立专业节能服务公司； 推动节能服务企业通过兼并、联盟、重组等方式实施规模化、品牌化、网络化经营。鼓励节能服务企业加强技术研发、服务创新和人才培养，不断提高综合实力实力和市场竞争力。
专栏1 节能产业关键技术
高压变频调速技术应用于大功率风机、水泵、压缩机等电机驱动系统。 节电潜力约1000亿千瓦时。 研发重点是绝缘栅功率晶体管（IGBT）关键部件和超大功率高压变频调速技术。
稀土永磁铁芯电机技术应用于风机、水泵、压缩机等领域，可提高电机系统能效30%以上，并大幅节省硅钢片、铜材等。着力推进中小功率电机产业化。
蓄热式高温空气燃烧技术应用于工业窑炉、煤粉锅炉，提高热效率。 重点研究钢铁行业蓄热式加热技术、有色行业蓄热式冶炼技术等，以及适用于固体燃料工业窑炉的蓄热式燃烧技术。
螺杆膨胀动力传动技术用于利用工业锅炉（窑炉）余热发电或直接驱动机械设备，高效回收利用中低品位热能。 研发重点为千瓦级至兆瓦级系列装备、精密加工及轴承生产。
采用基于吸收式换热的集中供热技术，利用凝汽式热电厂和热电厂的余热。 可充分回收循环水余热，提高火电厂供热能力30%以上，降低热电联产综合供热能耗40%。 并且可以提高现有管网的输送能力。 研发重点是小型化、大温差吸收式热泵设备。
汽油直喷技术应用于汽车节能领域。 车辆平均油耗比传统电喷汽油车低10%-20%。 研发的重点是系统的精确控制。
启停混合动力汽车技术降低汽车怠速时所需能量并减少尾气排放，并回收制动能量，重点关注BSG（Belt Drive and ）混合动力汽车技术和ISG（ and ）发电机系统）混合动力汽车技术。
二氧化碳热泵技术应用于热泵热水系统等，比普通热水器节能75%。 研发重点是压缩机和热泵系统的设计和优化，以解决系统和部件的压力和强度问题。
半导体照明系统集成和可靠性技术应用于普通照明、液晶背光、景观装饰等领域。 研发重点为高功率外延芯片器件、关键原材料制备、系统可靠性、智能控制与检测技术。
（二）资源循环利用产业重点领域。
1、矿产资源综合利用。
重点发展加压浸出、生物冶金、矿浆电解技术，提高从复杂难处理金属共生矿和有色金属尾矿中提取铜、镍等国家稀缺矿产资源的综合利用水平； 加强中低品位铁矿、高磷矿、铁矿、硼镁铁矿、锡矿等复杂共伴生黑色矿产资源的开发利用和高效开采加工； 推动煤系干酪根页岩等资源开发利用，提高页岩气、煤层气综合开发利用水平，发展干酪根页岩、油砂综合利用和伴生非金属综合利用及深加工高岭土、铝土矿等矿产资源。
2、固体废物综合利用。
加强煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、磷石膏、化工废渣、冶炼废渣等大宗工业固体废物综合利用，研究完善高铝粉煤灰提取氧化铝技术，推广生产来自大批量工业固体废物的建材产品。 研究、开发和推广废弃沥青混合料、建筑垃圾混合料再生利用技术和装备。 推广建筑垃圾分类装备及道路结构层材料、人行道透水材料、市政设施复合材料等技术生产。
3、再制造。
重点推动汽车零部件、工程机械、机床等机电产品再制造，发展旧件无损检测和寿命评估技术以及高效环保清洗装备，推广纳米颗粒复合刷等关键技术电镀、高速电弧喷涂、等离子熔覆。 设备。
4.可再生资源的利用。
废金属资源回收。 发展罐头有效成分分离和表面涂层去除技术与装备，推广废铅酸蓄电池铅膏脱硫、废铜直接制棒、过期钴镍材料回收利用等技术，提高产量我国废旧机电产品、电线电缆、罐头等产品重金属和稀有金属回收水平。
废弃电器电子产品回收。 示范推广废弃电器电子产品、线路板自动拆解、破碎、分选技术及装备，推广密闭箱机械破碎、电视机、电脑锥屏机械分离等技术。 研究开发废旧电器电子中稀有金属的提纯和还原技术。
报废汽车回收。 完善报废汽车车身机械自动破碎分选技术和钢材、塑料、橡胶等零部件分类富集回收技术，开发报废汽车主要零部件精细化、无损拆解加工平台技术，提高报废汽车拆解和回收的自动化、专业化水平。
废橡胶、废塑料资源回收。 推广常温破碎和低硫高附加值再生橡胶成套设备的应用； 发展各类废塑料混合物分类技术或直接利用技术，推广应用深度清洗、再生造粒和改性技术。
5、餐厨垃圾资源化利用。
建设封闭式、专业化的餐厨垃圾收运系统； 开发餐厨垃圾低能耗、高效灭菌和废油高效回收技术与装备； 鼓励利用餐厨废油生产生物柴油和化工产品，氧气发酵生产沼气和高效有机肥。
6、农林废弃物资源化利用。
推广农作物秸秆还田、替代木材、制作生物培养基、生物质燃料以及秸秆固化成型等能源利用技术和装备； 推广林业剩余物、次小薪材、甘蔗渣等综合利用技术和装备的应用。 推动规模化畜禽养殖废弃物资源化利用，加快发酵饲料、沼气、高效有机肥等技术集成应用。
7、节约用水。
推动工业废水、生活污水和雨水资源化利用，扩大再生水应用。 大力推广矿井水资源利用和海水循环利用技术及装备。 示范推广膜法、热法、耦合法海水淡化技术以及电水联产海水淡化模式。
专栏2 资源循环利用产业关键技术
有色金属矿开采采用复杂铜铅锌金属矿石高效分选技术。 研发重点是高效浮选药剂和大型高效破碎浮选设备。
再制造表面工程技术应用于汽车零部件、工程机械等机电产品的再制造。 研发重点为旧件寿命评估技术、环保拆解清洗技术和激光熔覆喷涂技术。
采用含钴镍废料回收及微粉化技术，对废电池和含钴镍废渣进行资源化利用。 重点研究电池壳分离、钴镍元素提纯、一次超细粉体制备以及钴镍资源深度利用技术。
废旧家电、废旧印刷电路板自动拆解分料技术，用于废旧家电、废旧印刷电路板的资源化利用。 重点研究高效破碎与旋风分离一体化技术、空分与电分离联合净化工艺以及各种塑料混合物的直接综合利用技术。
材料分离，修改和合成技术用于建筑材料，包装废物，废物塑料加工和其他领域。 研究与开发的重点是造纸铝分离技术，橡胶塑料分离和合成技术，无机修饰的聚合物再生和回收技术等。
施工废物分类和资源利用技术用于建筑废物的资源利用。 研究与开发的重点是施工废物分类技术和设备，垃圾砂和灰烬粉末的激活和全面利用技术，特殊的添加剂制备，轻质材料排序，去除灰尘，减少噪音和其他设施。
厨房废物的资源利用领域使用了诸如厨房废物生产的生物柴油和沼气等技术。 重点是应用酸碱催化和化学方法来生产生物柴油和工业油，肥料生产和生物学化技术和设备以及酶促和超临界油生产技术。
膜和热脱盐技术用于治疗非传统水资源，例如海水脱盐和咸水。 膜方法着重于改进关键组件和系统集成技术，例如膜组件，高压泵和能量回收设备。 热方法着重于改善大型海水脱盐设备的制造技术，从而在高真空条件下提高仪器控制组件和压缩机性能的可靠性。
（3）环境保护行业的关键领域。
1.环境保护技术和设备。
废水处理。 专注于膜处理，新的生物硝化化，预防和控制重金属废水污染以及高浓度难治性有机工业废水的先进治疗技术； 专注于演示污泥生物学减少，移动紧急水处理设备以及水生态恢复技术和设备。 促进技术和设备，例如高效，节能曝气以及污水处理厂的升级，农村的非点源污染控制以及污泥处理和处置。
垃圾处理。 研究和开发渗滤液处理技术和设备，演示和促进大规模焚化发电和烟气净化系统，中小型焚化炉的有效治疗技术，大型垃圾填埋沼气恢复和发电技术和设备，并大力促进国内废物预处理技术和设备。
空气污染控制。 研发和促进技术和设备，例如烟气气化，汽车排气气的有效催化转化以及关键行业的工业有机废气处理，非电力行业的烟气溶剂化技术和设备的演示和促进，以及转型和转型和转型和转型升级现有的燃煤电厂以及大型和中型工业锅炉和窑炉。 气体脱硫技术和设备，并加速了先进的袋子尘埃集合器的演示应用，电袋复合灰尘拆除技术和精细的灰尘控制技术。
危险废物和土壤污染控制。 加速技术和设备的研究和开发，以控制由重金属，危险化学物质，持续的有机污染物，放射性来源等污染的土壤。促进安全有效的有害危险废物以及医疗废物处理以及处置技术和设备。
监视设备。 加速技术和设备在大型实验室中的一般分析，快速准确或已安装的紧急环境监测以及在线连续监测污染源烟气，工业有机污染物和重金属污染的在线监控。
2.环保产品。
环保材料。 专注于膜材料和膜组件的研究，开发和演示，高性能的反学材料，高端纤维过滤器材料和包装收集器的配件等； 促进离子交换树脂，生物过滤器材料和填充物，高效活性碳等。
环保化学品。 着重于有机合成聚合物絮凝剂，微生物絮凝剂，非硝化催化剂及其载体，高性能去硫化剂等的开发和演示。 促进循环冷却水处理剂，杀菌藻类，水处理消毒剂，固体废物处理固化器和稳定剂等。
3.环境保护服务。
专注于城市污水和垃圾处理，热电厂烟道气体消除和反硝化，有害废物以及医疗废物处理和处置，我们将促进环境保护设施建设和运营的专业化，市场化和社交。 大力开发环境服务系统，例如环境投资和融资，清洁师审核，认证评估，环境保险，环境诉讼以及教育和培训，并探索新兴服务模型。
第3列环境保护行业的关键技术
膜处理技术用于污水回收，高浓度有机废水处理，垃圾填埋场渗滤液处理等。研发的重点是高性能膜材料和膜组件，以降低成本，降低膜透明度，延长服务寿命，延长服务寿命膜材料的含量，并改善抗污染的能力。
污泥处理和处置技术用于家庭污水处理厂的污泥处理和处置。 重点是在厌氧消化或有氧发酵的农田，焚化和生产建筑材料产品以及污泥减少过程（例如适合适用于中小型污水处理厂的生物还原）之后的治疗和处置技术。
脱硫和反硝化技术用于电力，钢，非有产金属以及其他行业，以及工业锅炉和窑炉气体处理。 研发的重点是制备消极化催化剂和基于资源的去硫化技术和设备。
布袋和电袋复合尘埃清除技术用于热力，钢，非有产金属，建筑材料和其他行业。 重点是耐高温和耐腐蚀的纤维和过滤材料的定位，以及高效电动袋复合粉尘收集器，高质量的滤袋和设备配件的开发。
挥发性有机污染物控制技术用于各种工业工业中挥发性有机污染物排放源的污染控制和回收。 研究与开发的重点是新的功能吸附材料和吸附恢复过程技术，新的催化材料，优化的催化燃烧和热恢复技术。
柴油发动机（车辆）排气净化技术用于重型柴油发动机和具有国家IV或以上排放标准的轻型柴油车辆。 研究和开发的重点是选择性催化还原技术（SCR）及其设备，SCR催化转化器和相应的尿素注入系统，以及高效率，高容量，低阻抗颗粒物过滤器。
固体废物焚化处理技术用于治疗市政固体废物，危险废物和医疗废物。研究和开发的重点是大规模废物焚化设施的栅格及其传输系统，循环流化的床预处理技术，焚化烟气气净化技术，次要
英国控制技术，粉煤灰处理技术等
水生态恢复技术用于污染的天然水体。 重点关注红潮和藻类开花的预测，预防和治疗技术，生物控制技术和资源利用技术，用于回收藻类，水生植物，发电和肥料的生产，生产和油溢油污染的水回收技术， ETC。
受污染的现场土壤修复技术用于补救受污染的土壤。 重点是用于污染土壤，原位稳定剂，路基材料的土壤固化剂以及污染的土壤固化的身体资源利用和生物治疗技术的原位排毒剂。
污染源在线监控技术用于环境监测。 该研发的重点是有机污染物的自动监测系统，用于烟雾的新连续自动检测技术，重金属的在线监控系统以及用于危险货物运输载体的实时监控系统。
4.关键项目
（1）主要节能技术和设备工业化项目。
专注于锅炉，窑炉，电机系统以及具有广泛应用和巨大节能潜力的废热和压力利用等关键领域，将通过工业示范形成10-15个大规模流化床锅炉，粉末等。以及主要技术和设备的大规模应用。 具有高效燃烧和热交换技术的制造基础，例如煤气化，再生燃烧和高效热交换器； 15-20稀土永久磁铁无摩电机，高压可变频率控制，反应性电源补偿和其他高效率电动机及其控制系统工业化基础； 5-10低级废热发电，中和低浓度煤层甲烷利用以及其他废热和能源利用设备制造基地。 到2015年，高效节能技术和设备的市场份额将从不到5％增加到约30％，产出价值将达到5000亿元人民币。
（2）半导体照明工业化和应用工程。
整合现有资源，改善工业集中度，并实现半导体照明技术和设备的工业化。 培养10-15家掌握核心技术，拥有更独立的知识产权和知名品牌的领先公司； 高端应用产品达到关键生产设备和重要原材料的本地化，达到世界高级水平，建立国际高级测试平台，并建立具有完整工业连锁店，强大的创新能力和独特特征的许多半导体照明新兴行业集群。 逐渐促进半导体照明产品。 到2015年，一般照明产品的市场份额将达到约20％，液晶背光将达到70％以上，景观装饰产品将达到80％以上，半导体照明行业的输出价值将达到4500亿元人民币，元每年节省的电力将为600亿小时，形成一个强大的国际竞争性半导体照明行业。
（3）“城市矿物”示范项目。
建立50个国家“城市矿产”演示基础，支持回收系统的建设，资源回收工业化，污染控制设施和服务平台，并促进废物机械设备，电线和电缆，家用电器，汽车，汽车，移动电话，铅酸 /铅酸电池，塑料和橡胶回收，大规模利用以及可再生资源的高价值利用。 到2015年，资源回收能力将为2500万吨，其中包括200万吨可回收铜，250万吨可回收铝，超过1000万吨的废钢和10吨黄金，可实现4,3000亿美元元。
（4）再制造工业化项目。
支持对汽车零件，工程机械，机床等的再制造，改善了用于再制造旧零件的回收系统，并专注于支持建立5-10个国家级别再制造行业集群和许多主要的示范项目。 到2015年，将重新制造800,000个发动机，800万变速器，发射器，发电机等以及200,000组工程机械，采矿机械，农业机械等，再制造再制造，再制造业的产出价值将达到500亿元人民币。
（5）工业废物资源利用项目。
专注于相关矿产资源的回收，尾矿中稀有金属的分类和恢复以及对散装固体废物的高增值利用，我们将促进建造全面的资源利用基础，鼓励工业集聚，并形成示范基础和领先的企业。 发展格局。 专注于铁矿石，铜矿，金矿，钒矿，铅锌矿和钨矿，促进了相关矿产资源和尾矿的全面利用； 促进建筑废物和道路沥青的回收。 到2015年，新的固体废物全面利用能力将约为4亿吨，产出价值将达到1500亿元人民币。
（6）主要的环境保护技术设备和产品工业化演示项目。
促进核心技术的工业化，例如重金属污染预防和控制，污泥处理和处置，挥发性有机物管理以及清洁牲畜和家禽育种的生产； 专注于展示晚期技术，例如膜生物反应器（MBR），废物焚化和烟气处理以及烟气气体脱硫和反硝化。 用于清洁能源，农业和其他行业清洁生产的设备和主要技术设备； 促进城市家庭污水反硝化和磷的高级处理设备，300兆瓦及以上的燃煤电厂的烟气燃气反应技术和设备，以及600 MW及以上的燃煤发电厂的烟道气体硫化。 以及主要的设备，例如布袋或电动袋复合防尘设备和高效垃圾焚化炉。 它具有与高性能膜的生产，二氧化钛载体，高效过滤材料和其他污染控制材料有关的知识产权。 到2015年，环境保护设备的产出价值将超过5000亿元人民币，环境保护材料的输出价值将超过1000亿元人民币。 将基本上实现关键环境保护材料的工业化，将形成5-10个环境保护行业集群以及10-15个环境保护技术和设备工业化基础。
（7）海水脱盐工业基础建设项目。
培养一个淡化工业基础，该生产基础与工程设计和设备制造公司，研究单位，大学以及相关的原材料生产公司的参与一起整合了研发，孵化，生产，整合，检查和测试，以及工程和技术服务。 到2015年，将建立2-3个国家水平的海水脱盐工业化基础。 关键技术，设备和相关材料研发以及制造能力将达到国际高级水平。 海水脱盐生产能力将达到220万吨/天。 海水脱盐和相关的工业产出价值为500亿元人民币。
（8）节能和环境保护服务行业培养项目。
大力促进合同能源管理，并努力到2015年发展2,000多家专业节能服务公司，其中包括约20家能源的服务公司，其年产值超过10亿元人民币。 节能服务行业的总产出价值超过3000亿元人民币，并且可以节省累积的能源，其产能达到了6000万吨标准煤炭。 建立全面的环境保护服务系统。 积极地培养具有一站式服务能力的一般承包公司，在系统设计，完整的设备，工程建设，调试和运营以及维护管理，大力促进环境保护设施的专业和社交运营以及支持环境咨询服务企业。 到2015年，环境保护服务行业的产出价值将超过5000亿元人民币，其中50多家公司的年产价值将超过10亿元人民币。 城市污水和垃圾处理以及电力行业中的烟气消除和反硝化的专业和社会服务将解释整个行业的比例。 大幅度增加。
5.政策和措施
（1）提高价格，充电和土地政策。
加速资源产品的价格改革。 研究和制定网格获取和定价政策，以鼓励浪费热和压力发电和压力热电。 改善高峰期和山谷期间的使用时间政策。 将对能源消耗超过该国和地区规定的每单位产品限制标准的企业和产品实施罚款价格。 严格实施脱硫电价并研究和制定燃煤电厂的电力价格政策。 加深市政公用事业的面向市场的改革，进一步改善污水处理费政策，研究逐渐将污泥处理费用纳入污水处理费用，并研究和改善对自行供水用户征收污水处理费的系统来源。 改善垃圾处理收费方法，合理地确定充电器和标准，降低收款成本并提高收款率。 对于国家支持的项目土地，例如城市污水和垃圾处理设施，“城市矿产”示范基地以及集中的资源处理中心，将在年度土地使用计划安排中提供关键保证。
（2）增加财政和税收政策支持。
各级政府必须安排财务资金，以支持和指导节能和环境保护行业的发展。 为中央政府的节能，减少排放和循环经济发展安排特殊资金，并采用补贴，折扣，奖励和其他方法来支持关键项目以及减少节能项目的关键项目和关键项目，以及节能和节能和环境保护行业，以及环境保护行业，并加快合同能源管理的实施。 对中央预算和其他中央金融特殊资金的投资必须增加对节能和环境保护行业的支持。 国家资本业务预算优先考虑企业，以实施能源储蓄和环境保护项目。 严格的实施和持续改进现有的节能，储蓄，环境保护和全面税收政策，以全面利用资源。 全面的资源税改革。 积极促进环境税和费用的改革。 实施节省能源服务公司，以实施合同能源管理项目的优先税收政策。
（3）扩大投资和融资渠道。
鼓励银行金融机构积极进行金融创新，并在满足监管要求的前提下增加对节能和环境保护行业的支持。 根据政策和法规，在贷款抵押范围内探讨贷款抵押担保的范围。 建立银行绿色评级系统，并将绿色信贷的有效性作为银行机构的监督和绩效评估的要素。 鼓励信用担保机构增加对能源储蓄和环保企业的融资保证的支持，并具有良好的资格和标准化的管理。 支持合格的能源 - 储蓄和环保企业，以发行公司债券，中小企业集体债券，短期融资凭证，中期账单等，重点是建造环境保护设施以及可再生资源的回收设施。 选择具有良好资格的能源 - 储蓄和环保企业，并执行非公共发行公司债券的飞行员。 支持合格的能源储蓄和环保企业列出融资。 研究建立节能环境保护行业投资基金。 促进支持循环经济发展的投资和融资政策的实施。 鼓励和指导私人投资和外国资本进入节能和环境保护行业的领域，并支持私人资本进入市政公用事业的建设，例如污水和垃圾处理。
（4）改善进出口政策。
通过改善出口卖方的信用政策和买方的信用政策，鼓励能源储蓄和环境保护设备从基于单个机器出口的设备的一般签约和工程一般合同转变为转变； 需要积极安排节能和环境保护项目，例如公共环境基础设施以及工业污染预防设施的建设。 建立一个可续签的资源处理区，加强联合监督，并积极改善对国际规则和公约的适应，并帮助我的国家获得国际可再生资源，并促进健康发展管理系统，以促进家庭能源保护和环境保护的健康发展系统行业。 对于制造大型能源和环境保护设备的关键组件和原材料，有必要研究豁免关税和进口价值的进口税。
（5）加强技术支持。
释放该国鼓励的节能和环境保护行业的技术目录。 根据完全整合现有的科学和技术资源，建立了几个国家工程研究中心，国家工程实验室以及国家产品质量监督和检查中心，以节能和环境保护领域。 环境保护行业技术创新平台已经建立了许多能源保护的环境保护工业化技术创新示范公园，以支持完整的设备和支持设备，关键的通用技术和先进的制造技术研究的研究和开发。 促进第一个国内（集合）主要能源储蓄和环境保护设备的应用。
（6）改善法规和标准。
改善环境保护法，节能法，循环经济促进法，清洁生产促进法等，作为其核心和协调的能源 - 通过支持法规协调的环境保护法律法规和法规系统。 研究并建立生产者责任扩展系统，逐渐建立相关的废物回收和处理资金，并研究和制定强制性回收产品目录和包装管理方法。 通过节能和环境保护标准的顺序，制定了标准和环境保护标准，以促进工业发展。 逐渐提高关键能源产品的能源效率标准，修改并改善关键行业的能耗限制的强制性标准，建立能效标准的“领导者”，增强总金额控制和有毒污染物放电的控制要求，并改善污染物排放系统。
（7）加强监督和管理。
严格监督和检查能源储蓄和环境保护执法，认真调查和处理各种违反法律和法规的行为，并增加惩罚。 实施节能和减排目标的责任，并执行特殊检查和检查措施。 加强对关键能源消耗单位和污染源的日常监督和检查，并在线自动监视污染控制设施。 加强市场监督，产品质量监督并加强标准识别监督和管理。 实施竞标的规定，全面发挥行业协会的作用，并加强行业自我记录。 纠正和标准化节能和环境保护市场的顺序，打破当地保护和行业垄断，战斗低成本竞争，恶性竞争和其他不公平竞争，促进公平竞争和有序的竞争，并为开发创造良好的市场环境节能和环境保护行业。
6.组织实施
州议会的相关部门应根据职能部门的职能部门制定并改善相关政策和措施，组成联合部队，并确保该计划能够顺利实施。 根据计划，计划，任务，政策和措施，根据当地的实际情况，应根据当地的实际情况制定特定的实施计划，以确保结果的有效性。
发展与改革委员会以及环境保护部应加强对计划的实施，并及时进行调查后进行以下分析，监督和检查。 为了回应计划实施的新情况和问题，提出了及时提出解决方案，并及时向国务院报告。