按照住建部《绿色建筑创建行动计划》和《广州市能源资源节约总体规划》等文件精神，广州旨在建设资源节约型、环境友好型城市建设友好社会，严格控制全市能源消费总量和能源消费强度，增强可持续发展能力。
年用电量500万千瓦时以上建筑能耗限额
近日，广州市住建局制定新目标，将全市年用电量500万千瓦时及以上的大型公共建筑纳入重点用能单位管理范围实行能源消耗定额管理。同时提出了具体目标：到2022年，年用电量500万千瓦时及以上的大型公共建筑（指单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑）全部建成将本市行政区域纳入重点项目用能单位管理范围内，实行能源消耗定额管理；到2025年，纳入配额管理的公共建筑能源利用效率稳步提高。
具体实施目标将根据公共建筑信息调查确定。其中，集体土地上的房屋不纳入实施范围。此外，属于军队、机要单位的公共建筑也不纳入范围。除上述范围外，其他公共建筑暂不实行能耗定额管理。但有关产权单位和使用单位必须提高节能意识，加强日常节能管理，推进节能改造，积极开展节能降耗工作。
坚持节能优先、兼顾公平的原则。市住房城乡建设局相关负责人表示，实行能耗定额管理的目的是促进公共建筑节能。具体工作实施中，坚持城市联动、区域联动的原则。通过部门联动机制，市级各职能部门按照职责分工各司其职。区政府及其所属部门要落实地方责任，统筹协调推进相关工作。
其中，广州市住房和城乡建设局主要负责制定公共建筑能耗限额管理和能源效率提升相关技术指南，并会同市发改委制定相关内容和支持广州市新兴产业发展基金建筑节能（节能环保领域）。组织各类项目申请；各公共建筑业主和运营管理单位负责建立和实施公共建筑内部能源管理制度，组织节能管理工作，实施节能改造工程。
各单位统筹规划、分步实施。从计量基础较好的电、水、气、集中供冷等能耗限额管理入手，待条件成熟后，逐步推广至各类综合能源消耗限额管理。实施目标也初步针对年用电量500万千瓦时（含）及以上的大型公共建筑。条件成熟后，将推广至所有大型公共建筑。
制定确认大型公共建筑能耗限额的指南
围绕本市实施能源消耗定额管理的目标，广州市住房和城乡建设局下一步将开展大型公共建筑能源消耗定额管理的一系列基础工作。一是建立健全大型公共建筑基础信息数据库。信息数据库包括建筑本体信息、建筑产权单位（或运营管理单位）信息、建筑使用的能源类型和能耗计量信息、用能设备信息、采取的节能和管理措施等。
大型公共建筑基础信息数据库由广州市能源管理与辅助决策平台管理，并与广州市公共建筑能耗监测平台等相关业务系统共享。动态调整大型公共建筑基础信息数据库，每年新增符合要求的大型公共建筑纳入数据库管理。
在此基础上，广州将加强大型公共建筑能耗数据统计。加强能耗数据对接，将电力、水、燃气、中央制冷等能源供应单位与上一计量周期实施范围内的用户能耗信息对接。二是建立大型公共建筑能源消耗基础信息报送和确认制度。有关责任单位必须如实报告大型公共建筑基本信息，定期确认能源供应部门提供的能源消耗信息。
对纳入限额管理的大型公共建筑，广州市将根据运营时间、建筑规模、历年能耗波动情况等，在三年内分批开展大型公共建筑节能诊断项目，诊断信息将被分类到大型公共建筑中。基础建筑信息数据库。节能诊断所需资金由广州市新兴产业发展基金（节能环保领域）安排或定额补贴。
值得注意的是，广州市将研究制定大型公共建筑能耗限额确认指南（以下简称《指南》）。根据国家、省、市相关公共建筑能耗标准，以及历史建筑能耗和广州市节能形势发展需要，计算出本年度各公共建筑用户能耗限额。
按照建筑规模、行政区域、行业，对公共建筑实行分级分类管理。其中，建筑面积10万平方米（含）以上或年用电量1000万千瓦时（含）以上的大型公共建筑将纳入市重点用能单位名录监督。市发展改革委、市住房城乡建设局等单位确定年度能源消耗限额并实施监督；将建筑面积10万平方米以下或年用电量1000万千瓦时以下的大型公共建筑纳入区监管重点用能单位名录，各区有关部门将按照《指南》确定其年度能源消费限额并实施监管。
此外，市发展改革委、市住房城乡建设局等部门每年将对市监理大型公共建筑上一年度能耗限额完成情况进行考核，并公布考核结果。区发展改革部门和区住房城乡建设部门每年对本区监管的大型公共建筑上一年度能耗定额完成情况进行考核，并公布考核结果。
市、区节能主管部门应当对表现突出的大型公共建筑进行通报和表彰。对考核不合格的大型公共建筑实行强制能源审计，并根据能源审计结果限期整改；未通过能耗限额考核的公共建筑，不得参加市、区级文明机关、文明单位、广州市物业管理示范工程、绿色商场、绿色建筑等荣誉称号评选，并纳入节能督查重点目标。
各行业主管部门和区政府可从商场、商务办公、国家机关、教育医疗等领域选择启用同类型能效水平较低的公共建筑，对其实施绿色改造，改变不合理的运行方式。并通过合理调整进行管理。提高用能系统运行效率的方法。 2021年至2025年，本市将完成不少于200万平方米公共建筑节能改造。
到2025年底，完成建筑节能改造至少200万平方米
为实现全市大型公共建筑能耗定额管理目标，广州市住建局制定了“四步走”实施步骤。第一阶段工作将于2021年底前完成，包括大型公共建筑基础信息调查，制定广州市公共建筑能耗限额管理、考核、监督、财政补贴等工作细则，以及每年发布的大型公共建筑列入名单。能源消耗限额和节能诊断预案，部署宣传培训工作。
接下来，2022年开始对列入名录的大型公共建筑进行年度节能评估和监督； 2022年至2024年分三年对列入名录的大型公共建筑进行节能诊断； 2022年至2025年，在节能诊断、年度考核的基础上，开展强制能源审计和节能督查，推进列入名录的大型公共建筑节能改造，不少于2个到2025年底，完成公共建筑节能改造100万平方米。
在下发实施上述公共建筑能耗限额管理的过程中，广州市住房和城乡建设局将多措并举，确保工作顺利推进。通过建立多部门联动机制，市发展改革委、市住房城乡建设局、市财政局、市水务局等职能部门和市供电局等能源供应单位局、自来水公司、燃气、集中供冷单位按职责分工开展工作。履行职责。同时，完善市、区各部门工作绩效考核机制，提高建筑节能领域考核结果比重，考核结果与部门绩效挂钩。
广州还将加大财政支持力度，加强对绿色建筑和建筑节能示范工程的支持，在广州市新兴产业发展基金（节能环保领域）中明确支持建筑节能相关内容，将用于用于民用建筑节能示范工程和节能工程。晋升。对开展节能改造的建筑单位可给予一定的财政补贴。支持范围包括：高星级绿色建筑、岭南特色超低能耗建筑、装配式建筑、既有建筑节能改造、建筑节能宣传推广资金等。各区鼓励提供相应专项资金，推进建筑节能工作。有关部门将对公共建筑能耗限额执行情况进行监督，对未按要求报送建筑信息的公共建筑业主和运营管理单位责令整改。
【南都+记者】郎辉
【通讯员】随建