贾延江：高校采购应调整工作思路 积极落实国家新政策
“截至目前，已有北京大学、浙江大学等98所高校或机构加入高校招标网，注册供应商超过2.3万家。”这是政府采购信息报/网记者近日了解到的高校招标网使用情况。
近日，全国高校招标网第九次年度工作会议在南京召开。来自全国78所高校的180余名高校采购领导、纪检监察部门人员参加交流研讨，共同探讨新形势下高校采购工作及问题。中山大学政府采购与招标采购中心主任贾延江向与会代表汇报了高校招标网年度工作总结，并介绍了工作新进展。
高校网上招标系统由中山大学于2003年开发，经过13年的实践，取得了良好的效果，坚持“阳光、高效、诚信”的工作理念，服务于高校采购工作人员，是高校小额、零星采购的重要形式。
中山大学政府采购与招标采购中心主任贾延江
回顾年度工作总结及经营状况
作为高校招标采购联盟领导组组长，贾延江在会上对高校招标网的使用情况和技术改进情况做了详细的回顾和总结。“目前，全国高校招标网已有98所高校或机构加入，注册供应商超过2.3万家。在技术改进方面，一是去年底完成技术支持和运维服务的完善升级，今年1月、6月、9月又完成三次升级改进，开发了手机微信客户端；二是技术支持团队完成了快速采购改进等350个系统问题；三是累计答疑、电话、QQ回复次数超过1.5万次。”
贾延江表示，为推动高校采购工作，全国招标网协作组还积极开展了以下工作：一是5月份组织了部分未参加培训的招标网管理人员参加培训座谈会；二是积极鼓励和支持高校利用招标网平台，结合学校具体实际情况创新管理方式；三是优化组织架构，提升规模效应，如探索完善分工管理模式，吸引更多高校加入，全面提升社会、经济、管理和反腐效益与影响力；四是扎实贯彻“阳光、高效、诚信”工作理念，在“聚焦高校、专业服务”精准定位下，为高校提供采购服务。
“此外，技术团队在技术和服务方面还将做到三个‘紧密跟踪’，即系统功能将跟上国家采购政策的调整发展；软件更新将跟上IT和互联网技术的发展；服务运维将跟上高校和用户的新需求，及时解决教师线上遇到的问题。”贾延江说。
紧跟国家最新政策动态，调整高校采购工作思路
今年7月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理政策的若干意见》（中办发[2016]50号），明确规定中央高校、科研院所可自行采购科研仪器设备，自行选定评审专家，中央高校、科研院所采购进口仪器设备实行备案制。“从宏观上讲，这对高校、科研院所的采购提出了新的要求，需要‘受理’、‘管好’，中央高校、科研院所需要提高政府采购的管理水平。此外，在高校采购工作的推进中，《中央预算单位2017-2018年度政府集中采购目录及标准》提高了分散采购限额标准和公开招标限额标准，这些也需要高校采购人员重视和学习。”贾延江说。
贾延江指出，在实际操作中，高校采购又可分为小额采购、中额采购和大额采购。小额和中额采购是在政府采购限额（50万元）以下，每个高校都会有自己的集中采购限额，各个高校集中采购限额以下的采购比较零散，可以最大程度的满足教师的使用需求。需要注意的是，政府集中采购目录中的物品需要按照最新政策进行采购，目前中山大学已经自行采购了目录中的科研仪器。在政府集中采购目录之外、限额（50万元）以下的采购中，高校采购还有创新的空间，在符合政府采购相关法律法规的前提下，可以最大程度的满足学校教师的使用需求。同时，限额以上标准的高校采购需要严格执行政府采购法律政策，技术上只能提高效率。
把握平台新进展 更好服务高校采购
贾延江表示，高校采购管理需要用一体化、电子化、全生命周期的思路。首先要实现采购管理全电子化。我校规定，10万元以下的采购为小额采购，实行网络招标采购；10万元至50万元之间的采购为中额采购，实行快速采购；50万元以上的采购为大额采购，需在全电子化招标系统中进行。
贾延江重点介绍了快速采购系统和电子招标投标系统（大额）。“根据《国务院办公厅关于印发2015-2016年中央预算单位政府集中采购目录及标准的通知》（国办发[2014]53号）”，结合快速评标、自动评标的设计理念，设计了适用于10万至50万元以内的政府采购的快速采购方式，采购时限一般为5至7天（可自行设定）。快速采购系统旨在解决招标活动中遇到的几个问题。一是小额招标数量多，导致工作流程复杂，工作量大；二是用户对公开招标结果往往不满意；三是供应商投标成本高；四是难以找到合适的评标专家；五是恶性竞争，劣币驱逐良币。
快捷采购系统改变了传统制作、购买标书的招标做法，将招标、投标、评标等环节全部数字化、信息化。供应商只需以资质、业务、技术等形式响应需求，实现了招标、投标、评标等采购环节的智能化。系统主要有五大特点：用户可以自主启动采购，并有权初步选定中标结果；采购需求标准化、数据字段形成化；供应商投标简便快捷；系统可自动评审，专家也可进行远程盲评；整个采购过程透明公开、有记录、可追溯，较好地解决了上述五大难题。
据了解，快速招标系统自今年5月试运行以来，已完成92个项目的招标采购，目前35个项目处于报价阶段，解决了大量小型招标项目，达到了公开、快捷、诚信的效果，得到了用户、评标专家和供应商的认可。
此外，中山大学还按照《电子招标投标办法》开发了适用于大型采购的电子招标投标系统，该系统主要应用于50万元以上的政府采购项目。系统的设计理念围绕平台思维、共享思维，实现全平台运作，符合一体化、全采购理念，采购时限符合政府采购的法定时限。电子招标投标系统的特点是全程电子化，不再有堆砌标书现象；实现透明、公开、可追溯；提高招投标、评标、评标的效率；专家可进行远程评标，从而节省成本，还可以自动统计各种信息报表。“系统由公共服务平台、交易平台、监管平台、标书编制系统、评标系统、开标系统、专家管理及提取系统组成。”贾延江补充道。