“价格倒挂”难题造成废塑料回收量不到产生量的1/3 环保行业为提升塑料循环利用献策

中国是世界上最大的塑料生产国和消费国，塑料污染日益成为环境保护领域必须重视的问题。

3月1日，全国工商联环保商会举办“2024环保企业家媒体见面会”。据环保商会相关负责人介绍，环保商会起草的《关于促进再生塑料产业发展的提案》已上报全国工商联。

第一财经记者李彪在媒体见面会上拍摄

《关于促进再生塑料产业发展的提案》提到，据中国物资再生协会再生塑料分会统计，2022年我国废塑料产量将超过6000万吨，其中回收利用的废塑料将超过1800万吨。

多年来，废塑料回收利用率低一直困扰着我国再生塑料行业的发展，其中一个主要原因就是“价格倒挂”。

全国工商联环保商会在提案中指出，原生塑料行业对再生塑料使用量缺乏明确的指标，导致废塑料回收规模不稳定。近年来，我国再生塑料价格普遍高于原生塑料。虽然国家鼓励使用再生塑料，但在没有硬性指标的情况下，再生塑料生产容易受到外部市场环境的影响，如下游购买者的使用意愿、原生塑料价格波动等。当国际原油价格下跌时，原生塑料价格会随之下跌，下游购买者就会减少对再生塑料的使用。

对此，全国工商联环保商会执行会长、威立雅集团中国区高级副总裁黄小军在回答《每日经济新闻》记者提问时表示，再生塑料行业是一个新兴行业，需要构建包括回收体系在内的全新产业链，因此行业成本相对较高，新兴行业能够快速健康发展前，需要财税政策的支持。

上述提案介绍，塑料回收产业链长而分散，上游塑料回收企业可享受一定的税收优惠，而下游使用再生塑料作为替代原料的企业则缺乏经济激励，主要依靠自身意愿采购再生塑料。大企业尤其是跨国企业出于对社会环境责任的考虑，往往会设定企业再生塑料采购目标，但国内很多品牌缺乏使用再生塑料的动力。整体来看，废旧塑料使用量增长较为缓慢。

为此，全国工商联环保商会建议，由国家发改委牵头，借鉴欧盟《一次性塑料条例》等发达国家经验，在充分调研国内塑料行业的基础上，对原料塑料制品生产企业提出分阶段、量化的分类回收要求，明确包装使用再生料的比例，切实稳定全社会塑料回收规模。对生产、使用再生塑料的企业给予相应的税收优惠和资金支持，促进废塑料利用规模化、多元化。

同时，我国在电器电子产品、汽车、铅酸蓄电池、饮料纸基复合包装等领域均建立了生产者责任延伸制度，配套政策管理和市场化运作实践较为成熟。在塑料包装领域，我国目前主要依托社会回收体系进行回收利用，若能将塑料回收的责任延伸至塑料包装生产环节，将为建立可持续的废旧塑料闭环回收市场化运作机制提供资金保障。

提案建议，按照“一个成熟，一个推出”的原则，由国家发展改革委牵头，参考饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度，从行业内相对成熟的PET聚酯材料入手，争取由塑料包装生产企业缴纳基金，支持PET包装的收集、分类、回收再利用，鼓励生产企业减少塑料包装、进行产品生态设计、推广使用再生材料。

每日经济新闻