广东新大禹承建污水处理厂让电镀工业园“凤凰涅槃”
据中国环境网2015年7月10日报道，这里曾是全国最大的电镀工业园区，因首创电镀废水五流分类处理技术，被誉为电镀行业治理的“旗帜”。
随着时间的推移，随着电镀废水排放标准的不断提高以及处理设备的老化，这家当初的“先锋”因处理不及时而渐渐失去光彩，2013年12月17日受到广东省环保厅、省监察厅的督促整改。
面对问题，中山市三角镇高坪电镀园区没有逃避、推卸责任，而是用整改的实际行动实现了华丽转身，为老电镀基地环保改造开辟了一条新路。
创新的环境改善方法
——应急先行、政企协同、内外共治
“随着经济社会发展，环境标准不断提高，污染防治也必须与时俱进。”
三角镇党委书记黄泽科致开幕词，阐述了“大变革”的原因。作为一名“老领导”，黄泽科在三角镇工作近10年，见证了园区的辉煌，也见证了园区的逐渐“衰老”。
“面对问题，我们要下定决心，放眼长远，不能逃避责任，更不能想着把问题留给下届政府。这是地方长远发展的需要，也是基层领袖的责任！”
2013年12月17日，接到省级整改督办通知后，三角镇立即成立了以镇镇长为组长，两名党委委员为副组长，住房和城乡建设局、经信局、环保局等相关职能部门负责人为成员的整改领导小组，加强领导，落实责任，严格整改。
园区环保整改面临的第一个挑战就是企业必须停产。按照省里的要求，园区内电镀企业必须停产整改，确保排放达标。停产整改说起来容易，但执行起来会有各种困难和压力。停产意味着签订的加工合同要违约，拿不到钱。停产意味着大量工人失业，甚至带来上访等社会不稳定因素。以高平电镀园区为例，园区内有31家电镀企业，上千名工人，日产值近千万元。
法律红线必须守，废水排放必须达标。面对整改要求，三角镇毫不含糊，沉着应对。经过认真分析，发现园区主要污染物为镍、镉，超标，必须先治理。三角镇决定启动应急整治项目，在春节前的淡季立即实施。
2014年1月10日，高平电镀园区应急整治工程开工建设，工程主要包括两部分：一是改造池体，将含镍废水分类收集，单独处理；二是在传统pH调节、物化沉淀处理的基础上，加设MCR膜过滤处理电镀废水。
同时，园区内所有电镀企业全部停产并按要求进行整改。各电镀厂在相关部门指导下，按照“清浊分离、分类收集”的原则，完成污水输送管道改造，将清洗槽出来的含镍废水通过专管收集至专门的收集池，再通过加压泵输送至电镀废水处理厂含镍废水调节池。同时，所有电镀车间地面全部进行防腐更新处理，酸雾、喷漆等工艺废气处理系统全部完备并通过环保验收。
经过30多天的马不停蹄施工，2014年2月15日，电镀废水处理厂及电镀企业的整改顺利完成，实现了含镍废水从源头、处理到排放的严格控制。2014年2月18日大年三十，经向中山市环保局备案，电镀废水处理厂开始取水调试。
应急改造项目投入使用后，园区内电镀企业得以继续生产，减少每天数百万元的损失。应急改造建设成为园区整改顺利推进的重要举措，既保证了整改有序推进，又最大限度减少了整改影响，实现了工业生产与污染治理、环境效益与社会效益、企业利益与公众利益的双赢。
在电镀废水处理应急整治中，三角镇投入1500万元，各电镀厂投入2300万元，共计近3800万元。
“这个决定一开始确实不容易做。”三角镇党委委员谭荣伟说，“企业思想上不统一，以为只是个应急项目，可实际要投入几千万，以后会不会打水漂？”
“那段时间，我们积极和公司沟通，大家一起‘算计’，权衡利弊，考虑多方面因素后，最终决定修建应急工程。”谭荣伟说，“实践证明，修建应急工程的决定是正确的，公司新铺设的污水管道没有浪费，是后期建设中不可或缺的投入。”
这毕竟是应急工程，要保证园区污水长期稳定达标排放，必须新建污水处理系统，按照省里的明确要求，必须在2014年底前建成。
仅用了不到一年的时间就完成了筹资、征地、招标、工程建设等工作，这对园区的环境改善又是一个重大挑战，而且政府的征地、招标建设需要更长的流程和时间。
如何完成这个看似不可能的任务?三角镇从应急重建项目建设的启发中找到了一条新路，那就是政府与企业配合、共同推进。
一是电镀企业业主协会要发挥带头作用，统一企业思想，代表企业与政府进行有效沟通。
二是真诚沟通，达成共识，由电镀企业业主协会联合成立投资公司，负责项目投资、招标、建设等工作，企业先期投入大部分建设资金，共同建设园区新型污水处理系统。
谭荣伟认为，相比政府单独实施，政企协作模式更能发挥各自优势，提高工作效率。“比如，政府在征地方面有优势，但在工程建设方面，受制于招标等诸多因素，进度缓慢。在工程方面，企业主可以联合成立一家公司，专门负责工程建设。”
2014年4月8日，高坪园区电镀废水处理厂完成应急改造后，开始四期工程施工并打下第一根桩。
10月30日，废水调节池、混合废水物化处理系统、含镍废水物化处理系统、综合废水生化处理系统等多套处理系统的设备安装工作完成。
截至12月底，所有中水回用设备安装及外围收集管网建设完成，项目进入全面调试阶段。
事实证明，政企协同建设模式为整个园区环境改造节省了3至4个月的宝贵时间。
不仅如此，政企共建模式还节省了项目开支，提高了资金使用效率。
“原因很简单，业主拿出真金白银来建项目，当然要用好每一分钱，甚至要精打细算。”谭荣伟解释道，“污水处理厂建设过程中，政府不会过多干预，有时只是在业主和建设单位之间进行协调。”
据悉，该污水处理厂土建、建筑、设备安装调试总投资约9500万元，全部由电镀企业业主协会设立的公司与建设方签订合同，建设方的选择完全由业主决定，而且工程进度也由业主监督、推动。
“那段时间，我们昼夜巡查施工现场，保证工程进度。按照双方合同约定，在保证工程质量的前提下，施工方提前一天完工，奖励1万元；延误一天，扣3万元。有了这样的约定，整个工程进展顺利，连除夕夜都没有停工。”高坪工业园电镀企业主协会会长钟惠德告诉记者。
“作为企业，我们认为政企合作模式还有一个好处，就是政府和企业同舟共济，让企业看到政府治理的决心和对企业的关心，也增强了我们企业的信心。有的企业甚至借贷集资建设污水处理厂，因为他们看好园区未来的发展。”电镀企业业主协会副会长莫伟补充道。
“除了电镀工业园区的环境整治，周边农村的环境综合整治也是我们政府应该考虑和承担的任务。”在党委书记黄泽科看来，实施区内外环境综合整治，是高平电镀园区环境整治的另一种做法和成功经验。“只有让周边群众受益，才能让园区整治的成果落到实处，才能赢得广大群众的支持。”
由于历史原因，园区所在区域工业区与居住区混杂；且地处水乡，很多房屋占据河道，生活污水直排，污染了园区及周边河流。针对此，自2012年起，三角镇政府在加强电镀园区环境整治的同时，加大投入和力度，新建污水收集管道，治理污染河道、溪流，并补助拆除河道边民房。日渐清澈的河道，是三角环保努力与成效的见证。
梅花香自苦寒来。三角镇高平电镀工业园一年多来的环境整治，得到了三角人民和上级政府的称赞和肯定。2015年6月17日，广东省环保厅发文，对高平电镀工业园因环境问题“摘牌”。
打造绿色电镀园区
——污染控制、管理和产业升级
在占地近1.4万平方米的污水处理厂内，十多个处理池露天分布，七股不同颜色的电镀废水在各个池子里“欢腾”，仿佛诉说着公园“凤凰涅槃”重生的故事。
在最后一个生化处理池旁边，三角镇环保局局长李耀松告诉记者，这是以往处理工艺中不具备的生化处理工艺，可以降低废水化学需氧量，进一步确保达标。此外，为落实清洁生产的要求，污水处理厂还在每一个处理单元后设置了阳离子交换树脂系统，废水经过此系统后，重金属阳离子残留浓度可降至0.05毫克/升以下，为电镀废水回用奠定了技术基础和保障。
作为一名长期从事环保事业的人士，李耀松认为，电镀废水可以通过技术手段实现处理达标排放，“分类收集、生化处理、自动化控制、完善的实验室都是必不可少的。”
在现场，新大禹公司建设负责人告诉记者：“新建污水处理厂在原有处理工艺基础上增加了生化处理系统和MBR膜、RO膜处理系统，系统调试结果已满足升级改造要求，污水处理设施也能稳定运行。”
广东新达宇公司承建的园区污水处理厂技术先进、运行稳定，成为电镀污水处理的示范工程。
早在2002年，污水处理厂就成立了由8名专业技术人员组成的环境监测室。此次改造，为了进一步完善实验室，又额外投资70万元购置了新的仪器设备，可对各类废水的几十个项目进行分析检测。
2014年12月，中山市环境监测站验收监测显示，高平电镀废水处理厂监测的各项污染物指标全部符合《广东省环境保护厅关于珠三角地区电镀水污染物排放标准实施意见》的要求。新建的高平电镀废水处理厂再次走在全国前列，成为国内规模最大、最先进、自动化程度最高的电镀废水处理厂之一。
“当然，只有软硬措施并举，才能确保污水处理达标排放。”李耀松告诉记者，他们在对污水处理厂进行改造升级的同时，将进一步加大环保执法检查力度，规范电镀企业污水收集系统，从源头整顿污水收运，对错接、乱接的生产线电镀污水收集管进行检查。
含氰电镀废水的收集
“运用经济手段也是实现达标排放的有效手段之一。”据电镀废水处理厂负责人陈乐介绍，目前，电镀企业与废水处理厂已重新签订《电镀废水处理合同》，合同中规定了污染因子最高限值、污染物混合排放浓度等，超过规定限值的污染企业将被加倍处罚或征收惩罚性费用，并运用经济手段鼓励企业从源头上控制电镀废水污染物浓度和混合排放。
污水转移监测
“污染治理在升级，产业也要升级！”三角镇镇长王朝刚认为，高平电镀工业园的转型过程，本质上就是电镀产业转型升级的过程。
这位到任三角镇不到两个月的新镇长坦言，高平电镀工业园的转型颠覆了他对电镀园区、对电镀行业的传统认识，电镀园区可以成为环保示范园区，电镀行业也可以成为“明亮清新美丽”的清洁产业。
“众所周知，电镀是很多行业必不可少的生产工序，尤其在珠三角的电子产品、五金制造、轻工业中尤为如此。三角镇经济起步初期，我们就引进了电镀产业，现在不可能全部搬走。没有低端产业，只有低端工序。通过多年的实践，我们坚信环保是电镀园区生存发展的生命线。我们要以这次技改为契机，努力打造高端金属表面处理示范基地，把转型后的电镀园区打造成一个稀缺资源、环境友好的园区。”王朝刚说。
据了解，无论是应急整治，还是新建污水处理厂，一些电镀企业因担心生产成本上涨而退出了园区。对此，三角镇政府没有刻意挽留，而是以此为契机，对园区内的企业进行整合，做大、做强、做精、做精。
在园区一家名为Corp的公司，记者看到，洁净的厂房里几乎看不到一丝污水的痕迹，现代化的生产线井然有序地运转着，琳琅满目的产品让人很难想象这是一家电镀加工厂。
据悉，园区内企业已全部实现自动化生产，越来越多的企业转向生产高附加值产品。根据园区发展规划，依托电镀基地，积极发展相关产业。
蓝天白云下，高平电镀园区内，厂房热火朝天，果树硕果累累，它们见证着园区非凡的蜕变，预示着园区美好的未来。