襄阳坚持“项目为王”打造阳光便企惠企营商环境

襄阳坚持“项目为王”打造阳光便企惠企营商环境

襄阳市公共资源交易中心以打造一流营商环境为目标，坚持以市场需求为导向，以市场主体评价为第一评价，坚持向内转刀子、自我革命，做好“改、减、优、严”四篇文章，擦亮“不见面”“网上评价”“不申请退款”“淘宝购买”四块金字招牌，被襄阳市委、市政府评为优化营商环境先进集体。2022年1-8月，全市交易项目6387个，同比增长230%，交易金额451.91亿元，同比增长59%。其中市本级交易项目1937个，同比增长172%，交易金额285.45亿元，同比增长65%，成为“襄阳都市圈”建设的强劲引擎。

坚持“改革”字优化配置。严格落实国务院“放管服”改革任务，以改革创新驱动发展。以“招投标一件办”为抓手，建立14条标准服务流程，建成网上办事大厅，项目报名、信息发布、场地预定等事项“线上办理”。开发“非面对面”招标开标大厅和“非面对面”招投标询价系统。土地交易全部实行网上挂牌交易，招标人（买方、受让人）、中介机构和投标人（供应商、投标人）物理隔离，既化解了疫情常态化防控中的聚集性风险，也有效降低了串通风险。开发的基于区块链的“非面对面”招标开标平台荣获“2022中国产业区块链典型案例”。坚持交易方式创新，配合稳步推进房建市政工程评估分离改革，开展“评估分离”项目27个，中标金额136.72亿元。大力推进远程异地评标常态化。2022年1-8月，襄阳市公共资源交易中心与全国30余个城市开展“云评标”272场，中标金额275.06亿元。市中心及7个县级平台均上线政府采购“网上商城”大卖场，集产品展示、在线比价、在线交易等功能于一体，让采购商、供应商享受“淘宝式”便捷购物体验。2022年1-8月，共完成交易1449笔，交易金额5988.15万元。

坚持“减”字降成本。围绕“减材料、减环节、减成本、减跑腿”等重点，对工程建设和政府采购项目实行“两免一减”政策，免收投标保证金和履约保证金，停止代收投标人投标保证金，鼓励投标人免收投标保证金或采用电子保函、保单等替代。预计每年可减少投标企业资金占用5亿元以上；土地交易保证金返还时限由5个工作日压缩为2个工作日，无需申请即可实现网上自动返还100多亿元。自2021年7月起停止收取交易平台信息服务费，预计每年可减轻招标人（或投标人）负担700万元，进一步减轻企业负担。湖北省统一市场主体数据库上线，实现交易主体“一次登记、全省使用”。

坚持“优”字强化服务。开通金融服务平台，增设电子保单、电子保函等，对接“襄阳市政府采购合同融资平台”，提供中标贷款、政府采购贷款，解决“融资难、融资贵”问题。对工程建设项目“421”限额以下自愿入市交易的项目，建设依法不需要招标的项目交易系统，让其“愿意入市、能进”。建立重大项目服务库清单管理制度，开通重大城建项目“绿色通道”。中心党委落实党委委员和责任部门联动保障，建立“昼夜”工作机制，实现24小时交易服务。开展早联系、早进场、早评标、早宣传“四早”主动服务，确保一大批重大城建、重大民生项目快速落地。襄阳公共资源交易“掌上办”手机APP上线，提供招标文件查看、领取、在线质疑，不用开会看开标直播，投标文件解密等功能，努力实现市场主体足不出户办事、零距离服务、全程无干扰。

坚持“严”字当头，狠抓把关。严格落实政府采购政策。制定政策告知、集体研究、情况报告三项硬性制度，提高小微企业采购比重，严把政府集中采购文件编制关，压实采购人主体责任，以真抓实干帮扶中小微企业解决困难。2022年1-8月，中心专项集中采购项目共39个，预算1.28亿元。严格执行交易风险管控。开发“专家岗位自动识别系统”，专家信息数据直推至门禁系统和交易系统，专家通过人脸识别进入，减少人工管理环节，杜绝泄密风险。对交易现场人员实行“四色马甲”身份管理，开标、评标视频直播，加强全过程见证人管理。党组成员带头调整分工，实行项目交易干部自动回避制度；建立市场主体错误行为公开制度和涉嫌串标、串通等问题线索“一案三移交”机制，2021年以来公开市场主体错误行为案件13起，向监管、纪检部门移交问题线索7条，有效净化了市场环境。