聚焦村改年底总攻丨顺德区首批村改项目，乐从上华智能智造产业园探索村改新模式
上华工业区为何被选为顺德区乡村改革标杆、乐从镇向高端先进装备制造转型的首个试点？如何将村级工业区纳入顺德工业保护区，转型为现代工业园区，成为乐从镇首个“率先行动”的上华村，推动乡村改革？上华智能制造产业园的成功转型，能为顺德乡村改革提供哪些经验？
昨日，记者来到位于乐从镇新马路北侧、环镇西路西侧、上华村入口道路两侧的上华村级工业区改造项目工地，看到几栋被改造成上华智能制造产业园的现代化建筑矗立在那里，部分区域已封顶，正在进行外墙涂料施工。
尚华智能制造产业园实景图
但一年多前，这里还是一片面积过大、污染严重、产值低下的破旧工厂，主要从事家具生产、仓储物流、五金加工等，与日益现代化的小镇格格不入。
树立标杆的首例案例
2018年1月8日，中共佛山市顺德区第十三次代表大会把村级工业园改造列为党委、政府的“一号工程”。佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海表示，村级工业园改造是一场必赢的战役，退无可退，顺德要全区动员起来，全力推进村级工业园改造这个“一号工程”。
村庄改革的号角一吹响，乐从积极响应。事实上，早在2017年7月，上华股份股东会就投票通过了改革方案。
2018年1月，顺德区政府批准该土地公开交易出让。
同年2月，由顺德国资子公司广东顺控城投置业有限公司、佛山市顺德区乐从小镇投资管理有限公司、美的地产集团共同组建的佛山市顺德区美明房地产开发有限公司成功中标该项目；
5月，上华村工业区改造项目正式奠基，成为顺德区首批、乐从镇首个村级工业区升级改造项目，树立了区村转型升级的标杆。
尚华智能制造产业园将为乐从千亿产业链提供孕育基地。产业园改造面积248.8亩，建筑面积30余万平方米，投资超10亿元。改造后项目预计年纳税超5000万元，实现税收增幅25倍以上。
尚华智能制造产业园效果图
上华村改革采取企业长期租赁、自主经营的模式，在政府规划和产业定位分析的指导下，经农村集体经济组织同意后进行土地整理，通过集体土地公开出让的方式引入社会资本（企业）开发园区土地，由企业开发建设、运营管理、招商引资，但土地出让期限不能超过国家政策法律规定的最长期限。该模式可以促进投资主体多元化，充分发挥市场配置资源的作用。
乐从镇党委副书记、镇长冼英伟介绍，尚华智能制造产业园已植入“智能制造基因”，瞄准高端智能装备、机器人产业，打造现代化产业园区。
“乐从区党委、政府将继续配合园区建设和招商引资，打造阳光工程，推进安全管理，增加上华村集体收入，推动高质量发展。”冼英伟强调。
克服障碍和困难
拥有700多年历史的上华村位于乐从镇西北部，与禅城区一河之隔，总面积2.4平方公里，总人口7000余人。上华村党委书记曾建雄回忆说，上华工业区建于上世纪90年代，里面的厂房一般都是用简易的铝铁棚搭建的，从事家具生产、仓储物流、五金加工等，该区域的租金大约在900万元/年，效率低下、安全隐患大、产业低端、环境污染严重。
目睹这一幕，上华村民和股份经济合作社表达了改造工业园区的强烈愿望。
得益于国家实施乡村振兴战略和顺德强力推进“一号工程”的历史机遇，乐从结合上华村实际情况，制定了整治方案。但在整治过程中，也遇到了一些阻力。在乐从镇党委、政府的支持和指导下，上华村“两委”成员把压力转化为动力，保持密切联系，多次就整治事宜召开两委联席会议，共商对策，解决问题，齐心协力推进。
尚华智能制造产业园效果图
曾建雄介绍，村“两委”班子分区域、分村民小组召开村民会议，向村民讲解政策，通过播放视频、现场答疑、听取意见等方式，让村民看到上华村级工业园区落后产能和环境污染情况，了解其他乡镇街道村级工业园区升级改造后的成功范例，感受到上级党委、政府对村级工业园区升级改造的坚定决心，熟悉上华村改造后土地产权问题的解决情况，让村民了解上华村未来的发展规划和改造后的长远效益。
经过数月的努力，上华村改革方案终于得到了大多数民众的支持和认可，并于2017年7月顺利通过表决。
今年5月，上华村开展高质量发展示范村规划编制，启动上华美丽田园项目。项目占地约819.46亩，将建设农业示范区，打造现代养殖景观、共享田园、创意庄园、文创园区等。
“未来两三年，我们将看到上华村发生巨大的变化。”
曾建雄说，智能制造产业园和美丽乡村项目不仅能提高村集体经济、村民收入，还能带动村庄人居环境、商业、市场、土地等发展。
上华村在“产业繁荣、乡风文明、生态宜居”等方面取得的突出成绩，受到社会各界的广泛关注。
2018年11月27日，人民日报主新闻版以上华村工业园转型的做法和成果为切入点，报道顺德作为粤港澳大湾区唯一的高质量发展示范区的先进经验。
今年12月6日至9日在安徽省蚌埠市举行的2019乡村振兴发展论坛（暨）最美村镇颁奖盛典上，上华村荣获“产业兴旺成就奖”。该奖项由全球30多个国家、2亿网友、数百家媒体、30多位专家投票评选而出，意义非凡。