每年超30万吨废旧电池非法倾倒 动力电池回收难题待破
提醒：点击上方“电动车资源网”可免费订阅
电动车资源网消息：
在动力电池回收领域，不仅受到技术发展问题的困扰，部分企业还反映如今“接单都赔钱”，发展陷入了恶性循环。
“这些电池不知道去哪了，都是卖家来收购，谁出价高就给谁。”近日，山东省潍坊市民生街一家低速电动车经销店的老板告诉记者，动力电池的去向，不仅是普通人，就连业内资深人士也回答不上来。
潍坊是全国最大的低速电动车聚集地，这也让山东成为全国最大的低速电动车生产省份。这家店只是潍坊民生街上众多不同规模、不同品牌的低速电动车经销店之一。在其中一家店里，店里销售的车辆全部采用铅酸电池。根据之前处理旧电池的经验，店主表示，消费者既可以来店里，也可以去路边的修理厂以旧换新，也可以直接卖给摊贩，但至于电池事件的走向，目前还不得而知。
“一个旧电池大概值100多元，厂家不管，会有收废品的人来收。”该人士说。而在离民生街不远的金宝街上，有一家与厂家建立直接联系的回收网点——潍坊新能源汽车服务中心，主要负责奇瑞、必得威、雷丁三家新能源汽车企业的售后服务，包括维修保养、电池回收等。“如果电池坏了或者过期了，车主可以来这里或者打电话通知我们上门换新旧电池，我们会把报废的电池寄给厂家。”潍坊新能源汽车服务中心一位负责人告诉记者。据该负责人介绍，在电池回收方面，他们是潍坊唯一一家。潍坊还有规模较小的二级电池回收点，会把回收的电池送回一级网点，再由一级网点负责运回厂家。
走进回收网点的维修车间，桌子下面放着几个标有“天能”、“超威”等字样的箱子。“电池回收一点都不能马虎，就连箱子也要和厂家送新电池时用同样的材料。”如果送错箱子，还要罚款。“其实，不光天能、超威，像 CATL、桑顿这样的动力电池企业也在慢慢建立‘潍坊应该是全国最正规的地方’”，当地一家电动车企业高管告诉记者。不过，逐渐完善的回收体系，并没有完全堵住动力电池流向小作坊的路，要在全国范围内建立动力电池回收体系，还有很长的路要走。“铅酸电池市场混乱，大部分废旧电池都在个体商贩手里”，一位业内人士说。
在动力电池回收领域，不仅受到技术发展问题的困扰，部分企业还反映如今“接单都赔钱”，发展陷入了恶性循环。
每年有30万吨铅酸电池被非法倾倒
“每年有超过一半的废旧铅酸电池被卖给了街边摊”，中国锂电池新能源产业国际高峰论坛组委会秘书长于清蛟说。中能集团董事长张天任研究电池回收多年，对这个问题十分苦恼。“我国每年产生的330万吨废旧铅酸电池，正规回收的不到30%”，张天任在今年两会期间对记者表示。作为全国人大代表，张天任在多年两会期间痛斥动力电池回收乱象，并提出加强铅酸电池回收监管的建议。那么，剩下的70%——这些游离在正规回收体系之外的铅酸电池，又去哪儿了呢？ “大部分的铅酸电池都被卖给了街头小贩，他们处理的方式简单粗暴，只是把电池里的酸倒出来，只留下最有价值的铅。然后把铅板卖给不法处理公司。”余清娇告诉记者。这种回收方式不仅浪费铅资源、造成税收流失，对环境的影响也很大。
潍坊当地一位不愿透露姓名的业内人士也告诉记者，一些地方的不法小作坊甚至会把这些铅锭扔进露天炉里，火烧起来，黑灰就会飘得到处都是。虽然已经公开处理，但暗藏的事件还有很多。”
“‘三无’冶炼企业综合利用率较低，一般只有80%~85%，最高的也不超过90%。结果，每年约有16万吨铅在违法冶炼过程中流失，我国每年损失税收近10万吨，约150亿元。”张天任说。而且大量的铅在无人监管的情况下流入空气、水、土壤等资源。
“违法倾倒废旧铅酸蓄电池的数量逐年增加。”据张天任在今年“两会”提案中提交的信息，截至2015年，我国铅酸蓄电池产量达到2.24亿KVAh，产生的废旧铅酸蓄电池数量高达330万吨。而按照《铅酸蓄电池“十三五”规划》，未来5年我国铅酸蓄电池产量将达到3.5亿KVAh。
那么，为何小作坊虽然有正规渠道，却依然能战胜正规回收体系？小作坊的吸引力究竟在哪里？“我们收购废旧电池，一般都是以旧换新，拿到旧电池后，再卖给普通消费者。”“你买电池，是没有税务发票的，但做成产品再转卖，是要交增值税的。买卖之间有20%的毛利，净利润基本都是要纳税的！”一位电池回收公司负责人告诉《快报》记者。
所谓税款，指的是2015年1月26日财政部、国家税务总局联合发布的《关于蓄电池涂料征收消费税有关问题的通知》：“自2015年2月1日起，对各类蓄电池（部分蓄电池免征）征收消费税，在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率为4%。”其中，铅酸蓄电池自2016年1月1日起开始征收消费税。
在他看来，正是因为不纳税、不投入环保等生产设施，那些“小作坊”往往能以较高的收购价格吸引二手电池卖家。“目前铅酸电池的回收率比较高，因为正规厂家的回收价格也比较好，但锂电池等其他电池由于技术难度大，回收难度较大，回收价格会低一些。”
张天任在向两会提交提案时也多次指出现行电池消费税不合理，并直言“鼓励了非法回收中落后产能死灰复燃，无助于有效解决当前铅酸蓄电池行业的环境污染问题；对铅酸蓄电池同时征收消费税和环保税，不符合国家税收公平原则，也造成了重复征税”。他建议对铅酸蓄电池消费税予以免征或实行差别化征收。2011年，国家九部委联合整顿铅酸蓄电池行业，此后，大型铅酸蓄电池企业在生产环节加强了环保，但在电池回收环节立法和监管相对匮乏，无法阻止铅酸蓄电池流向小作坊。 “余清教认为，当年，我国由此引发了全国范围的铅酸蓄电池行业环保大清理，自此，原有的4000多家铅酸蓄电池生产企业只剩下不到100家，这一环节的整顿迫在眉睫。”一位业内人士指出。
电池回收的“冰与火”
上文提到，如果说铅酸电池流向小作坊的困境还在，那么即将迎来报废高峰的锂电池也将陷入困境，情况将更加糟糕。动力电池的报废有望在2018年启动。根据中国汽车技术研究中心的预测，到2020年，我国动力电池报废总量将达到12万~20万吨。
业内预计，废旧动力锂电池中回收钴、镍、锰、锂、铁、铝等金属所创造的回收市场规模2018年将超过53亿元，2020年将超过100亿元，2023年将超过100亿元，锂电池市场规模将达到250亿元。目前，比亚迪、北汽新能源、奇瑞等新能源汽车厂商，宁德时代、比克电池、格林美、尚通新能源等动力电池厂商，天能、超威等铅酸电池厂商也早已涉足电池回收领域。
湖南尚通新能源有限公司董事长温一波告诉记者，目前公司有三大回收渠道，包括全国环卫网点及社区街道的回收体系、线上线下回收渠道、4S店的线上网络平台。而较早进入电池领域的比亚迪，已经开发了自己的回收体系。
“我们依托比亚迪4S店进行临时回收存储，再到比亚迪回收点统一回收；我们把出租车行业列为大客户，有专门的集中点进行保养维修，也有临时存放电池的责任；最后我们会把不同状态的电池回收到对应的工厂进行加工处理。”比亚迪一位相关负责人对经济观察报记者表示。但在这个领域，目前还缺乏强制性的约束，主要靠企业自发推动。
目前，生产者责任延伸制度主要运用在电动汽车动力电池回收领域，电动汽车生产企业、动力电池生产企业、梯次电池生产企业应分别对其生产和使用的动力电池承担回收主体责任，汽车回收拆解企业应负责回收报废汽车中的动力电池。但国家对报废动力电池回收并没有强制要求，主机厂、电池厂、拆解厂也尚未找到合适的运营模式。在业务上，不同厂家的动力电池结构差异较大，材料体系各异，回收难度加大，回收成本较高，虽然可以通过综合回收的方式处理，但要完全回收则难度较大。还需要提出统一的标准体系，统一动力电池标准；加大投入，完善动力电池回收领域的基础技术。”余清教说。“政府会给予相应的财政补贴，鼓励示范城市的地方企业进行电池回收，等待形成规模效应，再由市场自然选择。” ”上述比亚迪相关人士认为，这是目前来看较为务实的做法。
但在温一博看来，财政补贴的道路已经不可持续，解决问题的办法是通过税收调节，让正规企业获得更多的废旧电池供给。张天任也建议，政府应该制定并落实动力电池回收的奖惩措施。比如，对没有按照回收政策履行责任和义务的企业进行处罚，按照电池组数量和容量对电池回收企业和电池再利用企业进行补贴，并实行税收优惠政策。