“碳”索绿建路 点“绿”长江岸——湖北政采如何“碳”索？
长江南岸，青山环绕的磁湖镶嵌在城市中心。磁湖沿岸，一栋栋主楼拔地而起。烈日炎炎，施工人员正加紧施工屋面，一派繁忙景象。
“这个建设项目包含老年大学、幼儿园、商业配套三个独立的功能单元，几乎100%采用了绿色建筑材料，整个项目今年年底将全面竣工！”湖北省黄石城市发展集团党委委员、副总经理潘明亮自豪地向记者介绍这个具有示范效应的试点项目。
在湖北，还有不少这样的绿色建筑在建，为长江经济带增添了不少“绿”。“政府支持是保护青山绿水、推广绿色建筑的重要导向。为守护长江经济带，湖北省财政厅协调多部门共同支持绿色建材，推动建筑品质提升，取得了阶段性成效。”湖北省财政厅副厅长熊晓飞对记者表示。
湖北省自开展政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点以来，不断加大绿色低碳产品采购力度，推广绿色建筑和绿色建材，地方建材纷纷增加“绿色含量”，建材企业开始“绿色升级”，以政府绿色采购这条“碳”绳作为支持绿色建材的“绿色引擎”，为湖北省绿色发展注入新动力。
“低碳”之路走向“绿色”
2022年4月，新一批支持绿色建材、促进建筑品质提升政府采购试点城市开始招募。“湖北各市辖区都很积极，我们收到的申报材料很多。综合考虑近三年各地政府采购规模、绿色建材企业数量等因素，我们与省住房城乡建设厅（以下简称省住房城乡建设厅）、省经济和信息化厅（以下简称省经济信息化厅）等部门共同选定了4个城市报财政部。”湖北省财政厅政府采购管理处处长牛庆懿介绍。
2022年10月，新一批支持绿色建材、促进建筑品质提升政府采购试点城市名单正式发布，黄石、宜昌、襄阳、黄冈4个城市成功入选，湖北省试点城市数量位居全国第三位。
“政府采购支持绿色建材、促进建筑品质提升是一个系统性的工作，短期看是住房和建筑领域，长期看是经济和信息化领域，财政部门主要做好统筹协调和服务保障工作。”牛庆懿说。
2022年12月，湖北省财政厅、省住房城乡建设厅、省经济和信息化厅联合发文，要求各地以实施方案形式建立相关工作机制。在省财政厅推动下，试点城市纷纷响应，制定绿色建材试点工作方案。试点工作正式启动，一项又一项任务逐步铺开。长江经济带四大试点城市开启追“绿”征程……
各试点城市各有亮点。黄石成立了工作领导小组和工作指挥中心，由市政府副秘书长担任总指挥，专心推进试点工作。黄冈成立了由市委常委、常务副市长任组长的试点工作领导小组，确保试点部署“横向到边、纵向到底”。宜昌形成了上下联动、齐抓共管的工作推进体系。襄阳成立了专门的工作小组，统筹协调、协同推进工作。
正如黄石市财政局党组成员、政府采购处处长常彤所说：“领导的重视，让这次试点工作推进得更加顺利。”记者了解到，黄石市迄今已组织三次全市工作会议，并按照《黄石市绿色建筑工作领导小组组成及职责分工》，加强和严密工作履职网络。
试点项目已率先实施
在宜昌夷陵医院门诊综合楼施工现场，外墙整齐的砌块、光滑的墙面吸引了记者的注意。施工企业联诺建设总工程师刘华兵告诉记者，这些都是高精度加气混凝土砌块、磷石膏砂浆抹面等绿色建材。
“这是二星级绿色建筑，按照《绿色建筑评价标准》初步评价办法，这个项目的得分大于70分。我们的质量目标是，力争获得国家最高奖项——鲁班奖！”刘华兵满怀信心地告诉记者。
宜昌夷陵医院门诊综合楼总投资4.2亿元，总面积约7.5万平方米，作为试点项目，在宜昌发挥了良好的示范作用。据了解，为尽快落实政策，增加建筑“绿色含量”，宜昌市从征集的20多个项目中，选取了档案馆、科技馆、学校、医院等5个项目作为初步试点，总投资20.6亿元。
不仅宜昌在进步，各试点城市也都在行动。
记者走进襄阳市东津新城安置房建设工地，只见高楼林立，墙外挂着一块红色的标牌，上面写着“推进外墙结构自保温一体化，打造绿色低碳住宅”。襄阳市银达银通节能建材有限公司总经理薛洲告诉记者，“这些都是采用我们研发的硅复合聚苯乙烯保温板（通常简称ASG无机复合保温板），它是一种新兴的绿色建材，这种保温板可节省二次保温材料和施工，不仅保温效果好，而且能达到A级不燃性。”
项目建设方襄阳市汉江新城置业有限公司总经理曾杰说：“除了所有安置房都使用这种保温板外，还使用了襄阳市绿色建材目录中列出的20多种绿色建材，充分发挥了它们的用途。”
“这个项目不仅是政府采购试点项目、绿色建筑示范项目，而且是装配式建筑，在襄阳的示范效应很大。”襄阳市墙体材料革新与建筑节能办公室副主任程春萍说。据了解，除了东津新城安置房及周边基础设施建设项目外，目前襄阳市还有两个总投资约16.9亿元的试点项目正在实施中。
在黄石，试点第一年就将政策扩大到全市政府投资项目，全力推动平台公司项目纳入项目库。黄冈市根据楼盘类型匹配程度，选取17个试点项目，目前7个项目已开工。
但要真正为建筑增添“绿色”，采购方需要主动出击、密切关注。黄冈市公安局警务保障科科长翁国刚说：“建筑企业一直以来都有相对固定的供应商和合作伙伴，一开始不太愿意使用绿色建材，但通过各类推广绿色建材的政策宣传，他们逐渐理解并支持。”
据他介绍，黄冈市公安局巡警特警反恐训练及人民警察培训基地项目是黄冈市的试点项目，在主体框架施工时，混凝土全部换成了华新水泥（黄冈）有限公司的绿色产品认证混凝土，目前项目进展顺利。“建筑材料到场后，我们还会不定期抽检，确保使用绿色建筑材料。”翁国刚强调。
稳住方向 推动绿色转型
“目前我们以项目为抓手推动这项工作，但从长远看，也要推动和支持本土建材企业实现绿色转型。”牛庆懿在现场指导中说，“扩大需求是当前的重中之重，要充分发挥政府采购政策对绿色建材的支持作用，促进需求侧带动绿色建材的应用。”
在扩大需求方面，各试点城市都展现出自己的特色。
“我们组织300多家采购单位开展宣传培训，鼓励政府采购项目在采购需求和采购过程中优先采购绿色建材。”宜昌市财政局政府采购管理科副科长王伟说。
黄石市一方面通过金融门户网站、政务平台等发布政策信息，另一方面将绿色建材需求标准及相关要求添加到采购文件、招标文件模板中，嵌入采购公告和市政府采购交易系统，帮助采购人从“源头”采购绿色建材。
“我们会同住建部等部门严把政策落实到位，采取定期检查和随机抽检相结合的方式，对项目设计、招标文件、建设工程等各个环节进行督导检查，确保政策落到实处。”襄阳市财政局副局长曾金华说。
供给侧方面，宜昌市住房城乡建设部门召集百余家建材生产企业、施工企业现场宣传政策，推动双方对接；同时，宜昌市市场监管部门组织建材生产企业开展绿色建材认证培训；黄石市经信局深入企业宣传相关政策，鼓励企业申报绿色建材产品。
采访中，多位住建部相关负责人向记者坦言，“早在2015年我们就启动了这项工作，现在几个部门联合起来，形成联动机制，对绿色建材的应用起到了很好的引领和带动作用。”
湖北省多家企业启动绿色转型。目前，黄冈市已有33家企业产品取得绿色建材评价标志或环境标志产品认证，首批绿色建材产品目录已初步建立。襄阳市推出首批《襄阳市绿色建材目录》，覆盖15家企业，涉及墙体材料等4大类42个产品，其中11家企业获得三星级绿色建材认证。宜昌市已有13家企业26个产品获得绿色建材认证。黄石市建立了首批二星及以上绿色建材星级标志证书企业信息数据库，涉及15家企业。
面对绿色建材企业市场需求不足、品牌效应不强等问题，试点城市在政府采购网上商城设立了“绿色建材专区”，不仅可以展示绿色建材供应商和绿色建材产品信息，还可以进行网上交易。襄阳市还专门把《襄阳市绿色建材目录》重点关联产品放在了“绿色建材特色专区”。为帮助绿色建材企业“走出去”，黄冈市也采取了多种举措。“我们带领千川门窗、凯伦新材等本地绿色建材企业到武汉城建集团进行沟通洽谈，在全市建筑节能培训会上积极推介绿色建材产品，还组织全市38家设计院负责人到这些企业开展“结对子”活动，增进设计师对黄冈绿色建材的了解，从设计源头提高我们本地绿色建材的选用率。”黄冈市财政局副局长邓有胜对记者说。
绿色发展守护江河清水
政府采购支持绿色建材，推动建材企业绿色转型，不仅是推广绿色建筑，更是践行绿色发展理念。在湖北，不少企业转型成为行业“绿色标杆”，守护着江河碧水。
毗邻长江，全球规模最大的亿吨级机制砂石生产线坐落于黄石市阳新县富池镇滨江工业园。提起砂石，人们就会想到烟雾缭绕、尘土飞扬，但记者驱车前往，却发现这里满目绿意。
黄石市绿色建材企业有限公司相关负责人苏鹏告诉记者，“公司从2020年就开始进行绿色转型，在政府部门的帮助下，投产了全球最大的绿色机制砂石生产线，把绿色理念融入到生产的每一个环节，实现全封闭生产，实现资源利用率最大化。”
记者了解到，公司所在地沙村，这里天然砂石资源丰富。但砂石是自然资源，短时间内无法再生，过度开采会破坏生态环境。机制砂石由天然岩石、矿山废石、废弃尾矿等加工而成，资源丰富，用其填补建筑市场，有利于生态保护。公司毗邻华新水泥厂，制砂过程中产生的粉尘颗粒通过连廊运输到水泥厂，利用水泥厂余热发电的冷却水来洗砂，形成环保协同生产线。“机制砂石生产过程中会产生大量废料，我们把它们制成环保砖等绿色建材。”苏鹏说。
此外，公司还建设了智能工厂、智能物流，并依托长江黄金水道，将绿色建材辐射到多个城市，打造长江经济带国家级机制砂石示范基地。
湖北元固新型建材科技股份有限公司也是一家成功实现绿色转型的企业，昔日的红砖厂如今已转向磷石膏产业。“在宜昌，每年要产出1000多万吨磷石膏，且产品堆存量大，综合利用率低，其中含有的可溶性杂质可能对土壤、水体造成污染，这一直是长江生态治理的‘难题’。如今，它的综合利用是保护长江的重要举措，我们每年都会对这些磷石膏企业进行一些奖励和补助。”宜昌市财政局副局长王宇红说。
记者了解到，磷石膏是磷化工行业产生的大量固废，每生产一吨磷酸，通常要产生5吨左右的磷石膏，湖北磷石膏产量约占全国的30%。目前约1亿吨的磷石膏存量是如何利用的呢？带着好奇，记者来到这家公司的展厅，看到不仅有建筑用高强石膏粉、磷石膏自流平等相关产品，还有彩色石膏娃娃等文创产品。这家公司相关负责人刘金娥告诉记者，“我们一直致力于磷石膏的综合利用，但市场需求不够，生产线也没有全部开出来。”
湖北这样的磷石膏企业还有很多，大部分都面临市场需求不足的问题。对此，牛庆益表示，将继续探索如何充分发挥政府采购支持绿色建材政策作用，推动磷石膏综合利用，以更好地保护长江生态环境。
经过一年多时间，湖北省政府采购支持绿色建材促进建筑品质试点工作已取得多项阶段性成果，试点城市也取得了较为理想的效果。不过，熊晓飞表示，“这只是一个开始，政府采购支持绿色建材促进建筑品质是保护长江、促进长江经济带发展的重要举措。未来还需要各部门协调配合，形成政策合力，共同推动绿色建材产品应用，促进绿色发展，为长江经济带生态文明建设贡献力量。”
来源：中国政府采购报
作者：马金丹、孙瑞宇、严国欢
编辑 | 马金丹