记者 曲哲瀚
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2019年，全国政府采购规模33.067亿元，分别占国家财政支出和GDP的10%和3.3%。 政府采购制度不仅调节和节约财政支出，还承担更多政策功能，有效支持国家各项事业发展。 随着政府采购规范性和透明度不断提高，将直接促进预算绩效管理，促进政务公开。
2020年12月29日，财政部、工业和信息化部联合发布《促进中小企业发展政府采购管理办法》，进一步支持中小企业发展政府采购领域的企业。 政府采购采取切实措施支持“小”和“微”。
近年来，“政府采购”一词频繁出现在公众视野中。 这种支出方式能发挥什么政策效应？ 如何进一步做好政府采购？ 记者进行了采访。
政府采购范围不断扩大，功能不断升级
2019年，全国政府采购规模33.067亿元，分别占国家财政支出和GDP的10%和3.3%。 政府采购制度不仅调节和节约财政支出，还承担更多政策功能，有效支持国家各项事业发展。
——提高公共服务政府采购资金使用效率，维护社会公共利益。
“政府购买服务”是近年来政府服务提供方式的重大创新——从政府履行职责所需的服务逐步扩展到公共服务，从最初的环卫保洁服务扩展到公共法律服务，公共文化服务、公共体育服务、医疗卫生服务、教育服务、残疾人服务、养老服务、青少年服务等领域不断延伸。
2020年1月3日，财政部公布《政府购买服务管理办法》，对购买主体、承办主体、购买内容等进行规范。“未来，更多民生领域公共服务将由市场提供，政府选择承担购买服务的主要环节，适用政府采购的相关政策规定，可以提高购买服务的成本效益，维护国家利益和社会公共利益。” 中国社科院金融战略研究所副所长杨志勇表示。
——收购贫困地区农产品，助力脱贫攻坚。
目前，来自全国22个省份、832个贫困县的“扶贫商品”正在财政部和财政部创建的“贫困地区农副产品网上销售平台”上由各预算采购单位批量采购。全国供销联合会。 截至2020年12月27日，这个政府采购电商平台，简称“832平台”，累计上架产品超过9万种，累计交易额已超过80亿元。
“把政府采购政策融入脱贫攻坚，有利于贫困群众增收脱贫，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业可持续发展。” 中国财政科学研究院研究员沉雪峰说。
——扩大绿色采购范围，充分发挥环保示范效应。
“煤改电项目、城市黑臭水处理、水源保护、土壤污染防治等项目主要通过政府采购进行。此外，政府采购采用节能环保产品，将形成对全社会节能减排、绿色环保的消费习惯具有显着的引领和示范作用。 杨志勇说道。
数据显示，2019年全国政府采购“账单”中，国家强制优先采购节能节水产品633.7亿元，占同类产品采购规模的90%。 国家优先采购环保产品718.7亿元，占同类产品采购718.7亿元。 规模88%。
——扩大中小微企业采购合同比重，支持国家宏观调控目标的实现。
早在2011年，财政部、工业和信息化部就发布了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，扩大中小企业获得政府采购合同的份额通过预留配额、考核优惠等措施，对规模企业进行优惠。 2019年，全国中小微企业政府采购合同金额万元，占全国政府采购规模的74.1%。 2020年底新政策将进一步扩大中小企业政府采购份额，将更有效地支持中小企业发展。
提高采购标准化和透明度，“账本清晰”推动政务公开
2020年7月，随着供应商在广西政府采购中心“政财云”平台远程招标开厅顺利完成招标文件在线解密，广西公共资源交易中心物业服务采购项目进入招标开放过程。
“不开会开标”减轻了投标企业的负担，有利于疫情防控，提高采购效率。 这是“互联网+政府采购”改革的最新成果。 开标、评标全过程在线进行，每一步都留下痕迹，整个在线问询和答复过程公开透明，可以有效减少政府采购领域的腐败现象。
“党的十八大以来，政府采购管理制度日益完善，以公开招标为主要采购方式的政府采购交易制度体系不断丰富。‘互联网+政府采购’稳步推进，加强中央和地方电子卖场建设，提高采购效率，全面清理政府采购领域阻碍公平竞争的规定和做法，优化政府采购营商环境。 ” 财政部相关负责人表示。
建立全流程信息公开机制，开展“阳光下交易”，是近年来政府采购管理的重中之重。 2020年，财政部明确，所有中央预算单位实施的采购项目都要按规定向社会公开采购意向，进一步提高政府采购透明度，确保各类市场主体参与政府采购平等地开展活动，提高采购绩效。
近年来，各地不断提高采购透明度，实现显着节约成本。 例如，中央国家机关政府采购中心在中国红十字会发展中心失能老人养老服务项目中节省采购资金315.065万元，节省率达39.38%。
“完善政府采购政策不仅可以节约财政资金，还能直接促进预算绩效管理、促进政务公开、遏制腐败。” 杨志勇说道。
加快建立现代政府采购制度，扩大采购规模，提高采购效率
“我国政府采购制度建设取得了可喜成果，但还不够成熟，不能完全适应当前国家治理能力和治理体系现代化的要求。” 财政部副部长徐洪才认为，当前政府采购制度中采购交易制度管理比较粗放，政策传导机制不顺畅，采购机构和评审专家的履职水平有待提高。
在徐洪才看来，这些问题都会导致采购效率和满意度降低，限制采购政策实施的有效性。
为此，财政部相关负责人表示，为解决当前政府采购存在的问题，将按照《深化政府采购改革方案》的要求，稳步推进相关改革措施。中央深化改革委员会通过的《采购制度》
例如，要修改政府采购法律法规，解决现行政府采购法实施中的缺陷。 又如，本着“谁采购，谁负责”的原则，建立健全采购人员对采购结果负责的机制，完善采购人员内控管理，提高采购人员专业采购能力。
“此外，还要进一步完善政府采购交易机制，强化政府采购政策功能。” 该负责人表示，要推动实现“质优价廉”的采购目标，根据不同项目的需求特点、绩效目标和市场供需情况，明确不同要求。 竞争范围和不同采购方式的应用将提高采购效率和资金运用效益。 同时，着力构建政府采购需求标准体系，完善政府采购政策实施措施。
“国际上，政府采购一般占GDP的15%左右，而在我国，这一比例还不到4%，还有很大的潜力可挖。” 杨志勇表示，要进一步完善政府采购法律法规体系，按照激励相容机制的要求，设计更加科学的政府采购制度，激发政府采购人员的积极性，充分释放政府采购的政策作用。 “归根到底，我们还是要依靠深化改革，加快建立适应市场交易特点、激发各参与主体积极性的现代政府采购制度。”