狼狗咬死人的法律思考――兼议饲养的动物伤人的刑事法律盲区
7、2004年9月，都安县澄江乡白地村黄家饲养的狼狗咬断闯入家中的邻村男子兰的颈静脉，将其杀死。这是来自《南华早报》的消息。
8、2004年12月，渭南市临渭区向阳街道办事处龙源村的文某被自家养的两只狗咬死。这是西安新闻联播的新闻。
9、2005年6月，吉林省延吉市安市一户人家饲养的大黄狗发疯，将主人咬死，掏出心脏。警察将他包围了一个小时，并向他开了16枪，然后将他击毙。这是新文化报的新闻。
10、2005年8月，东莞市寮步镇新九围村的袁某被宠物狗咬伤脚趾后死亡。寮步镇政府10月10日发布全镇“杀狗令”，要求全镇所有狗全部扑杀。只会进行人道销毁、焚烧和深埋。这是《信息时报》的新闻。
11、2006年4月，葫芦岛市绥中县黄地镇桑园村叶家饲养的8只大狗咬死了一名14岁的女孩。村委会组织搜寻带头咬人的最凶猛大黄狗。他被打死了，另外七只同伙的恶狗也被叶家卖掉了。这是辽沉晚报的新闻。
12、2006年5月12日，成都市温江区永宁镇天王村的张某在路边训练狼狗时，狼狗发疯，将张某咬死。警察赶到后，连续向狼狗开了五枪。这是成都晚报的新闻。
13、2006年5月17日，临安市一农民在狗与果子狸打斗中，手指被果子狸咬伤。六月底，他死于狂犬病。这是杭州日报的消息。
14、2006年6月，河北省辛集市天宫营乡、钟离乡乡几个村庄被“作案”的疯狗咬伤，咬伤9人，打伤驴1头，打死打伤狗4只。这是来自燕赵都市报的新闻报道。
15、2006年7月25日至30日，云南省楚雄州牟定县爆发“打狗风波”。当地政府抽调公司、检察院、执法、部门、政府人员成立打狗小组。公安局长作为“猎狗队长”，按照政府要求，5天内全县5万只狗全部扑杀。甚至连注射过狂犬病疫苗的狗也毫无例外地被杀死。只杀了警犬和公安局破案用的狗。一只看守军火仓库的军犬幸存下来。发起“打狗风波”的原因是，4月份以来，该县已有3人因狗咬伤救治无效死亡，两头牛、三头猪也被狗咬伤后死亡。这是南方都市报的新闻。
16、2006年8月，河南省信阳市白狗咬伤十余人，被市民殴打致死。这是来自大河网的消息。
17、2006年9月，安徽省合肥市经济技术开发区一居民区，两只无人看管的狼狗多次咬伤路过的女士。这是合肥晚报的消息。
从20世纪80年代至今，虽然我国有11个省、59个城市出台了养犬管理措施或规定，但仍不足全国城市总数的十分之一。
通过研究70件地方立法可以看出：
1、全国建立养犬通用规定：实行许可证管理制度，取得《养犬许可证》和养犬许可证；养犬人每年向有关部门缴纳管理费；城市地区，个人可饲养小型观赏犬，允许养一只狗，不允许饲养大型犬和暴力犬；允许饲养的大型犬必须拴系或圈养。
2、养犬管理一般行政职责划分：公安部门主管养犬工作；公安部门负责养犬的审批、登记、发证和日常管理，处罚非法养犬人，抓捕非法养犬，扑杀狂犬病犬；农牧部门负责兽用狂犬病疫苗和预防接种的供应，发放免疫证明，监测犬病疫情，诊治犬病，配合公安部门猎杀狂犬病犬只；卫生防疫部门负责人负责狂犬病疫苗的供应和预防接种，监测犬病疫情；工商行政管理部门负责犬只养殖业和犬只交易市场的管理；环境卫生管理部门负责犬类污染环境的监督管理。
3.地方立法规定的行政强制措施包括：检查、暂扣、罚款、吊销执照、没收、处决。
四、案发地山西省立法情况：
太原市1995年8月31日通过、1996年3月1日实施、后于2001年9月29日修订的《太原市限制养犬条例》中，明确规定“边远农村地区除外”。 “城乡结合部的村庄，经市人民政府决定，可以划定为限制养犬区域。”
太原市是山西省22个城市中唯一立法限制养犬的城市。太原市自1996年实施限制养犬政策以来，已在太原市公安局登记登记各类犬只1万多只。不过，来自太原市农业局的信息显示，太原市饲养的狗至少有10万只。太原市地方立法有70余条，但执行最差的有两条。其中之一是限制养狗的立法难以执行。与山西省体育场附近自发形成的狗市场类似，目前尚未依法取缔。甚至还流行饲养藏獒等大型凶猛的狗，这是对法律的注解。
力士杀人案暴露了立法空白，能否催生全省范围内的养狗管理条例？山西省人大法工委一名工作人员表示，山西与北京、广东等城市不同，限制养狗的立法一般仅限于城市。作为山区省份，限制养犬的省级立法并不具备相应的立法条件。只有出现不可调和的矛盾或者出现广泛的共性问题时，才有可能进行全省范围的立法。
（三）国内立法及实践评价
通过国内案例和立法可以看出，在我国，对于伤人的狗只追究民事责任。对于伤人的狗来说，结果就是死亡。迄今为止，吕梁市是首家追究养犬人刑事责任的企业。
2. 域外情况
（一）境外案例
1、2001年1月，美国旧金山一对夫妇养的两只大狗咬死了邻居的女教练。警方对这些狗实施了安乐死，并勒令主人三年内不得养狗。加州法院陪审团判定狗主人犯有二级谋杀罪、过失杀人罪和持有危险狗罪。然而，洛杉矶高等法院于2002年6月推翻了陪审团的二级谋杀判决，但维持了这对夫妇的定罪。过失杀人罪，判处有期徒刑4年。这是人民网的新闻。
2、2002年2月，美国威斯康星州一名10岁女孩在与六只罗威纳犬玩耍时被咬死。狗主人和他的妻子被指控饲养凶猛的动物导致死亡。这是来自大洋网的消息。
3、2002年12月，加拿大温哥华一名14岁女孩在街上被两只凶狗袭击。虽然她活了下来，但也受了重伤。从她家后院溜到街上“作案”的两只狗后来被处决。这是来自大洋网的消息。
4. 2003年2月，来自加拿大新不伦瑞克省圣约翰斯北肯辛顿半岛的小杰米在自家后院玩耍时，被邻居的四只大型斗牛犬——罗威纳犬当场咬死。肇事狗已被安乐死。这是来自大洋网的消息。
5. 2006年7月，一名小偷闯入秘鲁利马一居民的车库，偷走了汽车零部件。看门狗罗威纳犬“莱丰”勇敢出击，最终却咬破了小偷的颈动脉，失血过多身亡。后来，“莱丰”被“无罪释放”，并被秘鲁国家警察收养。家犬被提升为警犬。这是国际在线的新闻。
（二）国外法律规定
1、美国没有统一的涉及狗的法律，但每个州都有自己的法律。一般来说，此类法律可分为两类。旧法律规定，如果狗咬了人，主人将从那时起对狗的行为承担全部责任。新法规定，即使狗从未咬过人，但只要狗咬了人，狗的主人就必须始终承担责任，并且可以对狗实施安乐死。具体的刑事指控包括持有危险的狗、饲养凶猛的动物致人死亡等。美国人之所以重视宠物，是因为很多人独居，宠物已经成为他们最亲密的伴侣和朋友。因此，如果其他宠物受到伤害，就像它们的朋友受到伤害一样。然而，狗伤人的问题却不容忽视。美国相关组织认为，狗咬伤是一个重大公共卫生问题，远远大于儿童疾病。
2、加拿大温尼伯是加拿大第一个禁止饲养凶猛狗的城市。随后，加拿大安大略省、魁北克省等多个省份也规定养狗人必须严格遵守有关养狗的法律。如果发生事故，狗主人必须受到严厉的惩罚。加拿大安全委员会估计，每年有 46 万只狗咬人，其中近一半的受害者是儿童。
3. 秘鲁法律规定，如果宠物袭击人类并造成严重伤害或死亡，被袭击者或其家人可以要求处死犯罪动物。但如果主人能够证明宠物攻击人类是为了保护主人或者主人的财产，那么宠物就可以免除处罚。
（三）国外立法及实践评价
对于狗伤人的问题，国外立法明确规定民事和刑事问题可以明确区分。此外，动物也被赋予充分的福利和人性。
三、城市养犬法律问题
从古至今，狗一直是人类的朋友和得力助手。从边防巡逻、缉毒、侦破案件、抢救伤员，到为盲人引路、陪伴主人，它们的身影随处可见。正因为如此，狗在世界上几乎所有国家都受到喜爱和保护。世界各地有各种犬只协会，西方发达国家也有很多专门为犬只设立的服务机构。
过去，为了控制狂犬病对人类的威胁，我国一度实施了灭犬政策。随着经济的发展和医学的进步，狂犬病通过疫苗接种得到了很好的控制。因此，近年来，各大城市逐渐改变了过去盲目捕杀狗的不人道做法，制定了一系列养狗规定。相对客观合理的地方立法和相应的规章制度，使我国犬只养殖业逐步走向科学化、法制化。
国际上公认，预防狂犬病最有效的措施是提高犬只的免疫力。卫生部公布的数据显示，我国狂犬病死亡人数逐年增加。据统计，2001年以来，狂犬病在全国报告的甲、乙类传染病中均居首位。 《2005年中国卫生事业发展统计公报》显示，病死率居首位的狂犬病发病率和死亡率均为0.19/10万，病死率为100.00%。卫生部刚刚公布了8月份全国法定传染病疫情，其中狂犬病死亡人数居首位，死亡301人。今年以来，狂犬病死亡人数逐月增加，已达1499人。在上海，今年前7个月，全市28家犬只伤害诊所就诊人数为52503人次；在广州，今年前8个月，有3.5万人被猫狗咬伤并接受了狂犬病疫苗接种；在北京，今年前六个月，有近7万人被狗咬伤……但狗的疫苗接种率很低。据农业部门提供的信息，湖南省目前有犬只2000万只，但每年接种疫苗的犬只只有42万只，疫苗接种率仅为2.1%。 。
随着狗的数量逐年增加，加上养狗管理不严，农村基本都是散养，狗伤人事件时有发生；此外，狂犬病疫苗市场秩序混乱，疫苗的效价和免疫安全性也受到严重影响。威胁人。因此，对于拥有一亿只狗、占世界狗数量五分之一的中国来说，狗问题严重影响了人们的生活和利益。针对狗的立法已变得非常紧迫。我们期待我国养犬管理立法的发展。很早就推出了。
问题四：如何解决动物福利问题？
一百多年前，人们可以对自己饲养的动物为所欲为，可以折磨或杀死它们，因为这些动物被认为是他们的财产。就像如果你有一个盒子，你可以烧掉它或扔掉它。现在，动物和木材一样，被视为人们的财产。然而，现在政治、经济、文化、法律都发生了变化。动物也有自己的权利，不应该被虐待。
“动物福利”最初由休斯于1976年提出，是指农场里的动物身心完全健康，与其环境和谐相处的状态。国际动物福利界一致认为，满足动物需求的五大标准是：充足的清洁饮用水和食物、适当的生活栖息地、适当的医疗、避免给动物带来各种额外的痛苦、使动物对外界因素具有免疫力。 。条件的影响和抑制的适当条件。只有满足上述需求，动物才能享受大自然赋予的生命乐趣。
即动物福利是人类对动物利益的肯定。是人类为了使动物健康快乐而采取的一系列行动以及为动物提供的相应的外部条件。它表明人类应维护动物赖以生存和发展的栖息地，包括其赖以生存和发展的水、空气、土地、营养物质等外部条件。
1. 国内立法
我国动物立法现状：
一、基本法律法规
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