2024年全球形势呈现出七大新特征
2023年，大国地缘政治和意识形态竞争仍将保持较高强度，持续推动整个国际体系加速分化和重组。百年风云变迁，仍在积聚汹涌势头。 2024年，在全球风云变幻的大趋势下，世界将面临新的不稳定、不确定性和不可预测因素。在各种因素的相互作用下，原有的全球趋势不断演变并呈现出一些新的特征：全球治理体系的去中心化、世界经济的“再全球化”、产业政策的主流化、美国的透明化等。对华战略、全球低碳经济发展、国际货币体系多元化、全球生产和交换数字化、人工智能武器化以及核和太空威胁的实现。 2024年世界可能面临的主要风险主要包括：全球经济大幅下滑、影响粮食安全和供应链稳定的极端天气和自然灾害、全球债务重回杠杆轨道等。
中国社会科学院国际形势报告课题组
2023年全球形势与世界格局发展
当今世界正经历百年未有之大变局。世界经济增长放缓，国际力量对比深刻调整，大国博弈范围和强度加大，全球性问题和挑战日益严峻。
（一）全球经济增长分化加剧，通胀明显缓和，但仍隐忧
具体来说，全球经济呈现以下特点。
一是全球经济持续下滑，主要经济体增长分化加剧。
世界经济复苏面临挑战。国际货币基金组织（IMF）2024年1月发布的《世界经济展望》预测，2023年世界经济增长率为3.1%，比2023年10月的预测值上升0.1个百分点，下降0.1个百分点。比 2022 年提高 0.4 个百分点。与此同时，世界经济增长分化日益加剧，呈现出双速增长格局。国际货币基金组织2024年1月预测数据显示，2023年新兴市场和发展中经济体经济增速为4.1%，与2022年持平。发达经济体经济增速为1.6%，较上年下降1个百分点。 2022年，新兴市场、发展中经济体和发达经济体之间的经济增长差距将在2023年进一步拉大至2.5个百分点，这种经济增长差距预计将进一步扩大。未来会继续维护。据IMF预计，未来5年新兴市场和发展中经济体经济增速将在4%左右，比发达经济体增速至少高出2个百分点。
经济增长的分化还体现在新兴市场和发展中经济体以及发达经济体两大群体内部。从新兴市场和发展中经济体来看，亚洲和欧洲新兴市场和发展中经济体2023年经济增速较2022年加快，但拉美和加勒比、中东和中亚、撒哈拉以南地区非洲新兴市场和发展中经济体经济增速均出现不同程度下降。从经济增速对比来看，亚洲新兴市场和发展中经济体2023年经济增速预计将达到5.4%，而中东中亚新兴市场和发展中经济体经济增速仅为2.0 %。从主要发展中经济体来看，预计中国和印度2023年经济增速分别为5.2%和6.7%，沙特和南非经济增速分别为-1.1%和0.6%。从发达经济体来看，美国和日本经济表现较为强劲，2023年经济增速分别为2.5%和1.9%。欧洲经济整体表现低迷。预计2023年欧元区经济增长0.5%，其中德国经济预计萎缩0.3%，意大利经济仅增长0.7%。英国经济增长前景也黯淡，预计2023年增长仅为0.5%。
二是全球贸易投资增长乏力，地缘政治影响日益明显。
尽管疫情对全球贸易和投资活动的影响和干扰有所减弱，但国际贸易和投资增长仍面临较大下行压力。受高通胀、高利率、美元升值、地缘政治等因素影响，国际贸易增长放缓。 2023年10月，世界贸易组织发布的预测数据显示，2023年全球货物贸易量同比增长0.8%，明显低于4月份预测的1.7%。 2023年12月，联合国贸易和发展会议发布《全球贸易最新动态》指出，预计2023年全球贸易总额将萎缩约1.5万亿美元，至不足31万亿美元，较2023年下降4.5%。 2022年。其中，货物贸易预计下降7.5%，服务贸易虽然预计增长7%，但增速相比也有所下降2022年，全球投资增长形势更加不容乐观。 2023年7月，联合国贸易和发展会议发布的《2023年世界投资报告》显示，受俄乌冲突、粮食和能源价格上涨、公共债务飙升等因素影响，全球外国直接投资2022年将比2021年下降12%至1.3万亿美元。其中，流入发达经济体的外商直接投资金额下降37%，至3780亿美元；流入发展中国家的外商直接投资金额增长4%，至9160亿美元。
全球贸易和投资越来越受到地缘政治的影响。 IMF第一副总裁吉塔·戈皮纳特（Gita）指出，过去五年来，地缘政治风险加大，资本和货物自由流动的威胁加剧。地缘政治加剧了集团之间的贸易裂痕。地缘政治还造成全球供应链碎片化，从而影响全球贸易和投资活动。据世贸组织统计，2023年上半年，作为全球供应链活动指标的中间产品贸易占全球贸易的比重为48.5%，比前三年平均水平下降2.5个百分点。从联合国投票结果来看，美国与政治观点相同国家之间的零部件贸易比例在2020年下降至73%，但此后这一数字在2022年上升至74%，2020年上升至77%。 2023年，世贸组织警告称，全球供应链碎片化迹象开始出现，并将继续对全球贸易构成威胁。
三是全球通胀明显缓解，但压力和挑战依然存在。
在主要发达经济体货币政策持续收紧的背景下，全球通胀严峻形势明显缓解。根据2020年10月预计，全球通胀率将从2022年的8.7%下降至2023年的6.9%。其中，发达经济体通胀率预计将从2022年的7.3%下降至2023年的4.6%，而发达经济体的通胀率预计将从2022年的7.3%下降至2023年的4.6%。新兴市场和发展中经济体的增长率预计将从 9.8% 下降至 8.5%。预计全球约四分之三经济体总体年平均通胀率将下降。全球大宗商品价格下跌是推动价格下跌的主要因素之一。国际货币基金组织数据显示，2023年11月全球大宗商品价格指数为164.45，较2022年同期下降14.4%，较2022年8月高点下降32.0%。其中，燃料价格同比下降26.1% -年。然而，全球通胀仍存在一些隐忧。首先，2023年通胀仍将高于疫情前水平。根据国际货币基金组织的预测，大多数经济体的通胀要到2025年才能恢复到目标水平。第二是核心通胀下降速度较慢。 IMF预测2023年全球核心通胀率为6.3%，仅比2022年下降0.1个百分点。从平均通胀率来看，2023年全球一半以上经济体的核心通胀率不会下降，显示2023年核心通胀率不会下降。通胀率仍保持相对弹性。
因此，通胀仍将是大多数国家面临的挑战。根据国际货币基金组织的数据，在实施通胀目标的经济体中，89%的经济体到2024年通胀率将继续高于目标水平。
四是主要发达经济体加息即将结束，但货币政策依然从紧。
2022年开始，为了抑制高通胀，美联储持续大幅加息。发达经济体和新兴经济体也开启了加息周期。全球多数央行史无前例地进入同步加息浪潮。进入2023年，随着通胀压力缓解、经济复苏动能减弱，多数央行加息步伐明显放缓，本轮加息周期即将结束。 2023年开始，美国加息步伐将明显放缓。 2023年6月，美联储宣布维持联邦基金利率目标区间不变。这是美联储自2022年3月以来加息10次后首次暂停加息。7月，美联储宣布再次加息25个基点，这也是2023年最后一次加息。此后一直维持这一利率区间。美联储主席鲍威尔在2023年12月利率会议后的新闻发布会上表示，目前的联邦基金利率“可能接近本次紧缩周期的峰值”。自2022年7月启动加息进程以来，截至2023年9月，欧洲央行已连续加息10次，累计加息450个基点。其主要再融资利率、边际贷款利率和存款机制利率分别上调至4.5%。 、4.75%和4.0%，欧元区利率已上调至欧元问世以来的最高水平。欧洲央行认为，基准利率已经达到一定水平，在足够长的时间内维持这一利率将有助于通胀率回到目标区间。因此，在随后的2023年利率会议上，欧洲央行决定暂停加息，维持利率不变。分析人士认为，如果没有重大意外发生，欧洲央行的加息周期很可能已经结束。与此同时，一些新兴市场经济体也暂停加息，有的甚至开始降息刺激经济。
但当前全球利率高水平将持续一段时间，并可能加剧金融风险。 2023年上半年，美国银行业爆发危机，引发全球银行业恐慌。这是美联储持续加息造成的。世界各国特别是发达经济体央行长期维持高利率，可能会进一步加剧银行业压力，影响银行利润和放贷意愿，严重影响金融稳定和经济增长。高利率还将进一步加剧全球特别是发展中国家的债务压力。世界银行发布的《2023年国际债务报告》称，由于全球利率飙升，2022年低收入和中等收入国家偿还政府和政府担保债务的支出达到创纪录的4435亿美元，发展中国家在2023年和2024年的国债偿还成本将增加10%，而低收入国家的增幅将接近40%。 2023年以来，一些外债占比较高、经济基本面较差、金融体系脆弱的新兴市场国家面临较高的债务违约风险，部分国家甚至出现债务危机。
（二）大国博弈持续高水平，国际体系加速重组。
2023年，大国地缘政治和意识形态竞争激烈程度依然较高，持续推动整个国际体系加速分化重组。百年变迁的惊涛骇浪之势仍在积聚。
首先，美国沉迷于与中国的竞争，战略调整无法保证长期战略稳定。
美国将对华安全围堵和经济打压提升到前所未有的战略高度后，转而寻求稳定中美关系的所谓“底线”，试图达到“封锁”中国而不触发中美关系的目的。冲突。这就决定了美国对华竞争明显放缓只是战略调整。两国关系基础依然高度脆弱，大国对抗的阴云依然笼罩在亚太地区。尤其是在经济领域，迫于美国及其盟友的压力，拜登政府接受了欧盟提出的“去风险”理念，公开表示不会追求与中国“脱钩”，并多次表示其内外政策并非旨在遏制中国经济发展。目的，甚至欢迎经济繁荣的中国。然而，美国在否认“脱钩”的同时，仍然鼓励盟友和其他伙伴将中国视为威胁源，仍然主张将中国排除在关键产业和技术设施供应链之外，断绝与中国的经济合作。新兴技术领域。在七国集团（G7）广岛峰会上，美国推动将针对中国的经济安全内容纳入联合公报，“排除风险”开始成为整个西方集团的对华经济政策。美欧贸易技术委员会和“印太经济框架”两大排华机制也在美国推动下不断启动新的谈判。在旧金山各国元首会晤之前，拜登政府还大幅收紧了对中国的半导体出口管制。
其次，俄乌冲突旷日持久，巴以冲突爆发加剧了全球和平赤字。
美俄在乌克兰战场的大国博弈仍在继续。乌军大规模反扑消耗了大量人力物力，但并没有改变战局整体僵持的局面。俄乌影响持续，巴以冲突又突然爆发。巴以冲突风险持续外溢蔓延，对全球安全构成重大风险。
三是发展中国家团结意识增强，“南半球”成为国际舞台新焦点。
为了加强对中俄等国的安全遏制、经济封锁和外交孤立，美国等西方国家更加注重对发展中国家的影响。这让长期以来的“全球南方”概念受到大国前所未有的重视。专注于。
尽管西方国家加大了拉拢发展中国家的力度，但收效有限。与美国的期望相反，发展中国家的团结明显增强，更加注重通过集体行动维护权益、扩大影响。在南非举行的金砖国家领导人第十五次会晤决定吸收阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋等国成为金砖国家合作机制（以下简称“金砖机制”）正式成员。扩容后，金砖机制的代表性和整体能力较之前显着提升。上海合作组织（以下简称“上合组织”）也正在组织成员国元首理事会第二十三次会议，正式接纳伊朗为成员国，并批准白俄罗斯加入上合组织谅解备忘录。在上合组织果阿外长会上，科威特、马尔代夫、缅甸、阿联酋、巴林也获得了对话伙伴地位。金砖国家机制和上海合作组织的发展，不仅意味着发展中国家作为一个整体更加团结，也体现了大多数发展中国家对西方国家孤立中俄的抵制。
（三）传统安全问题普遍恶化，非传统安全挑战不断涌现。
大国竞争和地区冲突持续蔓延，加剧了本已严重的全球和平与安全赤字，加剧了传统安全问题，导致更多脆弱国家遭受军事冲突和政治动荡。此外，气候变化对环境的影响正在加深。极端气候事件和自然灾害日益频繁，酷暑、严寒、干旱、洪涝交替发生，对全球粮食和供应链安全造成严重影响。人工智能等颠覆性技术的突破带来新的非传统安全问题。确保人工智能应用不危害人类已成为国际社会的重大关切。
首先，地缘安全对抗不断升温。
和平安全形势恶化，导致大国将更多资源和注意力投入国家间对抗，减少有利于安全和发展的全球公共产品供给。这导致更多脆弱国家遭受军事冲突和政治不稳定的打击。 。但与此同时，中东地区在经历了长期的对峙之后，也出现了一些缓和的积极迹象。传统安全问题全面恶化，不仅大量消耗宝贵资源，也严重削弱国家间互信，导致全球治理进程举步维艰，非传统安全问题挑战日益凸显。
二是冲突动荡扰乱脆弱国家，中东敌对战事出现缓和迹象。
大国博弈的持续和加剧，不仅扰乱了世界经济的正常运行，减少了全球公共产品的供给，也使发展中国家更加难以获得国际社会的充分关注和帮助。这些国家旧的冲突尚未解决，新的冲突时有发生。
随着相当一部分脆弱国家面临更加严峻的安全挑战，一些长期遭受内部冲突和外部对抗的国家开始调整政策，迎来安全形势初步缓和。在中方的大力斡旋下，沙特与伊朗恢复了外交关系。沙特与伊朗和解标志着中东地区激烈政治军事对抗的结束，引发一系列积极连锁反应，掀起中东“和解浪潮”。
第三，全球气候变化负面影响显着，传统安全问题恶化，应对难度加大。
全球气候变化的持续发展将使2023年成为有记录以来最热的一年，2015-2023年也将成为有记录以来最热的九年。与1850年至1900年的前工业化时期相比，全球平均气温上升了1.43℃。将全球气温上升控制在《巴黎协定》规定的1.5℃上限之内的任务变得更加紧迫和艰巨。
世界陆地和海洋的持续变暖正在引发越来越多的极端气候事件。北美、南美、南欧和北非都经历了持续的极端高温。亚马逊雨林遭遇百年罕见的干旱。加拿大的山火季节已持续五个多月。一个世纪以来最致命的山火灾难发生在美国夏威夷毛伊岛。极端高温的另一面，世界各地也频频出现持续暴雨和洪涝灾害。
极端气候事件频繁发生，引发一系列次生非传统安全问题。干旱、洪水、飓风、山火等导致许多国家粮食大幅减产，使全球5680万人处于严重粮食不安全状态。极端天气事件对道路、港口和机场造成的更频繁的干扰也进一步破坏了全球供应链的稳定。极端气候和频繁的极端天气事件也使能源结构转型变得更加困难。与化石能源相比，水电、风电、太阳能等新能源更依赖于良好的天气条件，频繁的极端气候事件将使后者更加不稳定。即使相对稳定的核发电也会因干旱导致冷却水供应不足而受到严重影响。意大利的水电和法国的核电都受到了欧洲极端高温和干旱的打击。
与此同时，传统安全问题恶化，处理非传统安全问题变得更加困难和复杂。欧盟国家更加积极地应对全球气候变化问题，并制定了雄心勃勃的能源转型目标。然而，俄乌冲突的爆发严重影响了俄罗斯与欧盟国家的关系。能源领域“去俄罗斯化”成为后者的主导政策，导致能源特别是天然气价格大幅上涨。不断上涨的价格加上援助乌克兰的经济负担，迫使欧盟国家推迟此前设定的碳中和目标，甚至重启部分燃煤发电。 2023年冬季，德国政府继续重启煤电紧急措施，并较2022年增加褐煤发电量。
第四，新兴技术突破带来新的安全挑战，人工智能成为国际关注的焦点。
当今世界越来越认识到，人类正处于新一轮科技革命和产业变革的前夜，一批潜力巨大的颠覆性技术正在加速发展。美国科技公司发布生成式人工智能应用，标志着智能技术革命的开始。 2023年，各个行业和组织正在快速部署生成式人工智能工具，这反过来又有助于后者更快地加速发展。人工智能领域的突破不仅能够带动新兴技术整体发展、社会生产力整体显着提升，也极大提振高新技术产业信心，有助于增强国际社会对世界经济复苏的信心。然而，科学技术的进步必然带来新的安全问题。生成式人工智能的出现，使得利用“深度伪造”（）进行欺骗成为可能。它可以被犯罪分子用来实施经济诈骗，也可以被政治势力甚至国家用来制造和传播“虚假信息”，或者在战争中使用武器装备的自动化。生产、服务、公共管理等领域的智能数字基础设施可以显着赋能整个社会，但也意味着一旦受到攻击和破坏，将对社会的正常运行产生更为严重的影响。鉴于人工智能的快速迭代，人工智能与人类关系的道德伦理问题也越来越受到人们的关注。
人工智能技术的突破不仅会带来社会运行和管理的问题，还可能使当前的大国博弈更具破坏性，促使各国更多地以零和博弈的心态看待技术发展，导致全球经济加速衰退。技术和经济联系。改变。为化解和控制人工智能发展带来的各种风险，国际社会各层面的合作正在逐步展开。首届人工智能安全峰会将于2023年11月在英国举行，美国、中国、印度等国政府、产业、科技界代表将出席会议，共同探讨人工智能的发展、安全和治理等问题。人工智能。在国际组织和国家层面，有关人工智能的军控规则和伦理立法也已得到讨论和建立。在旧金山元首会议上，中美还承诺在人工智能领域开展合作。尽管如此，由于以人工智能为代表的新兴技术具有从根本上颠覆现有权力结构的巨大潜力，美国很难抑制在该领域追求绝对领先和相对收益的冲动，也不太可能出于风险控制。目的是对人工智能的广泛应用施加强有力的限制。新兴技术突破带来的安全挑战将继续更加突出。
（四）“南半球”推动全球治理变革，共建“一带一路”开启下一个黄金十年
“南方国家”经济实力日益增强，成为推动全球治理变革的重要力量。但西方大国对非西方大国的围堵打压不断加剧，美国不断推动和建立各种排他性的地区和双边机制，对全球治理进程造成干扰。共建“一带一路”10周年取得巨大成果，对推动全球治理改革和完善发挥了重大作用。
一是“全球南方”全方位崛起，成为影响全球治理走向的重要变量。
“南方国家”是新兴市场国家和发展中国家的集合。它不是一个国际组织或政治团体，也没有明确的成员资格。它是一个松散的发展中国家群体，包含着不同的价值观、文化传统和发展水平。团体。 “南方国家”对世界经济增长具有决定性作用，综合实力增强，参与国际事务更加主动。在世界格局深刻调整变革过程中，“南方国家”在维护世界和平、促进共同发展方面发挥着重要作用。
全球经济重心正加速从北半球转向“南半球”。长期以来，发达国家在整个世界经济体系中处于主导地位，但发展中国家的集体崛起正在逐渐改变世界经济格局。以现价美元计算，进入21世纪，新兴市场和发展中经济体仅占世界经济的20%左右。此后持续上升，2017年超过40%，IMF预测2028年将达到44%。如果按照购买力平价计算，新兴市场和发展中经济体的经济份额超过发达经济体2007年，国际货币基金组织预测，2026年新兴市场和发展中经济体经济比重将超过60%。作为“南方国家”的典型代表，经济实力不断增强金砖国家进一步体现了这一趋势。据IMF统计，按现价美元计算，2000年金砖国家经济仅占世界经济的8.1%，而G7则占64.5%。然而，这种差距正在日益缩小。国际货币基金组织预计，到2028年，金砖四国的经济份额将超过七国集团的经济份额近6个百分点。
随着经济实力的提高，“全球南方”积极参与了全球治理体系的改革和建设，以更加公正，更合理的方向促进国际秩序的发展。同时，随着协调机制的逐步改善，“全球南方”在全球治理体系中的国际影响也在增长。 2023年9月，“ 77组和中国”峰会在古巴哈瓦那举行。峰会采用了“哈瓦那宣言”，并呼吁对国际财务结构进行全面改革，并采用更具包容性和协调的全球经济治理方式。随后，在联合国大会第78届会议上，“全球南方”的担忧成为了关键问题。在联合国大会的一般辩论中，发展中国家的领导人对美国和西方国家表示不满意忽视和牺牲发展中国家的利益，并呼吁实施使所有国家受益的真正多边主义。 2023年11月，金砖国家领导人举行了有关巴勒斯坦 - 以色列问题的特别录像峰会。分析师认为这是一次“前所未有的”峰会。这是新兴市场国家对巴勒斯坦 - 以色列冲突的集体声音和共同反应，强调“全球“南方””在主要国际问题中起着越来越重要的作用。
“全球南方”也是一项重要力量，在全球气候治理中不容忽视。在《联合国气候变化》的第28届联合国框架框架大会上，中国代表团成功举行了第11届高级气候变化合作论坛，并与其他发展中国家一起发表了共同的声音，并保护了一个共同的声音并保护发展中国家的利益。共同的利益。
其次，美国和西方之间的独家联盟正在加速崛起和传播，全球经济变得越来越分散。
近年来，随着“全球南部”的兴起，西方大国继续加强其对非西方大国的遏制和抑制。主要权力关系的对抗性变得越来越突出，并渗透到经济，科学和技术，文化和其他领域。在一些主要大国的领导下，一些区域和双边合作越来越表现出独家趋势。各种“小庭院和高墙”以及具有特定游戏对象的区域组织或集体正在不断出现。
美国正在加紧努力建立“ De-China”供应链联盟。 2023年2月，由美国，日本，韩国和台湾组成的“ ChIP Quad ”（CHIP4）举行了首次高级官员的视频会议，重点关注“ De-China”半导体供应链的弹性，并寻求寻求将中国大陆排除在全球半导体供应链联盟之外。 2023年5月，由美国领导的印度太平洋经济框架（IPEF）的14个参与国家的部长级会议在美国底特律举行。会议宣布了关于iPEF供应链协议的谈判的实质性结论。 2023年11月，iPEF国家签署了“ iPEF供应链弹性协议”，并指出它们将加强全球供应链并促进适应性，稳定性和可持续性。 Biden 吹捧为“世界上第一个多边供应链协议”的灵活供应链协议是亚太地区歧视区域主义的具体表现。 IPEF在贸易，税收和反腐败的三个支柱以及清洁能源，脱碳和基础设施方面也是由美国驱动的。 2023年5月，在日本广岛举行的G7峰会也发表了一份联合声明，指出为了增强经济韧性，有必要“脱离风险”并实现多元化。因此，将采取单独或集体采取措施投资自己的“经济活力”，从而减少对关键供应链的过度依赖。
美国还与其盟友联手为关键矿物建立了独家俱乐部。 2023年3月，美国和欧盟宣布了一项关于关键矿产供应链的合作协议。根据该协议，美国将为欧洲提供对电池中使用的关键矿物的优惠疗法，以防止双方之间的恶性竞争并减少对中国的依赖。同月，美国和日本还签署了一项类似的贸易协定，就电池所需的关键矿物质签署了类似的贸易协定，这将对诸如锂，钴，钴，锰，镍和石墨等战略性重要的矿物质不征收出口关税，并启用日本享受美国提供的电动汽车税收抵免政策，而其他在电池中具有重要影响力的国家仍受到限制。 2023年10月，在G7贸易部长会议上，G7与来自印度，澳大利亚，智利，印度尼西亚和肯尼亚等资源丰富国家的代表举行了一次会议，以建立针对关键矿物质的弹性供应链。
此外，美国还积极建立区域独家多边机制。 2023年9月，在新德里的G20领导人峰会期间，美国，印度，沙特阿拉伯和欧洲国家的领导人签署了一份理解备忘录，并宣布他们将共同建立“印度中部东欧洲经济走廊” （IMEC）。 IMEC由连接印度和阿拉伯湾的东部走廊以及连接阿拉伯湾和欧洲的北部走廊。美国不是通过该走廊的地区。其努力的目的是将IMEC建立为与“一带一路”倡议竞争的互连。互操作性项目和迫使中东国家和印度做出“或”选择。但是，IMEC仍处于计划级别，其具体实施仍然面临着多重挑战。
但是，独家联盟的兴起无疑将对世界经济和全球治理产生负面影响。国际货币基金组织的研究指出，加强与合作伙伴国家的关系的趋势，但从非伴侣国家移走可能会再次引发区域歧视。此外，歧视性区域主义还可以用于实现非贸易目标，例如改善劳动力和环境标准，出于国家安全原因，采用国内而不是全球标准或重新调整供应链。地球经济分裂已成为世界面临的主要挑战。
第三，“皮带和道路”联合建设成立10周年取得了巨大的成就，并将在未来进入高质量发展的新阶段。
在过去的十年中，腰带和道路倡议取得了成果，并在促进世界经济增长和全球可持续发展方面发挥了重要作用。腰带和道路倡议有效地促进了共同建设国家之间的政策沟通。截至2023年6月，中国已经与150多个国家和30多个国际组织有关的《腰带与道路倡议》签署了200多个合作文件，并与65个国家标准化机构以及国际和区域组织签署了107个标准化合作文件。 ，有40多个人与144个共同建设国家，文化和旅游合作文件与144个共同建设国家以及100多个农业和渔业合作文件签署了生产能力合作文件，并与近90个共同建设国家和国际组织，为“腰带和道路倡议”的高质量联合建设奠定了基础。 “一条道路”奠定了坚实的政策基础。
基础设施互连是“一条腰带，一条道路”计划的重点。随着各方的共同努力，“六个走廊，六条道路，多个国家和多个港口”基本上已经形成了互连建筑，以及许多具有里程碑意义的项目，例如中国 - 洛斯铁路，雅加达 - 邦德高速公路铁路，匈牙利 - 塞尔比亚铁路和港口已经完成并投入运营。运营。截至2023年9月底，中国 - 欧洲火车已经到达25个欧洲国家的217个城市，共有78,000多列火车运行，超过740万台运输的商品。中国和欧洲之间的运输商品比例从2016年的1.5％增加到2022年的8％。中国 - 欧洲货运列车已成为连接欧亚大陆和建设动脉的重要贸易线。一条腰带，一条道路”倡议。
腰带和道路倡议下的经济和贸易合作继续加深，将动力注入全球贸易和投资的增长。从2013年到2022年，中国与共同建设国之间的总贸易量已累积到19.1万亿美元，平均年增长率为6.4％；这项双向直接投资已累积了超过3800亿美元，中国的外国直接投资超过了2400亿美元。新签署的合同项目的累计价值达到了2万亿美元。
中国与共同建设国之间的财务合作机制越来越有所改善，金融融资变得越来越多样化，为“腰带和道路”的联合建设提供了重要的支持。目前，中国已与20个共同建设国家签署了双边货币交换协议，并在17个共同建设国家建立了RMB清算安排，从而有效地促进了贸易和投资便利。投资和融资渠道和平台，例如丝绸之路基金和亚洲基础设施投资银行继续扩大。其中，丝绸之路基金自成立以来总共签署了75个项目，投资额超过220亿美元。该投资涵盖了亚洲，非洲，拉丁美洲和欧洲的近70个主要国家和地区；亚洲基础设施投资银行已批准227个投资项目。总共投资了436亿美元，用于为共同建立国家基础设施连接以及可持续的经济和社会发展提供投资和融资支持。
2023年10月，第三个“腰带和道路”国际合作峰会论坛成功举行了。来自151个国家和41个国际组织的代表来中国参加了会议，并共同踏上了建立“腰带和道路”黄金十年的新旅程，为促进世界经济增长奠定了基础，并促进全球共同发展更强大的驱动力。
2024年的主要风险
根据当前全球情况的特征和变化，值得关注的主要全球风险主要包括以下方面。
（1）全球经济可能会急剧下降
尽管全球通货膨胀问题，尤其是美国和欧洲等发达经济体的通货膨胀问题，目前正在阶段缓解，但其货币当局面临着一系列关心一件事而不是另一件事的目标。为了控制这一轮通货膨胀，曾经高达9.1％，美联储将其政策利率提高了高于历史平均水平，联邦资金利率高达5.25％-5.5％。尽管收紧政策取得了明显的结果，但截至2023年10月，美国CPI已下降到3.2％，但它仍然远离美联储的2％通货膨胀目标。即使暂停利率增加并且通货膨胀没有反弹，那么如此高的利率的影响也将逐渐释放并传播。对于发达经济体而言，持续的高利率环境将使居民和企业的融资条件恶化，增加政府债务负担，从而挑战整个金融体系的耐力和稳定性。美联储和欧洲中央银行似乎拥有更大的使用货币政策的空间，但实际上，这个空间始终受到反弹通货膨胀的压力。美联储和欧洲中央银行在2024年之间的困境本身可能包含巨大的政策风险。对于许多新兴经济体和发展中国家，他们所面临的财务状况甚至更严厉，这可能会导致某些国家和公司违约。
此外，世界贸易正在经历强烈的保护主义侵蚀，资源的民族主义仍然很普遍。基于经济逻辑的全球劳动分工已经开始被歧视性的区域学说或独家集团经济所取代。和游戏。
另一方面，技术进步取得了迅速的进步，尤其是人工智能的许多突破进步，并为经济增长创造了新的空间，同时将许多不确定性注入了经济稳定的稳定性。刚刚经历了历史上最热门的时光之后，由于能源转化的碳成本高而引起的强烈逆风。围绕“碳关税”的争议仍在进行中，因此极端气候已成为困扰2024年全球供应链的罪魁祸首之一。俄罗斯和乌克兰冲突和巴基斯坦冲突等地缘古冲突长期以来一直被延迟，甚至升级，甚至升级从而削弱了投资者和消费者的信心，并增加了政府协调的经济政策的困难。上述因素的交织和演变意味着不能排除全球经济增长的经济增长的可能性。
（2）极端天气和自然灾害影响粮食安全和稳定的供应链
自记录以来，全球平均温度已达到最高水平，极端天气和自然灾害伴随着自然灾害的发生率很高。 2023年1月，世界经济论坛发布了“ 2023年全球风险报告”，该报告将“自然灾害和极端天气事件”列为未来两年中世界第二大风险，气候变化的失败是清楚地被列为未来的下十个。一年的第一个风险。
气候变化问题还将带来一系列的溢出风险，谷物安全和供应链韧性面临着挑战。极端气候导致粮食生产减少，促使粮食安全问题成为增加国际社会焦虑症的关键问题之一。 “中国气象日”综合外国媒体数据报告指出，由于干旱等极端天气，2023年的阿根廷玉米降低了约25％，而与2022年相比，突尼斯小麦的收获减少了60％。 ％，全球水稻产量受到2023年新低点的极端天气的影响。随着极端气候成为一种新的正常，自然灾害的频繁发生再次增加了阻止供应链的可能性。全球谷物供应链和工业链的核心联系将受到影响。
“集体行动问题”限制了大国的合作，自然气候和政治气候的叠加效应将对全球气候变化治理的现实过程产生深远影响。随着气候变化风险的加剧，世界各地都放慢了应对气候变化问题的速度。 UNEP发布的“ 2023年改编的报告”表明，“世界对气候变化的改编的进展并没有加速，但它停滞不前”。 2023年生产差距指出，与减少化石燃料输出的承诺相反，各个国家的政策将使化石燃料在2030年增加。此外，还具有气候变化问题的实用性和长期风险，以及耦合随着各国在各个国家的响应过程中的政策摇摆和重复性，或限制全球空气变化处理过程的过程的有序进步。
（3）全球债务危机的风险加剧
全球债务恢复到杠杆率。自2021年以来，世界经济已经经历了历史性的去杠杆化过程。自2021年第一季度以来，全球杠杆比率（全球债务与GDP的比率）迅速下降，并且从2023年第一季度的2021年峰值下降了近30个百分点。去杠杆化：首先，超过预期的高通货膨胀会降低债务人需要承受的实际债务偿还压力；另一个是，相对强大的经济复苏意味着提高了偿还每个部门的能力。第三个在高充气的压力下。不断提高的全球利率水平抑制了新债务的扩大。
全球杠杆率将从2024年开始增长。有三个主要原因：首先，通货膨胀的变化往往会下降，高额通货膨胀率高有助于减少债务。其次，世界经济复苏动力的削弱不利于各种经济体积极解决债务风险。国际货币基金组织预测，2024年的全球GDP增长率为2.9％，比2023年的预测降低了0.1个百分点。在不利因素（例如气候和地缘政治冲突）的影响下，2024年的总体经济风险往往下降。第三，随着美联储提高利率的提高，全球融资成本下降了，新的债务发行将恢复。根据美联储的预测，2024年的联邦基准利率将下降到5.1％，比2023年下降0.5个百分点。利率的下行将降低债务融资成本，帮助回收新债务，并导致一项杠杆率增加。
随着世界经济进入新的杠杆周期，陷入债务危机的国家数量可能会进一步增加。高杠杆或快速上升将带来金融脆弱性，使经济更容易受到严重经济衰退或将来资产价格急剧调整的影响。由于经济低迷的商品价格下跌，在高度叠加政策下的悲观市场预期，新兴市场和发展中经济体债务偿还压力的压力比其债务还款能力增长快，以及其债务偿还能力的速度快债务危机有所增加。
（4）网络安全状况变得越来越复杂
技术进步是一把双刃剑，新兴的技术或潜在的风险。全球数字转型持续加速，并且已经开发了5G，人工智能，区块链和物联网等网络基础架构。该网络有利于经济发展和人们生活的股息，以充分释放。但是，它伴随着网络安全环境的复杂性，新技术带来的各种类型的网络安全风险都不断暴露。
目前可以看到的是，产生人工智能将使“裁缝”“网络捕鱼”成为可能，这是可能的，这是极大的破坏性和难以吹的。敏感的基础设施受到网络攻击的威胁，或严重危害国家安全和国民经济以及人民的生计。物联网技术已经开放了物理世界和网络空间，因此，重要的基础设施（例如能源，运输，金融，医疗保健和物理世界的教育）可能会发展成为网络攻击的对象。 。英国政府最近发布了“ 2023年国家风险注册报告”，在该国面临的9个主要地区列出了89个风险。其中，网络领域仅次于恐怖主义，在89个风险中排名第二。
此外，2024年世界面临的主要风险包括美国大选的负面溢出，巴勒斯坦冲突的扩张以及俄罗斯 - 乌克兰冲突的延误，全球恐怖袭击以及中国周围的地缘政治冲突。它可能不会被忽略。
2024年的主要趋势
在动荡变化的全球趋势下，世界面临着新的不稳定，不确定性和不可预测的因素。在各种因素的相互作用下，全球趋势继续发展，并提出了一些新功能。
（1）全球治理系统的披露
世界经济复苏薄弱，大国的游戏是敏锐而复杂的，当地的冲突和动荡频繁，各种新旧的全球问题继续恶化，世界已经进入了一个新的动荡变化时期。面临着复杂而不断变化的国际状况以及前所未有的全球风险挑战，有效的全球治理的紧迫性是前所未有的。但是，现有的全球治理体系具有离散趋势，严重缺乏全球公共产品，频繁的系统性失败以及和平赤字，发展赤字，安全赤字和治理赤字。
作为全球治理的核心权威，联合国已经下降，全球安全治理的风险也有所增加。联合国没有有效防止几次区域冲突的爆发，也没有在控制状态下及时有效地做出反应，反映了其在多边决议的制定中的弱点和功能失败，稳定的区域安全情况以及缓解地缘政治冲突。尽管联合国的声音升高了，但对实质性改革的抵制却很大。主要原因是，霸权国家的高全球治理成本和非中和化使相关国家共享有关如何分享治理成本以及如何共享治理收入的差异化认知。在全球安全治理失败的背景下，由霸权国家领导的区域安排显然对抗颜色，不仅没有在维持相关领域的稳定性方面发挥积极作用，而且在一定程度上引起了对抗，这引起了相关性的对抗相关区域的区域。不稳定的因素。
大国的游戏影响了全球治理领域的溢出，使其政治化和工具风险。普遍主义，单方面主义和保护主义一直在抬头，多边主义令人沮丧，全球治理面临着主要的挑战。
（2）世界经济的“重新化”
近年来，全球政治和经济体系已经进行了调整和改变，主要在三个方面表现出来：首先，游戏继续升级，趋势正在增加。压制竞争对手的武器；其次，大国的经济力量的比较继续朝着有利于新兴市场和发展中国家的方向。该展览，在现有国际体系中在新兴市场和发展中国家发言的权利受到了严格的限制，对国际经济规则制度改革的要求越来越强烈。第三，由于不同的国家和社会群体未能公平地享受经济全球化，因此一些边缘国家和社会群体的民族主义和民粹主义变得越来越普遍，并且催生了国际社会的“反整体化”浪潮。在这些因素的驱动下，全球经济正在进行“重新化化”的过程。 SO被称为“重新化”是指为经济全球化深入发展提供保证的全球规则。由于游戏的升级，面对改革和重塑，全球资源正面临重新分配，而全球劳动系统部门面临系统的重组。
在“重新全球化”的过程中，全球贸易，科学与技术领域的激烈竞争和大国的激烈竞争和游戏将为各种经济体的工业链中的劳动分工带来更多的合作或摩擦，这将有极大的不确定性。大国之间的游戏底线的反复诱惑也将成为面临“重新体现”面临的主要风险之一。
（3）主流工业政策
2008年，国际金融危机，特别是在2020年新的官方流行病之后，继续加强发达国家的工业政策，全球工业政策浪潮已成为一种趋势。美国国会连续通过了“基础设施投资和就业法”，“通货膨胀法”和“芯片与科学法案”，均包含许多工业政策。例如，《美国通货膨胀法》中的3700亿美元清洁能源补贴以及《筹码与科学法》提供了390亿美元的补贴，制造设备投资税索赔的25％和130亿美元的半导体研究。和劳动培训补贴。这些法案的快速和大规模已充分证实了工业政策恢复的事实。
但是，与传统的工业政策不同，这一轮工业政策在大国游戏的背景下表现出明显的民族趋势。一般而言，发达国家在这一轮中领导的工业政策复苏主要是动机的三个方面：首先，创造就业立场并通过SO称为“重新工业化”来增强中产阶级。第二个是加强工业竞争优势和技术领先地位。例如，为了响应美国的工业政策，欧盟已分配了1600亿欧元，以支持数字创新，电池和气候投资。增强竞争优势是工业政策的经典目标，但是这一轮美国工业政策调整具有明显的武器化趋势，试图削弱其他国家的同时提高其竞争力，尤其是对于中国等新兴国家。 “是典型的代表。第三是确保国家安全和产业链的韧性。例如，美国，日本和其他国家为国内企业提供补贴，以激发他们扩大国内投资并减少对国外的依赖。值得强调的是，对美国和其他发达国家等国家安全概念的认真概括，政策的实施大大超过了安全问题的范围。
可以看出，发达国家的工业政策恢复的原因不仅是实现传统工业政策以弥补市场失败并促进行业快速发展的目标，而且还意味着大国的背景。有独特的国有化趋势。
（4）美国对中国有明确的战略
目前，美国对中国有明确的战略，即美国联合联盟和合作伙伴在中国建立了“基于规则的国际命令”，以在中国建造“小庭院墙”，并有选择地“将”解耦。 De -risk“与经济“ de -risk”政策合作的政策。状况。
简而言之，随着该国竞争的重要性超过了气候变化，公共卫生和恐怖主义，大国的合作之窗一直在缩小。
（5）全球经济发展的低碳化
近年来，全球总碳排放量正在上升。主要经济体致力于促进温室气体排放减少，发展清洁能源并加速低碳经济的转型。全球经济发展的主要原因有三个主要原因：首先，全球温室气体排放量已经保持高水平，并显示出不断的向上趋势。洪水，干旱和热浪等极端天气经常出现在全球范围内，严重威胁到生态系统，迫使经济发展发展经济发展低碳。第二是，为了实现经济，社会和生态环境保护的平衡，世界各国正在探索技术创新，机构变革和工业转型的使用，以减少煤炭和石油等高碳能源的使用，并促进全球经济发展的低碳化。国际能源机构预测，2023年的全球清洁能源投资将达到1.7万亿美元，比2020年增长40％。第三，技术进步在提高能源效率，改善能源消耗结构，优化生产和物流联系方面起着关键作用，并促进全球经济发展的低碳化。能源储蓄技术，可再生能源和清洁能源技术的开发和促进大大降低了工业链各个方面的碳排放水平。
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Head of the team: Zhang Yuyan ( of the of and of the of World and of the of )
of the team: Hua Da Peng ( and of the of World and of the of ), Xu ( of the of World and of the of ), Xiao He ( of World and of the of ), Xiao (China of the of World and of the ), Ren Lin ( of the of World and of the of ), Zhao Hai ( of the of of the Think Tank of the of ), of )