今年以来，地方政府电子化采购进程明显加快。 电子政府采购不仅大大提高了采购效率，给企业带来便利，而且促进了政府采购流程更加规范、透明，有助于解决人为因素干预造成的价格混乱问题。 下一步，要进一步完善政府采购电子化建设的“顶层设计”，不断加大探索力度，进一步提高电子采购综合效率。
今年以来，面对COVID-19疫情的巨大挑战，各地政府采购电子化进程明显加快：内蒙古全面上线政府采购电子交易系统、辽宁推广电子化政府采购交易系统审查政府采购情况，湖北实现政府采购全程电子化，陕西推出电子商店。 “全省一网”建设……“网”的快速升级能为政府采购带来什么，如何进一步提升政府采购电子化质量？ 记者就此采访了行业专家和人士。
需求增长推动改革加快
“对于我们公司来说，当然希望少跑腿，多做事。” 作为多年从事政府采购工作的营销专家，拓人控股集团有限公司营销常务副总裁常省委表达了企业的心声。 他告诉记者，近年来，越来越多的政府采购环节可以网上进行，如提交材料和资质证书、招标、评审评分、合同签订等。
政府采购“网络”的快速升级离不开政策的强大推动力。 2019年7月，财政部在《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》中明确提出，加快推进电子政府采购，加快实施“互联网+政府采购”行动、积极推进电子政府采购平台。 和电子商店建设，建立健全统一的技术标准和数据规范，逐步实现全国互联互通。
今年以来，COVID-19疫情为政府采购电子化改革注入更多动力。 在湖北，省政府采购电子平台于今年9月完成升级，实现了公开招标、邀请招标等六种政府采购方式的全电子化。 相关信息无纸化，一键归档。
在辽宁，政府采购电子审核减轻了供应商印刷、包装、制作纸质文件以及机构拆包、保存文件的负担。 预计每年帮助全省企业节省交易成本近500万元。 在广西，仅通过网上超市采购办公设备，办公设备采购时间由原来的平均3个工作日（不含发货和验收时间）缩短至1小时以内。
“各地对数字化采购的加速探索和布局，体现了近年来该领域本地需求的不断上升，以及相关政府部门更加积极的改革动力。” 清华大学公共管理学院政府管理与创新研究所所长余安告诉记者，数字化采购是数字政府建设的重要组成部分。 将数字技术、大数据、电子商务等新技术、新业态、新模式精准高效地运用到政府采购中，是当前的一项重要任务，也是一个非常有意义的改革方向。 。
政府采购更加公开透明
上海国家会计学院政府采购与绩效管理研究中心主任张辉表示，电子采购是指整个政府采购周期（包括采购需求评估、供应商选择、合同管理以及后续监督或采购绩效评价） ）。 使用电子技术取代或重新设计传统的纸质采购流程。
“电子采购的信息优势不仅可以大大提高采购效率，而且有利于监督政府采购政策的执行情况，从而增强政府采购运作的公开性、透明度和公众信任度。”张辉说。
业内人士也普遍认为，政府电子采购除了给企业带来便利外，还可以推动政府采购流程更加规范、透明，有利于解决人为因素干预造成的价格混乱问题。 比如，多地改变原有的定点（协议）采购线下交易的采购模式，实现采购过程和交易结果线上可追溯，使采购流程更加规范、竞争更加激烈、更加透明。 也有一些地方在政府采购网上商城建设中实行了广泛的供应商数据库录入制度，为更多企业参与提供了机会。
福建依托互联网建立覆盖省、市、县三级的“福建省政府采购网上公共信息系统”，推进电子监管，实现交易全过程电子化追溯，强化交易动态监管预警活动。 同时，平台还综合运用信息系统管控、大数据分析、信用评价、监督检查、信息公开等管理手段，强化监管，推动社会信用体系建设。
当然，电子政府采购仍面临一些困难。 “如何进一步用数字化覆盖政府采购的全流程、全环节，包括合同签订与履行、信用评价、资金支付等，是当前改革过程中的难点。” 于安认为，新技术、新模式不断更新迭代，如何将这些新技术、新模式更有效地应用在政府采购流程中，加速从基础电子化向更加智能化的数字化转变也是一个难点。
面对各地电子政府采购平台的加速建设，企业特别是跨区域经营活动较多的企业也产生了更多的需求。 “目前，各地已经建设了很多电子政府采购平台，我们希望各个平台能够更好地实现互联互通，不断优化机制和规则，更准确地识别优势企业和产品，切实保障企业的积极性和创新性。” ”。 常常. 省委常委表示。
前景广阔仍需共同攻坚
面对困难和挑战，电子政府采购如何进一步提高质量和效率？ 对此，专家给出了各种建议——
“数字化采购可以极大提高政府采购质量，是数字中国建设的重要动力。” 于安表示，当前数字化政府采购流程有四个重要着力点：一是要借力数字化，进一步加大信息公开力度； 二是强化用户反馈机制和结果导向，把满足用户需求作为推进数字化采购的核心。 三是进一步加大数据分析应用，更好反映市场供给能力和竞争状况，提高政府采购效率和质量。 四是通过数字化进一步提高简易采购、小额采购的质量和效率。
张辉认为，应进一步完善政府采购电子化建设的“顶层设计”，统一政府采购的技术标准、业务标准和交易规则，完善基础数据平台，方便政府采购电子化建设。政府采购信息互认、互联互通。 。 同时，加强配套支持也是一项重要任务。
“电子采购系统要与其他电子政务系统互联互通，实现政府采购信息与商事登记、税务登记、政府预算、社会保险等电子政务信息共享。”张辉说。电子商店的区域限制也应逐步打破。 、做好平台建设，真正实现采购信息、审核、合同签订、合同履约验收、资金支付等政府采购全流程电子化。
各地也紧密结合当前形势，不断加大探索力度，进一步提高电子采购综合效率。 例如，今年9月，为支持外贸企业出口转内销，河北公开征集符合条件的外贸企业入驻河北省政府采购网上商城。 企业可以通过做出相关书面承诺和自律声明的方式申请进入，公平、公开。 参与政府采购网上商城竞争。
有的地方还把金融“活水”引入政府采购电子化流程。 例如，浙江鼓励各类金融机构与政财云平台合作，利用平台的业务协同和数据采集优势，积极发展“政府采购贷款”、履约担保等金融服务。 据统计，新冠病毒疫情发生以来，截至今年8月初，已有4000多家供应商通过该平台申请“政府采购贷款”，完成授信近4.5亿元。
电子政府采购要更加注重“注重结果”。 “按照全面推行预算绩效管理的要求，发挥电子采购系统的信息优势，实现政府采购项目绩效评价全覆盖。通过绩效评价结果的应用，提高采购效率。政府采购电子化要逐步完善。” 张辉说道。
经济日报·中国经济网记者 董碧娟