2021年11月上旬，印尼总统佐科·维多多（Joko）表示，印尼正计划禁止所有原材料商品出口，以吸引陆上资源加工投资并创造就业机会。 印尼目前已禁止出口镍、锡和铜等未加工矿石，以鼓励下游产业，包括电动汽车电池的生产和铝工业。
佐科在接受采访时表示，政府目前正在研究其他商品的下游，长期目标是不再仅仅出售原材料。 从目前情况来看，印尼矿业已初步“转型”，主要是镍行业。
2014 年至今 印度尼西亚
镍矿出口相关政策变化
2014年1月12日，印尼镍原矿出口禁令正式生效。 该禁令规定，在印度尼西亚采矿的公司必须在出口前在当地进行冶炼或精炼。 该禁令持续了3年，但效果并不理想。 2017年1月，印尼放宽相关禁令，允许冶炼厂出口镍含量低于1.7%的剩余低品位镍矿，但必须在5年内完成冶炼项目建设，并使用30%的镍供国内生产的矿石。 剩余的低品位镍矿可以出口。
根据2017年矿业法规，印尼计划自2022年1月12日起暂停未加工矿石出口。2019年，印尼两次宣布提前禁止镍矿石出口，将原定于2022年实施的出口禁令提前至2022年。 2020 年 1 月。
2020年8月，佐科表示，印尼是全球镍资源最多的国家。 印尼未来有望成为全球主要锂电池生产国之一，并将在全球新能源汽车产业发展中占据主导地位。 镍是重要的矿产资源，可加工成镍铁生产不锈钢。 也是新能源汽车电池的三元材料。 有了这笔资金，印度尼西亚就可以恢复经济、创造就业机会并最大限度地减少化石燃料。
同年11月，印尼政府将镍下游产业列为国家战略项目（PSN）之一。 印尼海事部负责投资和矿业协调的助理副部长图巴古斯·努格拉哈表示，政府提供各种许可设施，包括印尼中央政府和地方政府根据法律法规授权的许可设施。
四类公司在印尼布局镍资源
由于印尼政府坚定依托镍资源优势，旨在整合锂电池产业上中下游，走产业升级之路，吸引了矿业企业、材料企业、电池企业前来投资。印尼力图控制镍资源。
目前，印尼部署镍资源的公司主要有四类。 第一类是手中掌握资源的印尼本土企业，第二类是扎根已久的西方矿业企业，第三类是迅速崛起的中资企业，第四类是不愿参与的韩国企业。落后（详见表格）。
政府推动印尼
镍矿下游产业发展
表中列出的镍工业相关产业在印尼扎根，主要得益于佐科的大力推动。 佐科认为，印尼长期以来一直在出售原材料，剥夺了该国增加出口收入和扩大制造业就业的机会。 停止原材料出口和吸引下游产业投资的努力将改善印尼的贸易和经常账户盈余。 佐科维第一任总统期间签署法令，为该国电动汽车产业发展提供政策支持。 印尼政府将电动汽车视为优先产业，并出台了相关政策。 目前，电动化已成为全球汽车行业的“主要上升浪潮”之一，印尼也希望紧跟这一趋势，抓住这一机遇。
现阶段各国电动汽车产业的发展很大程度上依赖于政府的支持，而印尼政府显然也明白这个道理。 印尼政府出台的政策包括一系列激励措施。 首先，降低汽车制造商设备和材料的进口关税，降低消费者的奢侈税，以促进电动汽车的生产和消费。 其次，为电池生产商和汽车制造商提供税收减免，并与其他电动汽车需求旺盛的国家签署优惠关税协议。 第三，豪华车税收方案修订已完成，鼓励生产低碳排放汽车，同时提高传统燃油汽车的拥有成本。 第四，印尼各地市政府还推出了更多激励措施，例如免除电动汽车停车费和其他行政费用，以进一步鼓励私人消费者和公共交通运营商使用电动汽车。
印尼政府致力于在国内建立完整的镍供应链产业链，大力发展镍矿加工及深加工产业，目的如下：一是增强民族工业在国际上的竞争力，增加附加值。镍产品的价值。 印尼拥有丰富的电动汽车电池生产相关资源，有利于制造低成本且极具竞争力的电动汽车。 正如佐科曾表示，印尼拥有原材料优势，可以生产相对廉价的电动汽车，从而形成更有优势的产业链。 但这样一个产业的形成不是一两年就能实现的，所以必须同时培育和形成一个新的细分市场。
二是力争成为东南亚电动汽车制造中心。 印尼计划2022年开始规模化生产电动汽车，到2025年使电动汽车产量占该国汽车总产量的20%。印尼作为东南亚最大经济体，已连续7年成为东盟最大汽车市场连续几年。
第三，利用各种激励政策吸引各国企业来华投资，创造新产业，同时减少对进口石油的依赖。
第四，通过发展电动汽车应对全国大城市的空气污染问题。 对于外国汽车制造商和电池制造商来说，印尼政局稳定，资源丰富，可以提供优惠的投资政策。 这也是一个潜力巨大的市场。 印度尼西亚人口约2.68亿（2021年2月数据），是世界第四人口大国。 通过印尼，可以进一步辐射广阔的东南亚市场，自然愿意投资。 可以说，双方一拍即合，各得其所，实现了互利共赢。
印尼推动电动汽车产业的原因之一在于其丰富的矿产资源。 电动汽车产业发展的关键在于动力电池以及生产动力电池所需的相关原材料。 作为矿产资源丰富的国家，印尼一直在供应红土镍矿的基础上寻求进一步发展下游产业。 据有关资料显示，全球镍资源储量非常丰富，镍矿可分为红土镍矿和硫化镍矿。 红土镍矿通常用于生产锂电池。 2014年印尼禁止红土镍矿出口之前，红土镍矿大量出口甚至过度开采； 2013年出口量达到顶峰，超过6000万吨； 2年几乎没有出口； 2017年出口放开，但有出口配额限制； 2020年1月，印尼提前实施出口禁令，以充分发展下游相关产业。
推动营造良好投资环境
印尼矿业发展
2014年佐科首次就任印尼总统后，相继提出新的治理目标和新的经济政策。 有利于矿业投资的新经济政策包括：一是简化手续，改善投资环境。 佐科自就任总统以来一直强调要建设亲商政府，解决投资问题。 建立了招商引资一站式服务体系，有效解决了营业执照发放慢等问题。 结果是显着的。 印尼在世界银行营商环境指数中的排名从2014年的第120位提升至2020年的第73位。
二是加大基础设施建设，降低物流成本。 印度尼西亚有大胆的计划，修建横跨印度尼西亚的高速公路，从西部的亚齐到东部的巴布亚。 印尼还计划在苏门答腊岛修建一条全长2000公里的铁路，连接北部的班达亚齐和南部的楠榜。 其他拟议项目包括一条横跨苏拉威西岛的 1,000 公里铁路，以及在加里曼丹修建一条长途铁路线的计划。 与此同时，雅加达的地铁网络正在迅速发展，缓解了世界上一些最严重的交通拥堵问题。 在爪哇，2015年至2018年间修建了700多公里的收费公路（包括跨爪哇收费公路），这曾经被认为是不可能的，因为过去10年只修建了220公里的道路。 壮举。
三是大力建设工业园区，振兴制造业。 据印尼工业部公布的工业区运营许可证和工业区扩建许可证数据显示，截至2021年11月底，印尼政府共批准设立131个工业园区，其中包括恩尼姆工业区、今年新增，现已投入运营。 此外，多个工业园区仍在建设和申请许可证中。 在印尼，企业入驻工业园区具有以下优势：一是基础设施完善。 其次，不需要施工许可证。 第三，更容易合法化。 四是享受税收优惠。 上述印尼镍下游产业的外资企业大多位于印尼各地的工业园区。
第四，维持原矿出口禁令，简化采矿业许可程序。 简化采矿业许可程序，促进采矿业投资。 虽然维持原矿出口禁令期间历经波折，但最终得以实施，实属不易。
从实际效果来看，上述一系列措施极大地促进了外资对印尼投资，包括矿业投资。 这也是印尼镍矿下游产业蓬勃发展的根本原因。 笔者注意到，每当印尼有包括矿业在内的大型外资项目启动并举行奠基仪式时，佐科都会亲自出席，以示关注，宣讲印尼的外资政策，勾画未来。印度尼西亚的经济发展。 今后，印尼其他官员也在各种国际场合大力推动投资。 各国投资者可以真切地感受到印尼政府真诚欢迎外资。 这些细节对吸引外资起到了潜移默化的作用。 。 近年来，印尼作为东南亚第一大经济体和世界新兴市场经济体之一，地位不断提升，已成为全球经济中最具性价比和吸引力的投资目的地之一。
预计未来五年，印度尼西亚将
国际矿业占据重要地位
2019年10月，佐科在印尼首都雅加达宣誓就职，正式开始第二个总统任期。 佐科在就职演说中表示，希望到2045年印尼独立100周年时，印尼能够摆脱中产阶级收入陷阱，成为人均年收入2.25万美元的发达国家。 提高出口商品附加值、扩大就业机会是实现这一目标的重要途径。 这也是印尼政府正在努力的目标。 提高矿产品附加值、扩大就业是其中不可或缺的一部分。 禁止镍矿出口后，印尼镍相关加工产品出口额大幅增长。 为此，印尼政府计划进一步扩展到其他矿产。 2021年11月底，佐科表示，印尼可能在2024年停止锡出口。他还重申，可能在2022年停止出口铝土矿，在2023年停止出口铜矿石。
根据美国地质调查局（USGS）的数据，印尼的镍储量和产量均居世界第一，锡储量占世界总储量的17%，位居世界第二，产量也居世界第二。 铝土矿储量和产量居世界第六位。 铜储量居世界第七位，产量居世界第十二位。 印尼甚至还拥有开发潜力巨大的稀土金属和锂，但由于没有分离提纯技术，目前还无法生产这两种商品。 考虑到上述矿产资源储量和产量位居世界前十位，印尼政府制定了目标并计划通过吸引外部投资继续提高矿产资源附加值。 预计投资额可能高达212亿美元。 目前，印尼现有冶炼厂19座，其中镍冶炼厂13座。 政府计划投资80亿美元新建17座冶炼厂，未来镍冶炼厂总数将达到30座。 政府计划到2023年在印尼运营53座冶炼厂。有理由相信，印尼矿业向深加工、提高产品附加值的发展势头不可逆转。
笔者相信，在印尼政府不断不懈的推动下，其矿业将会逐步发展壮大。 保守估计，未来五年，印尼有望在国际矿业中占据重要地位，并有加入国际主要矿业国家行列的可能性。 全球矿业格局也将被重塑。 （作者单位：中国金属矿业经济研究院）