中山组建新“十大舰队”产业集群 如何从第三梯队翻盘？
广东中山决定以新的“十大舰队”重新出发。
在今年年初的中山市委经济会议上，中山首次提出打造新时代中山“十大舰队”，包括新能源、生物医药健康、新一代信息技术等。
今年以来，中山采取了一系列高调举措，为经济打拼。 除了提出新的“十大舰队”外，中山市委书记郭文海还在全市高质量发展大会上公开了自己的电话号码，并承诺要做企业家的好服务员。 今年，中山一个月内还迎来两个超百亿元投资项目，并首次举办全球招商活动。
郭文海直言，实现高质量发展，中山面临的困难比其他地区更大、任务更艰巨。 只有比别人更勤奋，比别人跑得早、跑得快，我们才能实现自己的目标。 从“四小虎”之一，到逐渐被惠州、湛江超越，跌入广东三线城市，中山在这二十年里一直在寻求新的突破。
为了遏制经济下行惯性，中山做出了很多努力，包括摆脱对房地产的依赖，大力向乡镇街道放权，实施“工业改革”（对村镇低效工业园区进行转型升级）。城市）。
如今，新“十大舰队”的提出，澄清了中山过去产业定位不明确的问题。 这能否带动中山高质量发展，受访专家认为值得进一步讨论。 主导的新能源、生物医药、新一代电子信息产业尚未形成完整的体系集群。 与此同时，规模化传统产业仍然依赖旧的发展模式。 专家认为，中山“十大船队”的产业发展思路显而易见，但还需要更有力的引导，必须在人才培养、金融机构发展等方面下功夫，为产业全面发展提供良好环境。生态。
新“十大舰队”起航
中山新推出的“十大舰队”包括新能源、生物医药健康、新一代信息技术、智能家电、高端装备、光电、照明、中山美居、现代农业与食品、现代时尚产业等。
这十大产业集群2022年产值将达到6815亿元，计划2027年实现总产值超万亿元。其中有把握未来产业升级的先进制造业和传统产业重点关注现有产业基础的再造。
新能源产业集群、生物医药健康产业集群、新一代信息技术产业集群、智能家电产业集群是首批起航的“四大船队”，将围绕中山未来发展做大做强。
广东财经大学教授、博士生导师李友欢表示，这四大产业体现了中山对产业发展规律和新发展方向的把握，推动中山产业向高端发展。
前三大产业集群规模虽未达到千亿，但均已涌现出具有代表性的龙头企业。 中山以这四大产业集群起家，弥补了中山从乡镇企业起家，中小企业“狼”多、“龙头”少的局面。
以能源行业为例。 2007年，明阳智慧能源集团创始人张传伟正式进军风电业务。 明阳风电依托广东的区位特点，切入海上风电空白，成为国内最早布局半直驱风机的厂家之一。
以明阳智能为上游龙头，中山风电产业链已拓展至技术研发、零部件制造、整机组装、检测认证、风电场开发建设、配套服务等领域。 全市风电产业产值突破100亿元。
李友焕在接受南方财经全媒体记者采访时指出了一个关键问题：中山新一代电子信息、新能源、生物医药产业尚未形成足够大、完善的产业集群。
“产业要素的聚集，不仅仅是产业基础的问题，更是人、资本等的融合。中山的产业与金融脱钩，也缺乏高端人才的发展环境，到底在哪里？”中山高质量发展的动力源泉是什么？这是中山在这个历史转折点需要思考的重大问题。”李友焕表示，考虑到发展动力源泉还在培育中，中山可以重点关注。重点发展二至三个战略性产业，并培育和提升其他配套产业。
另一方面，中山传统产业已形成全产业链、全体系的集群，但智能化、数字化转型尚未到位，引领产业的优势尚未充分发挥。 中山大部分制造业中小微企业正处于数字化转型的初级阶段。
“中山在原有传统产业的基础上进行升级改造，是培育产业竞争力和可持续发展能力的重要方向。” 李友焕说道。
大庸镇红木家具曾被誉为“中国红木产业之都”、“中国红木家具专业生产镇”。 但随着市场逐渐饱和，小作坊的生产模式、缺乏自主设计能力等弊端日益凸显。
空间不足是企业转型面临的一大难题。
“这十年来我搬了四次工厂，我不敢投入太多，因为每次装修都要好几百万。” 中山市巴林灯饰有限公司董事长何挺说道。
中山市建设用地开发强度已达近40%，工业厂房粗放式开发占用大量土地。 2022年起，中山将启动“产业改革”攻坚战，完成1.3万亩的任务目标。 2023年，中山市进一步计划准备低效工业用地1.5万亩。
今年，古镇镇还探索采用“控地价、争税收”的公开招标新模式，为增资扩产的企业提供定向资源，确保优质企业以较低价格获得资源。成本。
截至3月，中山共推出可立即出让工业用地6003亩，可供出让连片100亩以上工业用地23个。 大力“产业改革”和改善营商环境已初见成效。 一个新趋势是，部分外迁企业将在2023年回归家乡。广东耐特包装制品有限公司回归中山火炬开发区，投资5亿元建设耐特泡沫泵研发、生产、营销总部基地项目。 还计划将惠州、广州等海外资源整合到中山，升级当地健康产业配套产业链。 。
解决城镇街道发展能源水平不足
中山的发展模式在全国范围内具有一定的特殊性。 中山是全国仅存的四个不设区的地级市之一。
1988年，中山市由县级市升格为地级市，建制镇不变，形成“市直辖乡”的行政架构，由此产生了中山市的概念。 “一镇一品”、“一镇多品”。 专业镇经济。 自2018年中山提出市政集团发展规划以来，已出现突破城镇边界、由专业镇经济向集群经济转型的迹象。
今年，“推动小镇高质量发展”首次写入中山市政府工作报告。
郭文海多次在会议上强调中山镇区域经济的重要性。 一方面，要充分认识到乡镇街道仍然是中山经济发展的主战场和主阵地，要坚定不移放权、赋能、减负； 另一方面，我们必须认识到城镇经济存在行政资源、经济资源、产业资源的碎片化现象。 我们将克服全球化弊端，进一步开放格局，通过改革走出一条新路。
2021年，中山在保留“市直乡镇”框架下启动21年来首次行政区划变更。 6街道18镇合并新建，形成目前8街道15镇的格局，最终形成三项决策：中山未来发展潜力较大的区域：火炬开发区、翠亨新区、新小榄镇支持中山协调发展格局。
从产业协同的角度来看，扩容后的火炬区和翠亨新区代表了中山未来参与大湾区建设发展的生力军。 近十年来，中山经济发展中心逐渐东移，湾区GDP占全市GDP比重持续上升。 “黄金内湾”的两地成为深港高端产业外溢的福地，支撑中山战略性新兴产业发展。 希望。
小榄、东升代表了中山工业经济发展的优势。 小榄镇、东升镇合并为新小榄镇。 两区在产业布局、园区建设、产业配套等方面强强联手，打造承载能力和吸引力更高的西部城市副中心。
李友欢认为，东莞同样属于市镇行政架构，其在资金、金融、体制机制、人才等方面发展经济的具体举措都值得中山学习。
东莞也曾面临传统专业小镇模式的发展瓶颈。 在不调整行政区划、提高管理层次的情况下，东莞在松山湖功能区实施“园区协调组团发展”战略，逐步落实发展规划、区域开发、招商引资、重点园区建设等五大领域。松山湖功能区实现了对9个镇街的统筹引导。
“过去中山的发展模式是‘一镇一品’、‘一镇多品’，在‘市辖镇’行政体制下，形成了各专业镇各自为政造成的资源碎片化。当前制约高质量发展的短期形势在粤港澳大湾区一体化发展的背景下，中山提出了产业集群发展的“区域协调”规划。走向“一区一品”、“一区多品” “中山大学粤港澳发展研究院港澳经济”研究中心主任袁炽平认为，中山应在城镇协同发展改革上做文章，在产业链高度集中的作用下，创新链、人才链将聚集在一起，最终形成极其密集的高科技聚集地。
今年，中山将进一步向三个地区放权。 中山市委全面深化改革委员会审议了《中山市翠亨新区、火炬开发区、小榄镇放权清单》。 市、县级权力尽量下放到“两区一镇”。
3月27日，中山市委全面深化改革委员会召开第十四次会议。 郭文海在会上表示，“翠亨新区、火炬开发区、小榄镇对于推动全市经济社会发展至关重要，要科学务实地赋予‘两区一镇’最想要、最用好用好行政权力，最大限度发挥市管镇体制优势，解决乡镇街道发展能力不足、“小马大车”等问题。