厦门让低值可回收物“变废为宝” 每年经济价值超1.35亿元
中国经济导报、中国发展网记者白雪报道
一次性餐盒、一次性塑料杯、泡沫塑料、废纺织品、废玻璃等常见固体废物，可以按照生活垃圾分类中的其他垃圾进行焚烧处理。 事实上，这些低价值的可回收物也是宝贵的资源。
近日，国家发改委经济体制与管理研究所、北京强制资源回收利用与环保产业技术创新战略联盟发布的《厦门市低值回收物回收利用模式研究报告》显示，近年来，福建省厦门市结合生活垃圾分类，初步探索出覆盖“政府整体部署支持-企业专业运营-居民主动”的前、中、后端的低值可回收再利用模式。参与”。 按厦门市每天产生5000吨其他垃圾和平均20%的低值回收物计算，每天产生约1000吨低值回收物，即每年约36.5万吨。 在资源利用基地，这些经过分类的回收物最终将生产成再生塑料、再生纸浆等资源产品，经济价值超过1.35亿元。
低值回收物回收处置，碳减排效果明显
在低值回收物回收体系建设之前，厦门的低值回收物大多采用焚烧方式处置。 到底什么是低价值可回收物？ 国家发改委宏观经济研究院体改所循环经济研究室主任张德元告诉本报记者：“低价值回收物从物体本身角度来说是指可回收物，但其回收需要更高的成本。”
张德元坦言：“由于低值回收物回收效率较差，企业技术装备水平普遍较低，这也成为‘小散污染’的集中‘爆发点’和一大‘短板’。 ’在废物回收系统中。” '。
就像厦门在低值回收物回收体系建设之前，我国目前大量的低值回收物与其他城市生活垃圾混合，送到垃圾焚烧厂焚烧，造成大量的可再生废物资源。 近年来，我国再生资源回收率平均达到75%，仍有相当大的提升空间。 2021年，全国市县垃圾清运量达到3.17亿吨。 据估计，低价值可回收物占这些城市固体废物的40%至50%。 按平均45%的比例计算，这3亿多吨生活垃圾中，约含有1.4亿吨低值可回收物。 在张德元看来：“如果将这1.4亿吨低值回收物作为资源利用，将大大提高我国再生资源的平均回收水平。”
此外，据测算，与生活垃圾混合填埋或焚烧发电相比，低值可回收物回收处置的碳减排效果也非常明显。 《报告》显示，回收1吨废塑料可减少1.5至2.2吨碳排放，相当于燃烧700至750升无铅汽油或柴油的碳排放量。 目前，我国各类低值回收物的回收率较低。 其中，废纺织品、废玻璃（不含平板玻璃和成品废玻璃）、废塑料的回收利用率分别约为20%、30%、30%左右。 ，提高其材料回收率可以有效减少处置和利用过程中的碳排放。
厦门打造前中后台一体化运营体系
低值回收物来自日常生产生活的各个方面，涵盖品种多、物理形态多样、化学性质各异。 如何构建上下游、垃圾分类、运输和资源利用有效衔接、有效协同的运营体系，成为低值回收物回收利用的关键。 厦门市抓住这个关键，进行全链条治理和优化，构建了覆盖前、中、后端的一体化运行体系，保障了系统的平稳运行。
“前端引导居民分类投放，中端环卫公司分类运输，末端专业公司集中分类利用。” 张德元告诉本报记者：“这些低价值产品经过集中分拣后，可回收材料可以生产再生塑料颗粒、再生纸浆等再生原料，还可以生产无纺布袋、塑料器皿、椅子等再生产品。”废玻璃和陶瓷被加工成建筑材料，废织物被捐赠或破碎以供回收利用。”
为充分调动各环节相关主体的积极性，厦门市在低值可回收物分类、收集、运输、整理、再生、处置等方面建立了较为完善的运行机制，包括源头监管机制、土地利用和处置机制等。补贴。 政策等
比如，在分类过程中，采取“日常监管+广泛动员”模式，厦门市将低值可回收物源头分类纳入生活垃圾分类体系并系统推广。 同时，建立常态化监督机制和社会动员机制。 前者利用政府和企业的力量强力约束居民分类行为，后者则通过组织居民参观分类中心、对居民进行宣传教育等方式引导居民分类。 提高认识。
又如在整理利用过程中采取“土地保障+运营补贴”模式。 厦门市政府出台用地扶持政策，将分拣中心纳入城市环卫设施用地规划，同时给予不高于焚烧处理费的处置补贴，以支持该项目。 运营。
值得一提的是，厦门的低值回收物回收模式是“政府+企业+居民”的合作模式。 政府、企业、居民都积极参与低值回收物回收体系建设。 张德元告诉记者：“具体来说，在宏观推动上，政府制定了低值回收物目录，并联合企业开展居民教育活动；在具体操作上，环卫企业、回收企业合作承接低值回收物的回收、运输和分类加工。”
通过不断推进，厦门低值回收物回收体系建设取得了良好的经济效益、环境效益和社会效益。 《报告》显示，厦门目前每天生产低值回收物约1000吨，每年约36.5万吨。 拟扩建集中分拣中心低值回收物年处理能力20万吨。 项目达产后，年可回收物回收量将达到15万吨。 在资源利用基地，这些经过分类的回收物最终将生产成再生塑料、再生纸浆等资源产品，经济价值超过1.35亿元。
《报告》表明，将低值回收物加工利用成再生料可以替代原生资源； 同时，与使用初级资源相比，可以减少二氧化碳排放。 以塑料为例，直接焚烧1吨混合废塑料（含碳量约85%，杂质约12%）排放约2.74吨碳排放，而生产1吨塑料将带来约2.3吨碳排放。 如果废塑料得到回收利用，总体碳排放量将减少约2.9吨。 按15万吨/年的回收量计算，厦门市低值回收物回收仅废旧塑料部分每年可减少约43.5万吨。 二氧化碳排放量。
“主动政府+有效市场”紧密结合
厦门模式成功的核心在于“有作为的政府+有效的市场”的紧密结合。 张德元介绍，“政府有作为”主要是政府进行顶层设计，出台低值回收物指导目录； 推进“两网融合”，出台低值回收物收集、运输、加工补贴办法； 完善土地规划、投资建设等配套政策，保障制度有效运行。 “有效市场”是指国有企业和民营企业共同努力，采取市场化运作模式，构建高效的低值可回收物回收体系，实现低值可回收物的资源化利用。
厦门市低值回收物经营虽然取得了较好的成效，但在几个方面仍需进一步完善。 对此，《报告》建议：一是继续加强生活垃圾分类宣传教育，在商场、高校、政府机关等集中场所广泛开展宣传，提高低值回收物分类准确率; 二是进一步扩大低值回收物的研究覆盖范围，例如考虑将大件垃圾纳入低值回收物范围； 三是进一步加强资源利用技术创新，开展混合低值废塑料化学回收等先进技术研发，发展智能机分选等先进技术及产业应用； 四是继续推动生活垃圾分类回收体系与低值回收物收运体系有效衔接，把资源化利用作为优先政策选择，以焚烧作为保障措施，加快建设垃圾分类综合利用体系。回收体系建设，提高废弃物资源综合利用率。
《报告》认为，厦门的低值回收物回收模式适合在大多数生活垃圾分类基础良好、终端利用设施较为完善的发达城市推广。 张德元表示，具体有以下几类：一是政府部门高度重视循环经济发展，充分肯定和支持低值回收物回收利用，实现低值回收物资源化利用比生活垃圾焚烧更有优势。 良好的经济、资源、环境效益； 二是政府部门高度重视生活垃圾分类，本市垃圾分类有一定基础，基本可以实现生活垃圾四分类； 有一定的教育基础和设施投入，居民有较好的分类意识，在利用低值回收物分类中心和餐厨垃圾处理设施的同时，可以实现低值回收物和餐厨垃圾的同步监管和分类，促进减少其他废物； 三是有能力建设集中区域低值回收物分拣中心的条件，能够保证分类收集运输的低值回收物得到有效处置； 四是周边有承接低值回收物加工的企业，有能力整合打通再生资源产业链，可以对分选的再生资源进行资源加工和回收利用。