2014年11月，新加坡发布《新加坡可持续发展蓝图2015》（2015），提出建设“零浪费”国家的愿景和目标——实现食品和原材料不浪费，并尽可能地再利用和循环利用。 到2030年，新加坡的废物回收率将达到70%。 生活垃圾回收率达到30%，非生活垃圾回收率达到81%。
建设“零垃圾”国家愿景提出三年来，新加坡建设“零垃圾”国家取得积极进展，各项措施有序推进。 本文在概述新加坡“零废弃”国家愿景和目标的基础上，梳理了新加坡建设“零废弃”国家的各项措施的进展和成果，并结合中新两国在“零废弃”方面的合作潜力。垃圾城市”，向双方提出“无垃圾城市”合作建议。
1. 新加坡成为“零废物”国家的愿景和目标
2014年11月，新加坡发布了《新加坡可持续蓝图2015》，对废物管理系统提出了大胆的愿景，并提出了“迈向零废物”的国家愿景，旨在为新加坡人提供更加宜居和可持续的未来。 该蓝图提出，“通过3R（减少、再利用和再循环），努力实现不浪费食品和原材料，并尽可能地再利用和回收它们，赋予所有材料第二次生命，使新加坡成为‘零浪费’”蓝图提出了新加坡“零垃圾”国家的目标：到2030年，垃圾综合回收率达到70%，生活垃圾回收率从2013年的20%提高到2030年的30%，非生活垃圾回收率将从2013年的20%提高到2030年的30%。2030年由77%提高到81%。
2. 迈向“零废弃物”国家的措施
（一）《2015年新加坡可持续发展蓝图》提出的措施
《新加坡2015年可持续发展蓝图》提出了迈向“零废物”国家的四项基本措施：一是在所有新建组屋单位中引入可回收废物的中央垃圾槽，并在更好的基础设施的支持下促进私人住房废物的回收利用； 其次，在更多组屋单位引入气动垃圾运输系统，为方便卫生的垃圾处理提供支持； 第三，建立综合废物管理设施，将可回收物品与废物分开； 四是加大力度减少餐饮行业食品浪费，提高电子电器垃圾回收利用水平。 除上述基本措施外，蓝图还提出以下五项具体方案：一是新加坡包装协议； 二是大型商业场所强制垃圾报告； 第三，3R基金； 第四，餐厨垃圾回收利用策略； 第五，国家自愿电子废物回收合作伙伴关系计划。
（二）《新加坡2015可持续发展蓝图》发布后的行动
其中之一是新加坡包装协议。 新加坡自愿包装协议（SPA）是新加坡减少包装废物努力的重要组成部分。 包装垃圾在新加坡占比较大，相当于新加坡生活垃圾总量的三分之一。 第一份新加坡自愿包装协议于2007年签署，五年有效期过后，多家机构于2012年签署了第二份协议（第二份协议原定于2015年6月结束，但已延长五年至2020年6月） ）。 截至2017年，SPA已有199个签署方，共减少包装废弃物3.9万吨，节省开支9300万新元（约4.6亿元人民币）。
第二个是大型商业机构的强制废物报告。 新加坡的大型商业机构经常设有回收箱，但回收率仍然较低。 在许多大型酒店，回收率估计低于 10%。 自2014年4月起，新加坡国家环境局强制要求大型商业场所报告废物数据并提交废物减少计划。 废物报告的重点是让所有者和管理者注意到废物管理流程改进的潜力，并鼓励他们采取行动。 新加坡国家环境局还与企业密切合作，设计适合其经营环境的废物管理计划。
三是3R基金。 3R基金用于支持废物减量和回收项目，重点关注回收率低的废物流，例如食品、塑料和玻璃。 3R基金已在新加坡香格里拉酒店、城市广场购物中心和新加坡国立大学等地共同资助了许多成功的项目（包括回收项目）。 目前正在运行的 20 个项目预计每年可减少、再利用和回收 25,000 吨废物。
四是餐厨垃圾回收利用策略。 新加坡国家环境局估计，新加坡产生的垃圾中约10%是餐厨垃圾，而餐厨垃圾的回收率不足15%。 为了更有效地减少和回收厨余，3R基金资助在酒店、商场等场所进行厨余现场处理试验。 新加坡国家环境局也在探索在小贩中心进行此类处理的可行性。 2015年11月，针对一项消费者调查发现过期食品是家庭食物浪费的主要原因，新加坡国家环境局推出了一项推广计划，在报纸、电视和社区宣传和展示相关教育材料，鼓励公民明智地购买和储存食物。 此外，新加坡国家环境局正在与新加坡农业食品和兽医局以及各行业利益相关者合作，为食品零售企业、超市和食品制造公司制定食物浪费最小化指南，以减少整个供应链的食物浪费。
第五是国家自愿电子废物回收合作伙伴计划。 2015年，新加坡国家环境局与感兴趣的利益相关者建立了国家电子废物、灯具和电池回收自愿合作伙伴关系，以实现以下目标： 提高公众对电子废物、灯具和电池回收的认识； 为公众提供更便捷的回收点； 提高服务提供商的回收标准； 收集数据和反馈，并让更多利益相关者参与制定标准化管理框架。 新加坡国家环境局目前正在邀请整个电子废物价值链的利益相关者成为该合作伙伴关系的成员。
3. 新加坡在成为“零废物”国家方面取得的进展
“零废弃”国家愿景提出三年来，新加坡在建设“零废弃”国家方面取得了积极进展。
在减少方面，2014年至2016年，新加坡垃圾产生量增长3.99%，从751万吨增至781万吨，年均增长率1.97%。 2000年至2014年，垃圾产生量从465万吨增加到751万吨，年均增长3.23%。 年均增长率的大幅下降反映了新加坡在减少垃圾方面取得的成就。
回收方面，2014年至2016年，废弃物综合回收率从60%上升至2015年、2016年的61%，相反，综合回收率从2013年的61%下降至2014年的60%。废物回收率从2014年的19%提高到2016年的21%。非生活垃圾回收率从2014年的76%提高到2015年的77%。回收率有所提高。 垃圾回收量从2014年的447万吨增加到2016年的477万吨，增长6.71%。
从横向比较来看，2014年至2016年，新加坡垃圾产生量增长了3.99%，垃圾处理量增长了0.33%（从2014年的304万吨增加到2016年的305万吨，见图1），而垃圾回收量却增长了0.33%。增长6.71%。 垃圾回收量的增长速度远大于垃圾处理量的增长速度，并且明显领先于垃圾产生量的增长速度，表明新加坡政府促进垃圾回收的政策取得了积极的效果。
图1 2014年至2016年新加坡废物统计及回收率
四、中新“零垃圾城市”合作潜力及建议
近年来，两国生态环保领域交流与合作不断扩大。 在建设“无废城市”方面，新加坡拥有中国需要的垃圾管理经验，中国也有建设“无废城市”的现实需求、内在动力和广阔市场。 双方合作需求和潜力巨大。 为此，本文提出以下合作建议。
一是依托中新环境合作政策对话平台，加强废物管理经验交流和分享，学习新加坡在废物管理政策法规、制度设计、标准制定等方面的经验和良好做法，推动建立废物管理机制。完善垃圾回收处理法律体系，为建设“无废城市”积累经验。
二是开展“无废城市”试点示范合作，充分借鉴新加坡垃圾管理和“零垃圾”国家建设经验，从源头控制垃圾，实行垃圾产生、收集、处理全过程。储存、运输、利用和处置。 控制，努力实现垃圾的再利用和循环利用，赋予垃圾第二次生命，共同探索可复制、可实施、可推广的“无废城市”建设模式和经验。
三是开展城市垃圾管理技术交流与合作，开展垃圾管理重大技术问题联合攻关，共同解决共性关键技术问题； 推动新加坡在垃圾收集、分离、加工和回收领域的先进技术向我国转移转化。 ，共同开拓第三方市场。
参考
【1】2015年。
【2】新加坡国家环境局网站：