《如皋市废品收购点专项整治实施方案》的解读

《如皋市废品收购点专项整治实施方案》的解读

为深入推进全国文明城市创建工作，进一步规范垃圾收集场所经营行为，2017年5月下旬，如皋市根据《如皋市垃圾收集场所专项整治实施方案》制定了《如皋市垃圾收集场所专项整治实施方案》。城市环境综合整治实际情况（高政办发[2017]98号，以下简称专项整治方案）。 现将方案相关内容解读如下：

一、《专项整治方案》出台背景

自2013年7月起，江苏省连续五年开展城市环境综合整治工作。 如皋市紧紧跟随省和南通市关于城市环境综合整治工作的决策部署，扎实推进城市环境综合整治工作。 一方面解决了群众反映的问题，提高了人民生活质量； 另一方面，进一步改善了市容市貌，提高了人居环境质量。 经过近年来精心组织实施，城市环境综合整治取得了显著成效，赢得了社会各界和人民群众的普遍认可。 但在全国创建文明城市之际，一些垃圾收集点无证经营、脱店经营、占用道路，收集点周边环境脏、乱、差。 这违背了创作工作的要求，严重影响了市容市貌。 。 为做好如皋市2017年创建全国文明城市工作，开展城市环境综合整治，制定了专项整治方案。

二、制定《专项整治方案》的指导思想

按照“就地管理、依法整治、堵疏结合、综合治理、长效管理”的原则，通过专项整治，清理全市垃圾回收场地，开展垃圾回收作业。以规范实现“取缔一批、规范一批、推广一批”为目标，彻底扭转垃圾回收行业无序经营和脏乱差局面，净化城市环境改善农村环境，提高人民生活质量。

三、《专项整治方案》主要内容

（一）明确整改目标

主城区：原则上禁止主城区内所有垃圾收集点。

各乡镇（区、街道）：原则上禁止道路两侧垃圾收集点，规范完善村内垃圾收集点。

（二）明确整改时间

2017年5月25日至6月10日。

（三）明确职责分工

各镇（区、街道）负责牵头组织开展辖区内垃圾收集场所专项整治工作，做好取缔后延伸管理工作，解决经营者就业和社会保障问题。

城管局负责全市垃圾收集点专项整治信息统计、方案制定、情况通报。 具体负责查处城市垃圾收集场违法建设、占道作业以及垃圾收集场外环境卫生专项管理。

市场监督管理局负责查处无证无照经营行为。 对无证照经营、固定或封闭场所的垃圾收集场，符合许可条件的，要求限期申领营业执照； 逾期未申请或者不符合许可条件的，将予以取缔。 持证照迁出城市是有期限的。

行政审批局负责废物收集场所的登记和许可工作。

市商务局负责制定回收（再生资源）回收网点规划，依法加强对从事回收（再生资源）回收活动的企业备案管理。

市供销社负责协调回收物（再生资源）的回收工作。

公安局负责垃圾收购点流动人口的管理； 查处垃圾收购点收赃等违法行为； 制止和打击暴力抗法行为，为执法机关执法行动提供安全保障。

（四）明确整改标准

符合条件、有工商营业执照、面积符合要求、不影响居民正常生活、市容市貌和卫生环境、不在主城区或者城镇区域，无安全隐患的将予以保留。 需要修正的标准是：

1、垃圾收集点必须设有围栏（彩钢板或砖混结构），垃圾堆放高度不得超过围栏（围栏上须按要求设置公益广告）；

2、大门不得透明，匾额必须规范，门面必须干净，院内地面必须平整；

3、生活垃圾和生产垃圾必须分类存放；

4、消防设施齐全；

5、办公区、仓储区环境干净卫生；

6、安全消防制度、收购登记制度、岗位责任制等制度健全；

7、建立生产性废料采购台账。

（五）明确实施步骤

2017年5月25日起，各镇（区、街道）、市场监管局、城管局、公安局等部门按照各自职责对全市垃圾收集站问题进行整改。 整治期间，对违法占用空地、违法建设、无证无照经营、非法收赃、垃圾收集场所污染环境的行为，将坚决查处。 同时，加强垃圾收集点流动人口管理，确保垃圾收集点达到文明指标评价标准。

2017年6月10日起，市整治办将对清理整顿期间的整改结果进行审核，对审核中发现的突出问题进行整改； 巩固整治成果，防止脏乱差垃圾收集场所死灰复燃。

（六）明确具体要求

一要加强领导，落实责任。 为确保垃圾收集站整改工作取得实效，各镇（区、街道）及相关部门要确保通过文明城市检查，精心组织，密切配合，积极参与，切实承担整改责任，并确保在有限的时间内收集高质量的废物。 标准、高效、高质量完成整治任务。

二要坚持标准、认真执行。 各镇（区、街道）和有关部门要对照整改工作的目标、任务和要求，以高度负责的态度落到实处。 明确任务分工，不允许互相推诿，拖延整改进度。 要坚持效率优先，确保整改工作取得实效。

三要严格执法，确保实效。 在推进整改过程中，对违法违规行为的处罚必须坚持原则、依法办理。 要转变执法方式，把处罚与指导、管理、服务结合起来，及时解决问题、化解矛盾，提高行政执法服务水平。