新闻解读：禁止“废塑料”进口！进口加工企业回收市场转向国内
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俗话说，一个人的蜜糖可能是另一个人的毒药。随着中国对更多“洋垃圾”说“不”，相关产业将受到怎样的影响？对此，记者进行了调查……
●业界：禁止进口废塑料的讨论已持续多年
回忆起一年前那笔交易，王文（化名）至今对自己的“先见之明”感到欣慰。作为国内一家大型环保公司的负责人，王文险些让公司几亿元的投资“泡汤”。
“当时我已经看中了一家大型固废进口公司，准备收购，价格也已经谈妥，签约前还咨询了专家，了解到国家对进口废物管理的政策可能会调整，最后还是放弃了。”王文告诉记者，如果当时收购了这家固废进口公司，现在就麻烦了。
7月20日，环保部在例行新闻发布会上介绍，今年年底前，我国将紧急禁止四大类24种固体废物入境，其中包括生活产生的废塑料、钒渣、未分类的废纸、废纺织原料等高污染固体废物。
记者从业内了解到，我国固废回收企业以中小企业为主，当地某固废管理中心负责人称，当地主要以小型废塑料回收企业为主，所有废塑料进口企业都要转型或关闭。
环境保护部国际合作司司长郭敬表示，在过去特定的发展阶段，一些进口固体废物对弥补国内资源短缺发挥了一定作用。但随着我国经济社会发展水平的不断提高，进口可用作原料的固体废物暴露出不少问题，污染了环境，损害了人民群众的健康。特别是“洋垃圾”问题已经到了大家都呼吁淘汰的地步。
对此，环保部介绍，今年年底前，我国将紧急禁止生活垃圾塑料、钒渣、未分类废纸、废纺织原料等四大类24种固体废物入境。
对于环保部提出的要求，全国塑料制品标准委员会委员、中国再生塑料技术联盟副秘书长陈建平并不意外。他告诉记者，以占固体废物进口比重比较大的废塑料为例，业界多年前就讨论过禁止进口废塑料，但因为种种原因一直没能最终确定。这次国家下了很大的决心。
● 企业：回收目标市场转向国内市场
实际上，环保部要求禁止进口这四类固体废物，主要是为了落实今年4月18日中央全面深化改革领导小组第三十四次会议审议通过的《禁止洋垃圾进口推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。该文件提出，完善固体废物进口管理制度，制定分行业、分类型禁止进口固体废物的时间表。
中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚对记者表示，深改组审议通过的文件意见是逐步全面禁止固体废物进口，部分进口固体废物如果属于战略资源，可能纳入一般商品，不再作为固体废物进行监管，对部分“洋垃圾”进口的监管和限制将愈加严厉。
“进口固体废物的企业需要具备相应的资质，一旦禁止进口，一大批固体废物进口企业将面临破产。”王文告诉记者。
事实上，在国家禁止固体废物进口之后，国内此前从事固体废物进口的企业将如何决策，也成为业内最关注的话题之一，企业是否会将目光从海外转向国内市场？
对此，杭州一家从事废塑料进口多年的企业负责人董斌告诉记者，国外进口废塑料的价格比国内回收的价格要贵30%到40%。但很多企业还是倾向于进口废塑料。根本原因是国外垃圾分类做得比较好，固废回收体系比较完善，固废品质也比较高。
“比如聚苯乙烯和聚乙烯（在塑料中）的密度和形状都差不多，但聚苯乙烯比较硬，强度也比较好，聚乙烯比较软，如果混合在一起，很难分开，利用价值就会大大降低。”董斌说，如果国外废塑料不能再进口，企业就会把回收目标市场转向国内，或寻找国内同等级的废塑料，或对国内废塑料进行二次加工，提升其档次。但行业内很多企业规模比较小，很难做到这一点，可能面临倒闭。
对此，上述地方固废管理中心负责人告诉记者，国内能进口废纸的一般都是大中型企业，废塑料进口企业比较分散、规模较小。我国在固废分类、源头管理等方面与国外还有差距，一旦禁止进口，所有进口塑料加工的企业都要转型。
不过，王永刚认为，一些小废物进口公司被迫关停是好事，可以为一些有能力的大公司腾出市场空间。
●专家：国内市场价格或将小幅波动
据了解，近十年来，我国进口固体废物（废塑料、废纸、废金属等）总量超过5亿吨，用作原料的废物年均进口量达近5000万吨。
其中，美国是中国最大的固体废物进口国之一，据美国废金属回收工业协会（ISRI）统计，2016年中国从美国进口了价值56亿美元的废金属产品，此外，中国还从美国进口了价值19亿美元的废纸（共计1320万吨）和价值4.95亿美元的废塑料（共计142万吨）。
但根据环境保护部发布的《全国大中城市固体废物污染防治年度报告2016》显示，2015年进口废物4698万吨，比2014年进口量下降约5.3%；从事进口废物加工利用的企业有2142家，比2014年下降约7.6%。
四类固废停止进口后，国内固废市场将成为回收企业的唯一供给源，国内供给能否弥补这一缺口？
我们先来看一组数据，2015年246个大中城市一般工业固体废物产生量达19.1亿吨，其中综合利用11.8亿吨，处置4.4亿吨，堆存3.4亿吨，倾倒丢弃17万吨。
陈建平说，在我国固体废物进口中，废塑料占了很大比重，每年几百万吨，这个数字并不算大。据估算，全球塑料消费量约3亿吨，中国约占1亿吨。按照10%的垃圾量来算，我国产生的塑料垃圾就达1000万吨。但我国的回收利用率比较低。
“短期内可能对专门从事废塑料进口的企业造成一定影响，但长期来看，可以促进我国国内废塑料产业的发展。”陈建平说，下一步要加强我国国内固体废物回收利用体系的完善。
对于价格问题，多位从事固废进口的企业负责人表示，禁废之后，国内固废市场价格或将出现小幅波动，但国内市场价格一直在下滑，且国内固废规模较大，因此长期来看不会对市场价格造成影响。
每日经济新闻