价格差4倍!近两年污泥项目中标价格统计分析

日期: 2024-06-01 04:04:57|浏览: 69|编号: 70851

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价格差4倍!近两年污泥项目中标价格统计分析

水网编辑闲来无事,就对近两年中国政府采购网公布的污泥项目投标价格做了一个简单的统计,结果如下:

从上表可以看出,各污泥处理项目中标价格相差较大,上表中价格最低的是许昌市公用事业监管服务中心城市污泥制砖处置项目,中标价格为34.5元/吨。该项目在城市污泥项目中每天需要处理约50吨含水率不大于50%的半干化污泥,由于原料为半干化污泥,且有量增利,因此价格相对较低。

除污泥制砖项目外,其他污泥处理处置项目最终报价也相差较大,如寿光市污泥无害化处理项目(109元/吨)与鹤山市瀚海水务有限公司市政污水厂污泥委托运输处置项目(400元/吨)价格相差近4倍。

影响污泥处置成本的因素包括初始泥质、最终标准、工艺、规模、地域等因素。

从初始泥质来看,例如寿光市污泥无害化处理项目需要对寿光市各污水处理厂产生的脱水污泥(含水率80%以下)进行无害化处理;常州市金坛区城镇污水处理有限公司污泥标准化处置项目需要对常州市金坛区第二污水处理有限公司生产过程中产生的污泥(含水率:75~85%)进行处置(其中含有30%~50%的工业废水),工业废水占比对成本有一定影响。

在最终标准方面,例如寿光市污泥无害化处理项目标准为《城镇污水处理厂污泥处置农用污泥-2009》中的一级B标准以上;佛山市高明区城镇污水处理厂污泥后续运输及处理处置服务项目要求污泥满足《广东省严控废弃物处理行政许可实施办法》的要求。

技术方面,E20研究院发布的《中国污泥处理处置市场分析报告(2014版)》对目前国内污泥处理处置项目(主要是BOT项目)进行了多方调研,调研结果显示的成本信息如下:

厌氧消化+土地利用整体技术路线投资成本50-60万元/吨,运行成本80-120元/吨;好氧发酵+土地利用整体技术路线投资成本30-50万元/吨,运行成本100-120元/吨;污泥干化焚烧投资成本30-50万元/吨,运行成本200-350元/吨;污泥建材利用投资成本30-50万元/吨,运行成本250-350元/吨;污泥微生物蛋白提取全流程成本180-220元/吨。(查看详情请点击:)

但上述假设在实际情况中未必会有对应的表现。反例随手就能找到——同一个项目,报价也可能相差很大。例如在“珠海市主城区污水处理厂脱水污泥运输处置备用服务项目”中,各公司的报价如下:

上海市环境研究院总工程师杨新海告诉E20研究院的研究人员:“据我个人的经验,如果加上折旧和最终处置的费用,总成本一般在500元/吨以上,相当于0.35元/吨水。按照目前的水平,在发达地区以低于300元/吨的成本完成全过程商业化运营基本是不可能的。”

与此同时,政府对污泥处理处置的态度和付费意愿也比较有限。 E20环境平台合伙人、E20研究院院长助理肖琼曾分析:“作为污泥处理的最终责任人,政府对污泥处理的态度和付费意愿才是解决污泥问题的根本!目前,一些地方政府只想少花钱多办污泥,而很大一部分地方政府可能没钱、也不愿意为污泥做任何事情!”需求方的态度从根本上影响供给方的服务质量。供需错配最终导致的要么是无法彻底解决污泥,要么填埋,要么违法排放;要么低价竞标,然后试图以低价提供服务来覆盖成本。无论哪一种,都不符合中国环境治理的现状和需求,不利于市场的健康发展,可能造成更大的危害。据公开资料显示,污泥建材的资源化处置方式在国内曾出现过,成本低廉(BOT价格低于100),但很快因普遍质量低劣、二次污染等问题而告吹。在实际应用中,技术的发展受到了阻碍,市场的发展也受到了很大的阻碍。”

一位不愿透露姓名的污泥专家认为,我国市政污泥市场尚处于起步阶段,距离减量化、稳定化、无害化、资源化的目标还很远。在经济“新常态”下,借助“水十条”,随着污泥相关法律法规和标准的逐步出台和完善,污泥有效利用市场有望逐步打开。但由于污泥项目受到所在区域社会经济、自然环境等多重因素制约,各类技术工艺也在不断发展创新,目前尚无一种技术可以面面俱到。因此,污泥项目投标价格差异较大也是客观现实。 同时他表示:“但我们反对的是在项目本身不能正常运行、不能达标的情况下,以低价扰乱市场的行为;或者片面强调污泥资源化产品效益,误导政府和市场做出准确判断的行为。”

对于污泥市场的中标价格,E20环境平台合伙人、中国水网/中国固废网/中国大气网副总编辑顾林表示,一方面,污泥市场尚未发展成熟,黑箱操作还未完全揭开;另一方面,在资本时代,项目的合作模式、付款方式、投资结构等因素都可能影响项目的成本和最终质量,因此他并不倾向于以一个项目来评判一家公司。

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