“百村公司”升级为“百村集团”,将给奉贤的乡村振兴带来什么?

日期: 2024-06-28 20:10:16|浏览: 75|编号: 77073

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“百村公司”升级为“百村集团”,将给奉贤的乡村振兴带来什么?

奉贤区庄兴镇东凤村原本是一个经济薄弱村,近年来,村里修通了水泥路,建起了村民生活站和老年食堂,经常举办社区活动,丰富了老年人的生活。村容村貌的改善、民生的改善,很大程度上得益于“百村公司”。截至目前,东凤村已获得奉贤“百村”品牌系列企业的分红约550万元。

东风村生活驿站

东风村生活站开展村民多项服务活动

经过十年发展,奉贤“百村”品牌已升级。奉贤今年8月底揭牌上海百村经济发展(集团)有限公司,整合原“百村”品牌系列企业资源,搭建区级农村集体经济联动发展平台,探索“国有资产带动集体资产、集体资产带动农民增收”的更有效的农村造血支撑机制。力争到2025年,全区农村集体经济资产规模年均增幅不低于10%,村均可支配收入达到500万元。

从“输血”到“造血”

在奉贤,任何一个村庄的“账本”上,都能看到“百村”公司的身影。近年来,“百村”公司在奉贤农村,特别是经济薄弱村发挥了重要作用。

“百村公司”是什么?就是统筹区级资源,成立村级集体经济联合体,把对经济薄弱村的帮扶资金转化为发展资金,公司利润反哺村庄,用于改善公共服务、改善村容村貌、帮扶困难村民。记者了解到,2013年起,奉贤区先后成立了上海百村实业有限公司、上海百村科技有限公司、上海百村富民经济发展有限公司、上海百村益民经济发展有限公司等4家“百村”品牌系列公司。截至目前,“百村”系列公司已完成招商引资项目13个,总投资25.55亿元,实现村集体分红7.99亿元。

四家“百村公司”的运营投入、分红模式各有不同。其中,成立最早的“百村实业”由全区100个经济薄弱村联合投资,运营10年来,共计分红7.15亿元。作为奉贤区首轮综合帮扶项目,百村实业的投资以稳定为主,拥有3期物业。由于回报率较高,每年给每个村的分红也由最初的30万元增加到100万元。截至2017年底,100个经济薄弱村已全部脱贫摘帽。

2018年,作为“百村帮”模式的升级创新,“百村科技”正式成立。在参与投资的门槛上,百村科技不以村集体原有的经济条件为限制,通过全区176个村级集体经济组织投资,占股88%,以国有资产代表的丰投集团占股12%,实现完全市场化运作,以国有资产带动集体资产混合发展。在投资项目方面,虽然百村科技和百村实业同样专注于重资产领域,但受限于规模和纯粹的市场化运作模式,风险相对不稳定,收益率低于百村实业。在“百村集团”成立前,百村科技已向村集体经济组织分红4017余万元。

同年11月,“百村富民”成立,是当时市政府新一轮帮扶资金的载体平台,公司收益专项用于经济薄弱村个别贫困户的补助。

2020年,为提高三峡移民后期帮扶项目资金使用效益,奉贤成立“百村益民”公司,通过购买资产“造血”,对本轮帮扶三峡移民涉及的69个移民村进行针对性服务。

整合资源,平衡两端

四家“百村”公司的联手发展,不仅为奉贤农村提供了强劲可持续的造血机制,有力助推了乡村振兴,也以各自不同的创新方式,探索出了创新乡村综合帮扶机制的路子。

但经过多年的运营,几家公司相对独立的运作也逐渐引发新的问题。比如,有的村同时享受四家百村科技公司的分红,村集体经济不断发展壮大,而有的村仅享受百村科技带来的单一收益,“无门槛就可以投入”。当平衡发生倾斜,一定程度上也会让农村帮扶出现另一种“不平衡”。此外,四家“百村科技”公司分别由区内不同的国企管理和运营,无法实现有限的资源整合,要素流动存在壁垒。

因此,为充分利用百村物业资源,精准选择招商标的,尽可能做到一视同仁,今年8月31日,奉贤区在百村科技企业基础上重组上海百村经济发展(集团)有限公司,将旗下四家百村公司进行合并,并成立专门小组,统筹协调四家百村公司业务,提高运营效率,实现投资收益稳定可持续。同时,全面研究优化帮扶方案,解决帮扶农村不均衡、不足问题。

以工促农深度参与乡村振兴

记者了解到,在功能上,升级后的“百村组”不仅将结合原有村集体股权投资协同,以利润分红形式回馈农村,为村集体经济“输血”,还将深度参与乡村振兴的其他方面,进一步促进造血机制。

从规划上看,白村集团将成为统筹全区村集体经济发展、实现“政集联动”共同富裕的运营平台。

一方面,百村集团将参与农村“三块地”(农村农用地、集体建设用地、宅基地)改革等项目,盘活农村目前闲置的集体建设用地和集体资产,依托“集团”优势,委派专业团队进行管理和运营,使这些资产发挥出效益最大化和持续性,从而不断壮大村集体经济组织,给村民带来更多实惠。

另一方面,着眼当前农业农村现代化发展趋势,百村集团也将助力农村新产业、新业态集群培育,投资建设良种农业、设施农业、智慧农业、品牌农业、订单农业等乡村振兴项目,从硬件上增强农业农村发展的内生动力,推动农村产业创新升级,帮助村民增收致富。

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