广东佛山市南海区以创建品牌示范区为契机推动铝材产业转型升级
改革开放以来，广东省佛山市南海区凭借独特的地理位置和人文环境，实现经济持续快速发展，综合实力始终位居全国百强县（区）前列，是广东最重要的制造业基地之一，先后荣获“全国质量发展先进市县”、“广东省实施技术标准战略示范区”、“国家卫生城市”、“国家信息化示范城市”、“国家区域技术创新示范城市”等称号。
南海以工业发达和民营经济著称，现有工业企业3万多家，规模以上民营企业1400多家，上市公司13家，基本都是由地方民营小厂发展起来的。从产业结构看，有色金属、纺织服装、建筑陶瓷、五金制品、机械设备等以民营企业为主的产业在全国占有重要地位。
四大竞争优势
打造南海铝业品牌
“南海铝业”历史悠久，早在解放前，南海人就在广州、香港从事小型冶炼、压铸、小五金等有色金属加工。1985年，大沥镇谢边村农民创办了第一家铝型材厂，南海铝业从此起步。
经过近三十年的快速发展，已建立起涵盖技术、物流、展览、信息交流、国际合作平台等完整的产业链体系，成为国内规模最大、产业链最完整的铝型材产销基地，主导全国建筑铝型材市场，辐射力强、影响力大，产品质量优良，被北京奥运场馆、中央电视台、国家大剧院、首都博物馆、香港科学园等国内外知名大型建设项目选用。
经过30年的发展，南海铝业已成为民用铝合金型材领域的全国领先者，在全国拥有四大竞争优势。
一是产销规模。南海铝型材品种规格齐全，主要有建筑型材、家具型材、装饰型材、卫浴型材以及机械、电子、交通、航空航天等工业型材。目前，全区聚集了140多家大型铝型材企业，并以南海为中心向全国辐射拓展，初步形成了跨省、跨市、跨行业的多元化经营企业群。产品行销国内，远销欧美、东南亚等100多个国家和地区。2012年，全区铝型材产量约300万吨，年产值500多亿元，占全国的30%，占广东省的60%，产销量、出口量均居全国第一。
二是品牌集中优势。南海铝型材是全区产业第一支柱，产值过亿元的百余家企业中，铝型材相关企业达66家。南海铝业经过近30年的发展，涌现出一批知名企业，创造了“建美”、“伟业”、“伟昌”、“广亚”、“新合”等知名品牌。全国铝型材20强企业中，南海企业占6家，全国17家“中国名牌”铝加工企业中，南海企业占6家。目前，南海铝型材拥有8个“中国驰名商标”、14个广东省名牌产品、7个广东省著名商标。 大沥作为产业集聚镇，被中国建筑金属结构协会授予“中国铝材第一镇”“中国铝型材产业基地”称号，被中国有色金属工业协会授予“中国有色金属名镇”“中国再生金属物流加工基地”称号。2011年，“南海大沥铝材”被国家工商总局认定为集体商标。
三是技术领先优势。南海铝型材行业拥有国内领先的技术研发实力，7家企业被评为国家高新技术企业，1家企业建立了国家级企业技术中心，6家企业建立了省级企业技术中心。2002年，南海成立了技术交流平台——广东省有色金属技术创新中心。科研项目在多个领域取得突破，全行业现拥有专利6000余项。南海还是全国铝型材行业新技术推广应用的试验基地。我国首部铝工业技术路线图《广东铝工业技术路线图》就是由南海企业主要编制的。近年来，南海铝型材行业积极推进标准化工作，牵头、参与制定、修订了60余项国家和行业标准，还实现了国际标准零的突破。
四是全产业链服务优势。从原材料深加工到装备制造、从交易平台到仓储物流，南海形成了覆盖铝合金型材产品上下游全产业链的服务优势。上游原材料加工“变废为宝”，金属巨头中国铝业南海项目一期投资3.8亿元，每年可将铝加工厂的边角料转化成40万吨铝棒进行回收利用，减少二氧化硫排放近千吨，打造“生态铝产业”。装备制造水平不断提升，南海铝型材机械产业初具规模，占全省工业产值的40%以上。区政府支持和带动铝企业每年投入10多亿元进行技改，引进大量世界一流设备，目前拥有华南地区最大的9000吨大型挤压机和立式氧化电泳生产线。 全力打造国际一流的信息平台和交易平台。目前，中国有色金属加工工业协会等权威机构定期在南海举办具有重大行业影响力的国际学术交流会；中国黄金网、铝博士网作为行情平台和技术平台，汇集国内外行业最新资讯和动态，实现线上线下全天候交易；占地20公顷、总投资28亿元的广东有色金属交易中心正在全力建设中，力争成为国际一流的有色金属交易平台。仓储物流顺畅便捷。广东南储仓储管理有限公司借助广佛一体化区位优势，成为上海期货交易所、大连商品交易所指定交割仓库，是华南地区最具竞争力的仓储管理公司，年吞吐能力达2000万吨。
创建示范区
为产业转型升级指明方向
铝产业作为南海重要产业之一，始终保持支柱产业和国家重要工业基地地位，但发展仍面临一系列严峻问题。
一是产业粗放扩张无路可走。近年来，随着广东经济结构调整力度不断加大，以铝产业为代表的南海传统主导产业受到能源消耗、环保、土地使用等问题的制约日益加大，大批小企业因污染严重面临倒闭。仅2009年，大沥镇就关闭了190家小型冶炼、铸造企业，实施节能减排、治污。一些大企业想扩大生产，却无地可拿，只能搬迁扩建。
二是产品结构还比较单一。南海铝业主导产品为建筑型材，约占总产量的70%。近年来，交通运输、电子等工业铝材发展迅速，市场广阔，南海企业需加强在这些领域的拓展。
三是国际行业话语权尚未掌握。南海铝业在国内拥有较大的话语权，但还不足以在国际层面与国外大国抗衡。在铝行业300多项国际标准中，仅有2项是由中国企业制定的。
四是全产业链品质仍薄弱。南海铝加工品质水平虽然在国内较高，但多以进口国外机械和先进技术为基础，南海本土铝加工机械水平在加工精度、耐用度等关键指标上仍存在一定差距。
五是科技和金融发展仍显不足。行业缺乏有组织的铝产品和生产技术的前沿研发，没有充分利用资本市场，过多依赖自身的资本运作，对工业原材料市场的控制力不足，在最终产品市场缺乏定价权。
因此，南海铝产业正面临转型升级的关键时期，近年来，南海铝企业在“腾笼换鸟”、产业转移、总部经济、节能减排、技改等方面投入数亿元，但尚未感受到质的飞跃。
2011年，国家质检总局在全国范围内开展创建知名品牌示范区试点，为传统优势产业转型升级和优化发展指明了方向。
去年6月，南海区质监局了解到总局全面启动创建知名品牌示范区工作后，及时向区委、区政府提出建议，在省、市质监部门的大力支持下，迅速开展了创建示范区的申报工作，最终使南海获得了创建“全国铝型材知名品牌示范区”的机遇，为当地铝型材产业优化升级、加快发展抢占了先机。这对于进一步提升南海铝产业品牌价值，示范引领南海传统主导产业优化发展，走出一条具有南海特色的新型工业化道路，具有重要意义。
推动示范区创建
提升区域品牌
今年1月30日，南海区获得国家质检总局批准筹备创建示范区。佛山市委、市政府意识到，成功申报只是第一步，有效开展创建活动是一项长期的系统工程。
今年年初召开的区十五届人大三次会议上，“大力培育行业品牌标准，推进国家铝型材品牌示范区和省级标准战略示范区建设”作为2013年主要任务写入《政府工作报告》，体现了区委、区政府对创建工作的高度重视。
区政府专门成立了以区长为组长、分管副区长为常务副组长、相关镇、职能部门为成员的示范区创建领导小组，创建办公室设在区质监局。南海区质监局积极牵头，组织骨干人员深入示范区先进地区学习经验，从质量管理、品牌打造、改善服务、加强引导等方面，激活创建思路，明确创建方向，坚定创建信念。目前，《南海区“国家铝型材产业名牌示范区”创建实施方案（草案）》（以下简称《方案》）已起草完成，并送相关镇、职能部门征求意见。
《方案》明确提出示范区创建工作目标是：“到2013年底，铝型材产业规模进一步扩大，铝型材产业总产值达到600亿元，产值和利税年均增长15%以上，铝型材市场占有率达到30%以上，万元产值综合能耗年均下降10%以上；铝型材产业整体质量水平进一步提高，达到国内领先水平，其中示范区内前十名企业各级监督抽检合格率达到100%。”引导示范区内企业全面参与‘进出口示范区’创建，积极探索设立铝型材产业发展基金，进一步丰富‘全国名牌示范区’建设内涵，对我区传统主导产业优化提升起到示范引领作用。”行业”。
《规划》将从五个方面推动南海铝业实现新的跨越发展。
通过制定先进引领的产业规划，打造优势产业转型升级示范基地。2004年，南海区政府出台了《南海铝型材产业发展战略》，该战略有四大特点：一是突破专业镇发展框架，把铝型材提升为区级支柱产业；二是打造有色金属主题产业园作为南海铝型材产业基地；三是强化产业集聚效应，由功能单一的“加工中心”升级为全产业链制造；四是以核心企业为带动，形成专业配套分工协作体系，引导产业走技术、品牌、资本融合发展之路。十年后，南海准备从新形式、新任务出发，制定以质量、品牌为核心的全新产业发展规划，按照“十二五”规划要求，以铝为突破口，把南海打造成为全省优势产业转型升级示范基地。
通过强化政策和资金双重保障，调动企业争创名牌积极性。自2009年以来，区、镇政府相继出台了一系列促进品牌创新、扶持工业发展的政策措施，加强对全区工业产业特别是铝型材产业的引导和扶持。区级奖励条款包括4大类37项，截至目前，铝型材企业获得各项奖励已超过3000万元。为鼓励金属生产企业提高环保水平、推行循环利用，区财政补贴超过1000万元。这些奖励政策有力激发了广大企业争创名牌的积极性，他们将乘势而上，充分发挥标杆示范效应，让示范区创建成为企业追求卓越品质的内在动力。
全力推进两大战略，形成市场竞争领先优势。以品牌驱动战略为抓手，加强品牌规划培育，推动企业向自主创新、自主知识产权、自主品牌方向发展，积极推进品牌建设，争创国际品牌、国家品牌、省级品牌；引导发展要素向品牌企业、名牌产品聚集。以技术标准战略为动力，引导企业走技术专利化、专利标准化、标准产业化、产业国际化发展新路。继续引导支持南海铝业企业参与国家和行业标准制定，保持标准化引领地位，全面推动企业执行更高标准，支持龙头企业积极参与国际标准制定。
通过全面升级五大平台，为行业提供支撑。一是力争进一步升级现有质检服务平台，引入国家级技术检测支撑。二是优化现有技术标准公共服务平台建设，加强专业标准化研究与企业产业化的对接互动，加强科技研发成果向行业标准的转化。三是加强行业和社会中介组织平台建设，依托大理广佛志成铝业总部基地，全面拓展行业协会、品牌协会等行业组织功能。四是加强有色金属交易平台建设，尽快完成新交易中心项目，优化交易市场布局，加快电子商务推进。五是深化产业金融创新服务平台建设，依托原有产业小额贷款公司，研究设立产业发展基金。
通过加强基层质监服务，质量管理体制不断创新。自2008年起，各镇街都设立了质监站，将企业代码发放、质量抽检管理等工作下沉到基层，使得服务更加贴心、监管更加到位、发展更加迅猛。如名牌产品增长率较质监站成立前提高了20%。下一步，南海将继续推进基层质监队伍建设，通过企业质量技术服务队、“质量专家义诊”等方式强化质量和品牌服务，为铝型材行业提供更加深入及时的帮扶。
品牌代表着一个地区的实力和形象，建设全国知名品牌创建示范区是推动传统优势产业转型升级、践行科学发展观的重要举措。
南海将通过示范区创建，探索出一条适合传统优势产业转型升级的成功道路。
发挥功能优势，服务产业升级
——广东省佛山市南海区质监局推进“国家名牌创建示范区”工作纪实
自去年4月国家质检总局决定全面启动“国家名牌创建示范区”建设以来，广东省佛山市南海质监局紧紧抓住这一难得机遇，将其作为区质监部门推动传统产业集群突破瓶颈、提升产品质量水平、实现产业优化升级、擦亮区域品牌的有效手段。
针对南海产业结构特点，该局迅速组织现场调研，广泛走访企业和行业协会，确定立足南海最具竞争力和优势的铝型材产业集群申报项目，此项工作得到了省、市质监部门和市、区、镇政府的全力支持。
推动“全国铝合金建筑型材知名品牌创建示范区”创建，已成为南海质监工作融入地方经济建设主战场的重要抓手。积极参与和推动“全国知名品牌创建示范区”创建，必然对质监工作本身和产业发展产生巨大的带动和促进作用：一方面带动各项质监工作的全面开展。通过创建活动，进一步提高企业对质量、计量、标准化、认证认可等质量技术基础工作的认识，有利于质监部门充分发挥职能优势，提高执法监管水平，夯实区域质量基础；另一方面带动传统产业优化升级。 通过创建活动，有利于提升南海铝企业产品的知名度、美誉度和影响力，示范引领更多地方主导产业参与品牌战略，提升区域整体产品质量水平和区域品牌形象。
在推进“国家铝合金建筑型材名牌创建示范区”工作中，南海质监局主要抓了以下几个方面工作。
一是扶持奖励企业创建知名品牌，大力推进品牌战略实施。在该局的积极推动下，南海区政府出台了《佛山市南海区促进品牌创建和自主创新扶持奖励办法》，各镇（街道）政府也相继出台了一系列扶持措施和奖励措施，对获得各级名牌产品称号的企业给予奖励。其中，国家品牌示范区将获得50万元的奖励。区、镇政府及时出台、全面落实相关奖励措施，极大地激发了广大企业（包括铝型材企业）争创名牌的积极性。南海区历年共获得中国名牌15个（铝型材6个），目前已拥有广东名牌80个（铝型材14个），数量和质量均位居全省县级地区前列；近年来，区对各级品牌创建企业奖励3000多万元； 仅2011年、2012年，区政府就对30多家新荣获广东名牌产品的企业奖励300多万元。
二是以标准为引领，推动企业提升质量水平。技术标准是产品质量的基础，是提升质量的手段，因此，该局把引导企业实施技术标准战略作为推进质量强区、提升南海产品整体质量水平的抓手。2011年，南海区被广东省质监局确定为全省两个技术标准战略试点区之一。区政府相继出台了一系列实施技术标准战略的纲领性文件，将1500万元的技术标准战略资金列入区财政年度预算，对牵头制定国际、国家、行业标准的企业分别给予最高100万元、50万元、30万元的科研补助，鼓励企业积极参与各级技术标准制修订等高端活动，争夺行业话语权。 截至去年底，南海区企事业单位牵头或参与制定、修订国家、行业、地方标准403项（国家标准251项、行业标准136项、地方标准16项），共有8个国家、省级TC/SC/WG落户南海，41家企业参与“标准化良好行为企业”创建工作（其中铝企业17家）。南海铝行业近10家企业参与制定国家、行业标准60余项，重点抓好《能耗》、《清洁生产》等国家、行业标准制定，引导产业调整和转型升级。 例如，建美铝业牵头和参与制定、修订标准50余项，并作为主要起草单位代表中国参与制定《铝及铝合金阳极氧化膜复合膜》国际标准，打破了发达国家在国际标准制定方面的长期垄断，实现了南海企业在国际标准制定方面“零”的突破。
三是督导与服务相结合，规范产业发展。落实责任，加强对辖区企业的质量监督和服务，是该局推进示范区创建的重要基础。为加强铝产业质量监管，该局将定期督导检查与监督抽查相结合，每年至少两次对铝产业进行质量抽查，及时发现、处理抽查中发现的质量问题，并加强后期处理工作。另一方面，利用早在五年前就已成立的镇、街道质监站，充分发挥“前哨”和“窗口”作用。针对抽查中反映出来的突出问题，安排基层质监站加强日常巡查，督促、帮助企业认真整改存在的问题。近年来，全区铝型材产品质量水平稳步提升，在全市定期监督抽查中，铝合金建筑型材合格率始终保持在90%以上。 2013年一季度，全省例行监督检查抽查合格率也达到90%。
第四，我们在去年4月进行了“国家著名的品牌示范区”的精心准备，质量监督，检查和隔离的通知是“建造“国家著名的品牌创建示范区”，这是该局急切地意识到这是对质量监督部门的罕见机会。该局的工业结构决定以 行业集群的名义申请“著名的品牌创建示范区”，该集群得到了各级领导者的全力支持。
中华人民共和国的质量监督，检查和隔离的一般管理发布了一项公告，授予的名称为“国家铝合金概况行业著名的品牌创造示范区”，这不仅是对铝业的质量改进和品牌建立的肯定创建工作在优化和升级的传统领先行业中的“和“演示”作用，以创新和质量作为核心来促进新的工业化进程，全面地提高了有利的领先行业的整体质量水平，并以平衡的领先工业工业和战略工业和策略促进现代工业基础和促进现代工业基础。
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