湖北：取消政府采购投标保证金

湖北：取消政府采购投标保证金

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近日，湖北省发布《湖北省财政厅关于停止收取政府采购投标保证金的通知》，通知明确，在政府采购活动中，采购人、采购代理机构不得收取投标保证金，不得变相收取没有合法依据的其他费用。

这是湖北进一步深化政府采购“放管服”改革，降低政府采购制度性交易成本，优化政府采购营商环境，激发市场主体活力，推动湖北经济高质量发展的重要举措之一。

长期以来，保证金制度在招标采购活动中备受诟病，侵占、挪用保证金等违法违规行为频发，由于招标采购占用了企业大量资金，而且周期很长、负担过重，不利于企业特别是中小企业的发展。

目前，建筑领域除招标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金均已取消，但其余四类保证金仍将占用企业流动资金，且占用时间较长。

关于保证金，近期进行了大刀阔斧的改革，一是将工程质量保证金提留比例上限由5%降至3%，有效减轻了建筑企业资金压力，补充了营运资金，减少了银行贷款，降低了企业经营成本；

另一方面，大力推进银行担保、担保公司担保、保险担保三种履约担保制度的实施，这将进一步减轻施工企业负担，企业在资金充足的情况下，可以加大对机械设备更新、技术研发、人员培训等方面的投入，有利于提高工程质量。

不过，也有业内人士认为，取消投标保证金以降低串标竞价成本，将导致市场更加混乱：

建设项目保证金不应一律取消，应根据项目性质和类型决定是否收取。

取消投标保证金并不能保证项目的顺利实施，只会造成更大的浪费，对中标人的违法行为缺乏有效的法律制裁，法律漏洞太大，导致企业可以违规注册新公司，法人可以逍遥法外。

依法收取投标保证金是合法的，所谓长期挤占挪用保证金，是管理上的问题，不是保证金制度上的问题，要依法严厉打击挤占挪用保证金行为，而不是粗暴地取消投标保证金制度！

文件扩展名解释：

取消押金后，还有更好的选择吗？

2016年6月，国务院办公厅印发《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（以下简称《通知》），通知要求，施工企业可以采用银行保函形式缴纳工程建设保证金，代收单位要严格按规定按时归还。湖北、安徽、厦门、云南、浙江等地按照《通知》精神，推出了工程建设领域保证金替代解决方案，包括履约保证金保险、投标保证金保险、投标银行保函、综合保险等。

2017年8月2日，国务院总理签署国务院令第683号，公布《融资性担保公司监督管理条例》。根据规定，经营稳健、财务状况良好的融资性担保公司除经营贷款担保、债券发行担保等融资性担保业务外，还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资性担保业务，以及与担保业务相关的咨询等服务业务。

2018年7月2日，住房城乡建设部办公厅发布《关于加快推行工程担保制度的指导意见（征求意见稿）》：

2019年1月30日，住房城乡建设部办公厅发布《关于支持民营建筑业企业发展的通知》，其中指出：