7月失信黑名单，你想知道的，都在这份失信治理月度分析报告里
内容
基于全国信用信息共享平台归集的各领域黑名单信息，以及通过大数据技术从互联网上抓取的相关信息，经统计分析，2019年7月份失信治理情况主要呈现以下特点：
一是新增失信人黑名单主体数量较上月有所增加，航班限制、登机限制等重点领域失信人黑名单退出步伐较快。在新增失信人黑名单方面，2019年7月失信自然人月新增量环比增长11.20%，法人和其他组织月新增量环比增长72.34%。在退出失信人黑名单方面，本月退出限制乘坐火车和民用飞机黑名单数量环比增幅最多，达230.64%。
二是失信主体主动开展信用修复。据统计，本月，全国各地被举报的失信主体主动限期整改并经信用修复退出黑名单或重点关注名单的案例共计起，主要集中在上海等十个城市。失信主体在“信用中国”网站或各级信用门户网站主动履行信用承诺的案例共计1004起，失信主体主动参加信用修复培训的案例共计2446起。
三是重点领域专项治理工作取得积极成效。交通运输部日前通报，截至2019年6月底，共公布9批2439条超载、失信等严重违法行为公路，公布177家公路水路工程建设守信企业名单；共限行火车、高铁车票596万张、机票2682万张。国家知识产权局会同有关部门全面加强知识产权保护，取得积极成效。2019年上半年，全国地方人民法院审结知识产权民事一审案件15万余件，同比增长约80%；审结侵犯知识产权犯罪一审案件2000余件，同比增长约23%。 人社部重点解决工程建设领域工资拖欠问题，建立根治拖欠工资长效机制，农民工工资高发多发态势得到逐步遏制，上半年共追偿23.95万名农民工工资28.3亿元，查处劳动保障违法案件4.9万件，追偿44.3万名劳动者工资及其他福利费用42亿元。
一、新增失信人员名单及整改退出情况
2019年7月，全国信用信息共享平台新增黑名单主体及整改、移出失信主体黑名单主体总数环比增加。其中，新增黑名单信息693,803条，涉及失信主体639,289个，其中法人和其他组织374,102个，自然人265,187个；移出失信主体黑名单主体166,530个，其中法人和其他组织44,142个，自然人122,388个。
1.新增失信被执行人名单数量环比增加
1.从失信黑名单主体性质看，各类失信主体月增幅均呈环比增长。2019年7月，失信自然人新增人，占当月新增失信主体总数的41.48%，法人和其他组织新增人，占当月新增失信主体总数的58.52%。与2019年6月相比，失信自然人月增幅环比增长11.20%，法人和其他组织月增幅环比增长72.34%（见图1）。
2.从失信黑名单类型看，工商执照撤销企业月增量环比增加明显，进出口、税收征管等领域失信黑名单月增量环比下降最为明显。2019年7月，工商执照撤销企业月增量环比增加明显，达84.62%；失信被执行人月增量环比增加12.52%。海关失信企业月增量延续上月下降趋势，环比减少61.54%；重大税收违法当事人月增量环比下降最多，达55.39%； 限制乘坐火车、民航飞机的黑名单当月新增数量环比下降23.88%（见图2）。
（二）航班限制、旅客限制等重点领域失信人员黑名单退出步伐加快
1.从失信人黑名单主体性质来看，各类失信主体退出黑名单数量环比呈上升趋势。2019年7月，失信自然人退出黑名单户，占失信主体退出总数的73.49%，环比增长26.88%；法人和其他组织退出黑名单44142户，占失信主体退出总数的26.51%，环比增长83.74%（见图3）。
2.从失信黑名单类型看，限制飞行和客运领域失信黑名单退出数量环比增幅最大。2019年7月，限制火车和民用飞机失信黑名单退出数量环比增幅最大，达230.64%；其次是工商吊销执照企业，退出数量环比增长157.55%；失信被执行人数量环比增长26.56%。海关失信企业退出数量减少明显，环比下降61.17%；重大税收违法当事人数量环比下降15.71%（见图4）。
二、失信黑名单企业地区分布
由于被吊销工商执照的企业中包括部分地区正在集中清理的“僵尸企业”，因此下面的统计分析中不包括被吊销工商执照企业的数据。
（一）部分地区新增黑名单企业比例连续三个月位居全国前列
从本地区新增失信黑名单企业占比（本地区新增失信黑名单企业占比=本地区新增失信黑名单企业数/本地区工商企业总数）来看，本月本地区新增失信黑名单企业占比最低的五个省份为湖南、海南、陕西、吉林、西藏，属地占比最高的五个省份为宁夏、河南、浙江、辽宁、福建（见附件1）。其中，宁夏、河南、浙江、福建四省本地区新增失信黑名单企业占比已连续三个月位居全国前列。
从失信黑名单企业月度增幅看，与6月份相比，内蒙古、云南、黑龙江、江西、山西五省失信黑名单企业月度增幅位居全国前列。其中，内蒙古失信黑名单企业月度增幅最大，环比上涨63.37%（见图5）。
2019年7月，全国省会城市及副省级城市新增失信黑名单企业11192家，其中，新增失信黑名单企业占比最高的十个城市分别是银川、乌鲁木齐、沈阳、宁波、大连、昆明、郑州、太原、杭州、哈尔滨（见图6）。
2019年7月，全国地级市新增失信黑名单企业22859家，其中，新增失信黑名单企业占比最高的十个城市分别是榆林、三明、镇江、伊犁哈萨克自治州、鸡西、十堰、焦作、朝阳、中山、蚌埠（见图7）。
（二）吉林等地失信黑名单企业退出率位居前列
2019年7月，全国黑名单企业退出数量最多的五个省份分别是广东、浙江、江苏、山东、河南。黑名单企业退出率（黑名单企业退出率=当月该地区黑名单企业数量/月初该地区黑名单企业总数）最高的省份分别是吉林、青海、贵州、云南、湖北（见图8、附录2）。
2019年7月，省会城市及副省级城市共有4403家企业退出失信黑名单，退出率最高的十个城市依次为长春、乌鲁木齐、昆明、西宁、石家庄、银川、郑州、合肥、武汉、厦门（见图9）。
2019年7月，全国地级市共退出失信名单企业9098家，失信名单企业退出率较高的十个城市依次为：黄南藏族自治州、乌兰察布市、山南地区、兴安盟、延边朝鲜族自治州、孝感市、鄂尔多斯市、松原市、安顺市、西双版纳傣族自治州（见图10）。
三、失信联合惩戒
2019年7月，各省市社会信用体系建设牵头部门共收集报送各类联合惩戒案件件，其中，通过信用修复或注销等方式移除黑名单（或焦点名单）的案件数量最多，共计件；其次是实施失信惩戒措施并运用黑名单产生结果的案件，共计23075件（见附件3）。
1.无锡等地失信联合惩戒案例数量最多
7月份，两部门以上联合对失信主体实施失信惩戒措施的案件共计22525件，主要集中在无锡、潍坊、兰州、武汉、百色等10个城市，其中无锡占比42.36%（见图11）。在具体惩戒措施上，地方政府主要通过不拨付政府扶持资金；限制失信企业享受扶持资金等优惠政策；限制失信自然人担任企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员；限制失信主体市场准入、参与项目投标、高消费、融资贷款；限制失信主体办理行政审批相关业务等方式对失信主体实施联合惩戒。黑名单信息被广泛应用于行政管理、公共服务、社会治理、城市建设等各个领域。
（二）上海等地失信主体积极开展信用修复
7月份，失信主体履行全部法定义务、在规定期限内主动整改失信行为、信用修复后移出失信黑名单（或重点关注名单）的案件共计件，主要集中在上海、长沙、厦门、杭州、大连等10个城市，其中上海报告案件数量最多，占比92.55%，长沙、厦门报告案件数量连续两个月居全国首位（见图12）。
此外，本月失信人主动参加信用修复培训的案例共计2446起，主要集中在青岛、重庆、许昌、珠海、成都等十个城市，其中青岛的案例数量最多，占比41.13%（见图13）。
（三）重庆等地失信主体主动履行信用承诺
7月份，失信主体在“信用中国”网站或各级信用门户网站上主动作出信用承诺的案件共计1004起，主要集中在重庆、成都、佛山、天津、衢州等11个城市，重庆市案件数量连续两个月居全国首位，本月案件数量占全国案件总数的44.12%（见图14）。
四、重点领域失信治理
（一）交通运输部共公布9批2439条严重违法违规高速公路
交通运输部日前发布，截至2019年6月底，累计公布9批2439条超载严重违法失信公路名单，公布1批177家公路水路工程建设守信企业名单；累计限制购买高铁票596万人次、飞机票2682万人次，推动形成“守信用者不受打扰、失信用者头上悬剑”的诚信氛围。
一是加强交通运输信用信息归集共享。建设覆盖全行业、面向全社会的“主枢纽”交通运输信用信息共享平台和行业信用信息公开“主窗口”“信用交通”网站。累计归集信用信息近30亿条，为367万家企业、1263万从业人员建立“一户一信用档案”，提供9165万条信用信息一站式查询服务。
二是加快推进“信用交通大省”创建。会同国家发展改革委印发《信用交通大省创建工作方案》及其指标体系，首次由两部省联手从行业层面推动信用建设。
三是强化过程信用评价和分级分类监管。在公路建设、水运工程建设、检验检测、海事执法等领域开展信用评价，推动评价结果在交通运输行业招投标、市场监管、公共服务等环节应用。
四是加快推进事中事后联合奖惩。印发《守信运输联合激励和失信运输联合惩戒名单管理办法（试行）》，会同国家发展改革委等部门进一步建立完善交通运输行业联合奖惩制度。
（二）全国地方人民法院审结知识产权民事一审案件15万余件
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，知识产权局会同有关部门全面加强知识产权保护，取得积极成效。今年上半年，全国地方人民法院审结知识产权民事一审案件15万余件，同比增长约80%；审结侵犯知识产权犯罪一审案件2000余件，同比增长约23%；全国检察机关批准逮捕侵犯知识产权犯罪案件1900余件、3400余人；2019年1至5月，全国公安机关破获侵权假冒犯罪案件4200余起，抓获犯罪嫌疑人9900余名，涉案价值48亿余元。
一是加强制度建设，完善法制体系。加快修改专利法、商标法等相关法律法规，重点加大侵权处罚力度，显著提高违法失信成本。有序推进著作权法、植物新品种保护条例修改。
二是加强源头保障，提高审查质量和效率。按照国务院“放管服”改革政策部署，2019年上半年，高价值专利平均授权周期缩短至20.9个月，商标注册平均审查周期缩短至5个月。全国共授权发明专利23.8万件，同比增长9.9%，商标注册351.5万件，同比增长67.8%。2019年1至5月，著作权登记133.8万件。
三是加强行政司法保护和执法指导。继续开展专项执法行动，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为。继续加强执法指导，统一执法标准，规范执法程序，联合督办重大案件。
四是加强保护能力建设，完善保护工作体系。最高人民法院、最高人民检察院、公安部等机构推进相关机构改革，知识产权司法审判和刑事打击体系进一步完善。建设一批知识产权保护中心。加强海外知识产权纠纷应对机制建设，成立国家海外知识产权纠纷应对指导中心。加强知识产权诚信体系建设，对专利重复侵权、专利代理人严重违法行为等六类严重失信行为进行惩戒，让失信人在一个地方失信，到处受到制约，建立完善社会共治机制，推动形成知识产权保护合力。
五是加强国际保护合作。继续加强与世界知识产权组织、世界贸易组织、国际植物新品种保护联盟等国际组织的合作，扎实推进“一带一路”知识产权合作。
3.农民工工资拖欠现象得到遏制
人社部重点解决工程建设领域工资拖欠问题，建立根治工资拖欠长效机制，农民工工资拖欠高发态势得到逐步遏制，2019年上半年共追偿23.95万名农民工工资28.3亿元，查处劳动保障违法行为4.9万件，追偿44.3万名劳动者工资及其他福利费用42亿元。
一是开辟“根除欠薪进行时”专栏，接收农民工工资拖欠线索，指导有关地区核实处理。截至7月15日，人社部通过该专栏直接接收欠薪线索1847条，其中工程建设领域466条，其他领域1381条。经初步核实，排除重复举报和已进入司法程序的线索，将362条欠薪线索转发至有关省份人力资源社会保障部门，并纳入当地劳动保障监察机构督办。对涉及重大的欠薪案件，劳动保障监察局将及时启动现场督办。
二是开展夏季根除欠薪专项行动。人力资源社会保障部、国家发展改革委等七部门近日联合下发通知，决定自2019年7月16日至8月26日，在全国开展为期40天的夏季根除欠薪专项行动。这次专项行动将对尚存在欠薪问题的各类在建工程、已竣工工程进行全面清查，重点清理存在欠薪记录的政府投资项目、国有企业项目和其他在建工程，做到“三查两零”。“三查”即查潜在欠薪苗头、查历史欠薪案件、查政府投资项目和国有企业项目中农民工工资发放情况； “两个零”就是通过今年夏季专项行动，实现国有企业项目工资拖欠案件为零、政府投资项目工资拖欠案件为零。
三是强化联合惩戒。各地人力资源社会保障部门严格落实各项“黑名单”管理制度，凡是无故克扣、拖欠农民工工资，达到拒不支付劳动报酬罪数额的，或违法拖欠农民工工资造成严重不良影响的，或违法将劳务分包给不具备用工资质的组织和个人，造成工资拖欠的，都列入“黑名单”，推动多部门实施联合惩戒。
五、失信治理成效典型
1.宁夏银川建立建筑施工企业失信责任追溯机制
宁夏回族自治区银川市结合信用体系建设，加强工程建设领域信用动态监管，建立建筑施工企业失信责任追溯制度，严格招投标环节监管。通过信用体系建设，银川房地产市场将更加规范，营商环境将进一步优化。
一是加强建筑市场各责任主体的动态信用评分管理。对发生安全事故、农民工工资纠纷等群体性事件，或其他严重失信行为，造成不良社会影响的建筑企业，按照有关规定记入不良行为记录，并与招投标、中标企业评选、规范施工工地评标、工程质量评奖等挂钩，采取批评教育、媒体曝光、限制其工程投标资格等措施予以处罚。对信用良好、业绩突出的建筑企业和“凤凰杯”优质建筑工程等项目给予加分。通过实施正向激励，让守信者一路绿灯，让失信者寸步难行，引导企业形成诚实守信的正确导向。
二是对失信行为严重的企业实施重点监管。将工程质量安全违法违规行为、违法分包、肢解工程、转包、依托资质、违法分包、拖欠工程款等纳入失信范围，及时曝光严重失信行为，通过媒体公开建筑领域各责任主体的不良行为和扣信情况。对列入安全生产“黑名单”的企业进行重点监管，加大监督检查频次和力度，切实提高建筑市场各方主体遵守法定施工程序的自觉性。
三是制定建设工程招标投标领域失信行为惩戒文件。制定出台《银川市建设工程招标投标活动失信被执行人联合惩戒实施意见》，要求招标人或招标代理机构在投标资格预审、评标过程中，登录自治区住房城乡建设厅建筑企业诚信平台查询投标企业诚信得分，折算成一定的固定分值。对诚信得分低于一定分值的企业，禁止其参加投标。对各级人民法院公布的失信企业，要求招标人在资格预审公告、招标公告、招标邀请书、资格预审文件、招标文件中明确对失信被执行人的处理方式和评标标准； 在评标阶段，要求招标人或招标代理机构、评标专家委员会对投标人是否为失信执行人进行询问，若为失信执行人，则限制其投标活动。
（二）吉林长春完善“诚信”制度整治企业拖欠农民工工资问题
按照吉林省《关于建立侵犯劳动者合法权益企业‘黑名单’制度的通知》和《长春市用人单位劳动保障诚信等级管理办法》，长春市实行“黑名单”制度，未按要求及时解决拖欠农民工工资问题的企业，将被纳入企业诚信“黑名单”。
一是进一步加强信息公开。长春市人力资源社会保障部门定期向社会公开相关信息，并通报建委、房管、工商、银行等部门，依法依规限制企业投标资格，取消劳动保障信用等级评价资格，在全国范围内对失信企业“一地失信、处处受限”，加大失信违法企业的经营成本。
其次，我们将根据信用信息共享平台收集和共享的信用数据来加强信用信息，除了人力资源和社会保障和住房管理部门，的多个部门将更加系统地惩罚“黑名单”公司，这些公司曾遵守非法和不诚实的行为。国有房地产交易以及安全监督部门限制了向他们发放行业许可证，“对于那些遵守诺言一路而且难以兑现诺言的人来说，这很容易。”
众所周知，在一系列措施的联合治理下，诸如信用评级和建设领域的现实名称管理，以及实施移民工人工资的现实名称银行卡支付的付款， City处理了64例移民工人的工资欠款，在2018年，所有这些案件在2018年涉及3,133个涉及3,133个移民工人的历史案例同比分别为.02％。
（iii）广东省深圳的鲍恩区（Bao'an
作为深圳社会信贷制度改革的试点领域，Bao'an地区认真地实施了国家，省和城市的要求，与实际条件相结合，积极探索和大胆地创新，集中于联合奖励和惩罚的关键联系，并促进了奖励和惩罚的措施，以实现了一项艰难的措施。
首先，建立了联合奖励和惩罚，以实现实时，全面和准确的拦截。每个成员单位在不诚实的人中受到执法的共同惩罚，并加强了惩罚的连接和执行；根据部门业务的变化实时列出。
第二个是将其嵌入在线服务大厅中，以依靠区域的奖励和惩罚。或统一的社会信用法规。
第三个是在进行限制和自律的结合，同时实现不诚实的人的纠正。总共签署了120,000个信用承诺，同时建立了信用信息分类和评级管理机制，并在公共信贷信息平台上收集了各种类型的信用信息。 通过信贷大数据，诸如“红色和黑色列表”和“星级评级”之类的信用评估信息与行政批准，行政执法，公共资源交易和其他业务系统共享，以发现，提醒和处理不诚实行为，以促进核心和核心的统治性，并在核心方面提高及时性和准确性，以及完整的信用维修”。
第四个奖励和惩罚在实施联合奖励和惩罚的过程中促进基层不诚实，探索信贷提醒和信贷维修，促进不诚实治理，并改善支持标准和程序，这些人目前经常有惩罚的愿望。 IND企业以尽快履行其义务，并为维修标准，维修条件和维修程序提供信息，并提供一系列支持服务，以帮助不诚实的主体完全信用维修。
Bao'an地区对共同奖励和惩罚的措施是一种有用的尝试，以促进基层的实施，并为以前的“杀手”角色全面发挥作用。审计量平均每年有1000多起案件，节省了大量的人力和物质资源，并有效地刺激了各个部门的热情，以参与联合奖励和惩罚，有200多个不诚实的债务人限制了处理补贴的案件，而有1,800个党的案件几乎没有责任。
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