浅谈城市固体废物回收处理体系建设矢量图 [摘要]有效建立固体废物回收处理体系是城市可持续发展的重要基础。 本文重点结合实例对法定的《固体废物回收利用专项规划》制度进行梳理。 并进一步探讨实施过程中应注意的经验。 [关键词] 固体废物； 系统框架； 现实操作； 市场行业简介 城镇化是建立在城市土地集约化和社会单位功能分工专业化的基础上的，这意味着固废回收处理系统需要专业化建设。 法定规划的体系框架：从现有经验来看，该处理体系的框架大多是通过编制法定专项规划由法律确定。 完成的专项规划具有法律效力，可用于指导项目立项和管理工作。 对处理制度建立进行事前审批和事后监管。 这就要求法定规划应当与《城市总体规划》、《土地利用总体规划》和《国民经济和社会发展规划》相衔接，明确的内容包括：系统。 具体包括：管理制度（行政或市场）、从业人员、作业加工量、设施、设备和土地利用、资金来源分析、现状存在的问题等。 解决建立该系统的主要任务和目标。 具体包括：固体废物（垃圾、粪便、道路清扫等）工作量动态预测，生活垃圾、工业固体废物和特种固体废物的分类收集、收集运输方式和路线、处置管理、人员配备、市场参与等。行业发展状况。
以北方某地级城市为例，该城市的背景如下：该城市是典型的东部三线城市。 虽然经济取得了很大发展，但仍属于欠发达地区，固体废物回收处理债务欠账。 其中许多问题必须在当前条件下随着管理体制的完善、经济的增长和市场的完善而逐步解决。 但随着居民经济富裕和社会信息公开制度的建立，人们对改善城市环境的呼声越来越迫切，需要制度创新、方法创新的共识也日益明确。 专项规划在对固废回收处理现状调查的基础上，以人口和时间序列为因变量，结合减量措施和分类收集修正，预测固废作业量，进而确定固废处理方式。规划期末收集运输方式、处置方式、管理方式和人员配备，技术路线见图1：处理系统规划实施情况评估，具体包括：环境效益、社会效益、经济效益。 实施经验固体废物回收处理体系建设要注重灵活性和刚性。 该处理体系的控制指标，尤其是项目选址，往往过于细化，直接纳入法定规划中进行硬性确定。 这必然会导致法定方案因微妙的调整而导致制度的突破而失去权威。 在实际管理中，这些调整有些是无关紧要的，有些是必要的。 然而，对于一项具有法律地位的规划来说，其权威性却屡屡受到质疑。 《固体废物回收处置系统专项规划》由政府规划，然后委托设计院以经济合同的形式编制。
从目前的实施情况来看，主要问题是设计院很难清楚地了解每块土地的历史状况和未来的改造方式。 只能谈现状或者空谈未来。 然而，编制指南中的规划期限是强制性的。 内容; 规划设计人员综合素质不足，特别是法律、经济、社会方面； 设计院制定了规划控制结果，但需要政府落实，责任重，动力不足，导致设立单位与实施单位推诿责任； 另外，在编制过程中并没有掌握相关用地单位对规划的具体意见（即使当时知道，当事人或单位的意见也会随着环境和自身发展的变化而变化）。规划期间），因此提出的规划往往缺乏可行性，导致法定规划草案存在诸多“隐患”。 在旧城更新（旧城、城中村）项目方面，有的城市出售净土，有的城市采用土地一级开发。 无论何种形式，都是市场的选择，不能由规划决定。 由于土地所有者的变化，现状调查结果不能可靠。 例如，在该市城中村改造项目中，原村集体对生活垃圾收集站（初级垃圾中转站）的选址没有异议。 但改造后，业主中还包括其他市民购房者，其中的利益相关者对生活垃圾收集站（初级垃圾中转站）的选址存在疑虑。 对于垃圾收集站的选址，大家发表了不同的意见。 与开发商协调失败后，才开始上访。 法定规划的严格修改过程也成为信访者不满的一个时间因素。 另一个例子是城市的特殊垃圾处理。 城市特殊垃圾主要是指各类医院产生的医疗垃圾、殡葬垃圾、病畜禽尸体等。
这些废物含有多种病原体，对人体健康和环境危害极大，因此在收集、运输、处理等各个环节都应引起重视。 专项规划方案规定：“收集、运输、处理由市环卫部门统一管理”。 但在实际核查过程中，该部门并不具备相应的技术实力，目前只有本市市环保监测站拥有这项技术。 力量。 专项规划方案规定：“收集者（无论是产生者本人还是委托单位）应配备专用车辆进行运输”、“城市内特殊垃圾将进行焚烧”、“拟建设专用垃圾焚烧场”远期装置“”，“处理规模10t/d”。 规划制定至今已六年，但由于政府与国有发电公司未就投资分配达成一致，“特种垃圾焚烧厂”建设迟迟没有启动。 相反，该市一个郊区村庄的村民发现了这个商机，并与该市大部分三级医院签约，处理医疗垃圾焚烧。 由于这十年村民赚了很多钱，他现在正在向市规划局和环保局申请，以民间方式在村里建设一座大型医疗垃圾焚烧处理厂。 如果市规划局、环保局同意申请，势必造成“固废”《物资回收处置制度专项规划》的强制性内容及相关内容的大规模修改，势必导致行政处罚干预市场和行政掠夺市场。 建议专项规划全覆盖是必要的，但《固体废物回收利用专项规划》在技术上应考虑到不同的准备深度，根据不同的区位条件、不同的经济成熟度、不同的准备效果深度。 建设用地全覆盖。 制定之初，可以委托国家研究院筹备，积极吸收国际先进经验。 在后期法定规划维护和调整过程中，应允许地方设计院参与，以实现数据和结果的有效及时维护； 即使是“特殊”的“固废”处理，政府也应该逐步向市场开放。 政府只需从侧面监管，在市场主体专业化的基础上，允许市场资金参与。矢量图片