随着电子技术的逐渐发展，越来越多的行业活动转移到了网络上，包括招标活动电子招标平台的出现，企业的招标采购都可以在网上进行。高校在采购设备的时候，网上招标也作为政府采购的一种形式，但是其中有很多问题需要考虑和考量，下面我们来看一个案例，详细分析一下吧！
一
中山大学新华学院网上招投标实践现状
在采用网上招标系统之前，中山大学新华学院（以下简称“我校”）采购的设备均采用询价采购方式，通过电话或简易招标文件邀请三家以上客商参与，采购周期长达半个月，时间长，效率低。2011年，我校加入中山大学2003年推出的网上招标系统，设备采购部老师提交采购需求后，可随时发布采购订单进行招标，采购周期压缩为平均3天，节省采购时间约3倍，具体流程如图1所示。三年来，我校平均每年发布网上招标订单110余份，每份订单节省预算约800元，资金使用效率显著提高。
二
网上招标实践中发现的问题
1.供应商资质良莠不齐，缺乏合理的供应商准入机制
网上投标以其便捷、高效的特点吸引了众多供应商的关注。供应商只需在系统中填写公司名称、法定代表人等基本信息，上传营业执照等证明材料，经审核通过后即可参与投标。注册页面填写基本信息示例如图2所示。
系统仅限于审核供应商信息的真实性和有效性，注册资本金额、经营年限等资质并非判定供应商能否加入的必要条件。目前我校系统内注册供应商已逾百家，既有历史悠久的大公司，也有刚刚成立的小型企业。但由于系统并未建立供应商准入机制，因此所有供应商均可加入。教师不了解供应商的资质信息，必然会因选择了资质不合格的供应商而导致产品质量不达标或售后服务不到位，大大影响采购体验和效率。
2.中标采用低价优先原则，引发恶性竞争
为节约成本，网上招标系统通常采用最低价中标原则，在最低价中标的前提下，招标信息中唯一可量化的因素就是价格，价格成为决定中标者的唯一指标。这就导致供应商为了实现最低价，通过降低设备配置、更换劣质配件等方式变相降低成本，将投标价格压到最低，无视设备参数的符合性，形成恶性低价竞争。我校网上招标后，最低价中标者提供的设备中约有3%存在质量差、用户体验差、使用寿命低等问题，不仅增加了我校设备的使用成本和保修费用，也无形中增加了采购成本。
3. 系统资源不一致导致信息共享困难
各高校在进行限额内电子平台采购时，会根据管理体制、隶属关系等因素选择相应的采购系统。大部分高校如天津大学、湖南大学等，通常都有三个网上招标系统，包括政府采购网上招标系统、协议供应电子平台、校内自主开发的网上招标系统。但这三个系统基本各自独立，各系统资源部署分散，导致系统间设备采购信息、供应商信息无法互联互通，无法共享。我校与其他高校共用中山大学网上招标系统，虽然同属一个系统，但系统中各高校的资源是封闭的，我校老师只能查看我校采购设备的中标信息，无法查看其他高校采购同型号设备的中标商家、中标价格、用户评价等信息，无法综合参考。
三
优化网络招标采购措施
1、建立合理的供应商准入机制
供应商资质的高低在一定程度上影响着其设备质量和售后服务，一般来说资质高的供应商的设备质量和售后服务均高于资质低的供应商。在线招标时，老师无法与供应商面对面沟通，了解供应商的具体情况。要实现快速有效的采购，需要对供应商的资质设置一定的条件，即建立合理的供应商准入机制。通过在系统审核页面添加供应商的注册资本、营业时间、代理授权证书等资质信息，作为审核供应商能否加入系统的必要条件。同时设置了一定的资质门槛，只有符合条件的供应商才能成功注册并获得供应商资质准入。另外，系统中用户初选时的供应商信息展示栏添加了其资质信息，以便初选时可以查看，做出合理的选择。
2.制定综合评价优先的投标原则
网上招标选择中标商时，唯一可以比较的就是价格，而选择中标商的唯一方法就是低价优先原则。低价优先原则有一定的优势，但也带来了恶意低价、串标等问题。在我校运行过程中发现，对于一些专业设备，如图书馆防盗设备、3D打印机、取款机等，由于其安装使用的特殊性，低价竞标原则经常会导致设备不符合要求或无法中标。制定综合评价优先原则将有助于避免上述问题的发生。参考公开招标制定综合评价的评分因素，包括设备的价格、质量、售后服务等，并为每个评分因素设定一个得分比例。教师对每个商家进行评分，综合得分最高的供应商中标。 综合评价优先的原则，可以增加教师采购到满意设备的概率，也在一定程度上减少供应商的恶意低价，引导供应商朝着“质量好、价格低、服务优”的方向发展。
3.构建统一共享的网上招投标体系
改善目前各采购电子平台各自为政的现状，建设由政府部门牵头、各高校共同推进的统一的网上招标系统。统一规划网上招标系统信息化建设，统一规范、标准、接口，实现信息资源全面共享。允许各高校用户在系统中查看其他高校网上招标采购中标信息，进行参考比较，打破以往各自为政的模式，进一步实现高校间信息资源共享。同时，加强现有系统的信息查询、检索功能，在采购查询栏提供同品牌、同型号仪器设备的历史交易记录，供用户采购前参考，包括用户评价、历史中标价格、中标商家等信息，并允许用户根据查询到的历史交易记录进行自主报价、参考自主选择、选择中标商家。
四
结论
通过以上内容，我们可以了解到实践中网上招标采购发现的问题以及优化网上招标采购的措施。如果大家能认真学习掌握这篇文章，相信大家对网上招标采购会有一定的熟悉和了解，对我们的招标实践会有很大的参考帮助。