关于综合整治队伍建设的建议
第一部分：关于综合整治队伍建设的建议
关于全面整治队伍建设的建议
区维稳综治办公室：
目前，各部门、街道办事处等整治队伍规模不断壮大，为规范队伍管理，加大整治队伍工作力度，建议进一步整合整治队伍力量，充分发挥整治队伍的职责和作用。
1、各副经理团队按照现有职责，接受职能部门指导，负责街道日常管理工作。
按照现有副经理编制，区职能部门制定全区副经理工作计划，直接指导副经理开展工作，街道根据职能部门工作计划负责副经理的日常管理和具体工作安排，街道根据全区统一部署和街道工作实际，组织辖区内副经理进行全面巡查。
这种模式有利于更快地提高助理经理的专业水平和工作能力，能够更好地落实上级交办的各项工作任务，但在工作上存在碎片化的现象，不利于助理经理的整合。
2、以街道为中心，以社区为重点，将副主任工作的重心直接转移到社区。
助理员按比例分派到各居委会，各居委会根据职能要求设置若干名“专职人员”，由居委会主任牵头管理。业务工作以街道为中心，实行属地管理原则，以社区为中心落实各项工作。区职能部门将工作计划和任务下达给街道，街道按要求安排到各居委会，遇到重大情况，逐级上报街道、区、市等。助理员队伍在业务上挂靠区职能部门或行政执法部门，协助各部门开展工作。将助理员下放到居委会，强化居委会职能，有利于宣传党的政策和国家法律法规；可以缓冲执法部门与被管理者第一次面对面时产生的矛盾；有利于及时发现和处理问题。
区职能部门根据不定期抽查、居委会、街道举报等情况，指导街道开展工作，减少了以职能部门为重点的专项执法检查。由于人员和职责落实到街道、居委会，街道、居委会有效落实了属地管理原则，有利于以街道为中心开展各项检查工作。
按照国务院关于推进综合执法试点、适当把执法重点转移到与群众生产生活直接相关的行政执法活动上的意见，可以先行整合职能部门和执法部门的执法辅助队伍，把执法重点转移到基层。
不足之处是职能部门需要通过街道层面对居委会助理进行业务指导，要求助理掌握各项业务操作，能处理多个部门的业务。一方面这对助理的综合素质要求较高，另一方面不利于提高助理的业务水平。其次，助理们的背景不同，福利待遇也各有不同，给融合工作带来一定的困难。
区劳动保障监察大队二〇〇七年七月十八日
第二部分 综合整治存在的问题及建议
王园工业园综合整治存在的问题及建议
按照市委、市政府开展“xxxx”环境卫生综合整治活动的具体要求，xxxx提出了综合治理的具体目标，积极建立长效管理机制，并结合当前实际，针对环境卫生、交通秩序等方面的突出问题制定了详细的实施方案，突出“一新一美”整治目标，切实加大环境整治工作力度，确保综合治理成效明显，实现环境管理新突破。
1.环境修复措施及效果
一是开展主干道美化亮化工程。对大道、xx路等道路实施了道路路缘砖更新工程，完成了x公里道路路缘砖更换，在人口密集路段安装了xx余套公共健身器材、xxx个垃圾箱。二是在主次干道沿线、xxx国道两侧种植绿树，实施绿化改造，栽种xxx路沿树，完善绿化面积xxx万平方米，在xx路节点设立凉亭，美化景观，进一步完善道路绿化设施，提升园区整体形象和品位；三是对园区企业围墙进行喷漆翻新，更新粉刷xxx企业围墙栏杆xxx米，积极提升园区企业整体形象。四是在xx路等主要街区两次实施旧街整治重点推进工作周。 全面整治主街两侧、商业区、居住区、背街小巷等重点区域。五是加大人力物力投入，确保整治工作落到实处。共更新配备保洁车xx辆，配备保洁员xx名
共计清理人员xx人，配备卫生监督员xx名，出动车辆xx台，作业人员xx余人，清扫道路xx条60公里，清扫通道3条2.7公里，拆除违章建筑7栋共计2000平方米；整改占道经营55户，清理门前三包户105户，清运垃圾1340立方米。六是采取多种措施确保长效机制。调动园区各方面力量，加大对园区环境卫生的督导检查力度。对环保督导检查过程中出现问题的路段、企业、区域，通知相关责任人，组织开会签订责任书，各责任单位要与园区管委会限期签订整改责任书，确保整改工作长效落实。
通过以上一系列举措和集中连贯的整治活动，园区整体卫生环境得到了很大改善，但仍存在诸多因素影响园区环境整治工作的进一步开展。
2. 存在的问题
1、垃圾处理设施严重缺乏。园区常住人口xxx余万人，流动人口1万余人，随着xxx市场的开业，园区内每天产生的生活垃圾超过xxx吨。目前尚无正常运转的垃圾中转站及处理场，导致大量生活垃圾得不到处理。乱倒垃圾现象屡禁不止。亟待建设垃圾中转站及处理场，形成有效的垃圾处理体系。
2、车辆乱停乱放现象严重。随着园区物流、工业产业的不断发展，园区内购置大型机械设备、“钓鱼”车辆的失地农民日益增多，初步估计有xxx多辆，xxxxx等地段情况最为突出。但园区至今尚未规划大型停车场，导致此类机械设备、车辆严重占道停放，严重影响园区整体环境。
3.部分服务业审批不规范。目前，由于园区内汽车维修、汽车清洗、废品收购等行业审批不规范，大部分营业网点占用道路经营，对道路造成严重污染。各社区周边情况尤为突出。
4、社区居民环境意识淡薄。本次环境整治活动实施过程中，尽管进行了大量的宣传动员，但由于从村民到市民的适应过程需要，社区居民对环境卫生的保护意识淡薄，屡教不改。加之社区管理部门对环境整治重视不够，导致社区周边随地乱扔垃圾的现象时有发生，环境整治成效不显著。
5、城管人员严重短缺。目前，园区城管中队有正式人员2人，临时人员10人，聘用人员的工资和管理经费得不到保障。十几个人负责园区40平方公里范围内的城管任务。人力明显不足导致管理手段很少，经常出现猫捉老鼠的情况，管理效果不明显。
6、部门间协同不够。目前，园区内环境整治工作始终仅由管委会下属城管中队推动，县级相关管理部门忙于县域内城管任务，无暇顾及园区的协同管理。城管执法力量有限，经常能发现问题却不能有效解决。特别是渣土运输车辆整治，需要运管、交警等部门的大力配合；工商、卫生等部门需要积极配合，彻底清理园区门前的三保棚、门头广告牌等。
三、后续步骤
针对以上问题，园区将积极协调各管理部门，采取以下措施，进一步加强环境综合整治力度，力争实现环境有效改善。
1、一是在每个10万平方米以上的居住小区、每个大型物流市场建设一个垃圾中转站；二是园区每平方公里范围内建设一个公共卫生间及垃圾中转站，满足日常生活垃圾的中转需求。
2、在xx路与xx快速路交叉口向东，出让土地100亩，缓解园区大型机械及车辆停车压力，为改善园区环境创造条件。
3.一是园区内没有营业场所的服务业一律不予审批，谁审批谁负责清理。二是拥有营业场所的服务业必须先向园区登记备案，经园区审核同意后方可审批。
4、xx市政府将加强对各社区的指导，提高社区环境卫生管理整体质量，使居民尽快适应城市生活规则，彻底杜绝随地乱扔垃圾等不良行为。
5、增加城管人员数量，制定切实可行的经费保障制度，形成相对稳定的城管队伍。
6、县直各相关管理部门要制定长效联动机制，齐心协力，确保县城管理与园区管理同步推进，为xx经济发展营造良好的整体发展环境。
第三部分：综合整治学生交通安全秩序的建议
关于解决我县学生交通安全隐患的建议
一、我县当前学生交通安全隐患
1、部分民办幼儿园自有车辆存在安全隐患。部分民办幼儿园使用不合格车辆违法接送幼儿。一是这些车辆均没有交通部门颁发的营运证，没有接送学生的资质；二是技术状况没有保证，均没有按照《机动车运行安全技术条件》（-2004）第2号修改通知的要求进行检验合格，有的车主还私自对车辆进行违法改装；三是驾驶人员资质没有保证，有的没有驾驶证，有的刚考取驾照，有的有吸烟、饮酒等不良习惯；四是车辆大多严重超载，有的家长租用或使用报废车、无牌车、机动三轮车等接送幼儿。
2、农村中小学上下学安全隐患。一是使用二轮、三轮摩托车、小货车等安全系数低的车辆；二是使用无牌照、无证、无保险的车辆；三是使用厢式货车、摩托车，超载严重，有时一辆二轮摩托车可载4-5名学生。
3、周末高中校车给学生安全带来隐患。周末，大中型校车堵塞校门，超载现象十分普遍，造成交通堵塞。
4、影响学生上下学的其他隐患。一是国道、省道附近的学校，学生上下学时路上车辆较多，虽然学校路口设置了警示牌、斑马线，但大部分车辆仍高速行驶。二是农用车、摩托车、无牌车、遮盖牌车辆超速行驶。
2.解决方案
1、立即组织联合整改。县政府立即组织公安、交通、教育等职能部门联合整改，对目前仍在运营的5辆接送儿童车辆、有车辆但轮候等候、随时可能反弹的幼儿园进行执法检查和警示。严格查处和整改超载、超速、无牌报废车辆、未经安全技术标准擅自改装车辆载运学生等交通违法行为。严禁无运营资质车辆违法接送学生，确保全县违法接送儿童车辆全部停运。在整改基础上，按照属地管理原则，由当地政府加强监督管理，确保整改取得实效。 同时，根据县直有关职能部门依法履行校园及周边安全保卫工作职责的相关职责（西办文[2010]16号），公安部门要定期对县乡道路进行巡查管控，严厉打击违法接送学生车辆。进一步完善校园周边道路的校徽、人行横道标志标线、红绿灯及车辆减速设施，加强拥堵路段分流疏导。交通部门要严格校车线路、路段管理审批，严禁无运营资质的车辆违法接送学生。乡镇政府、街道办事处要定期组织当地公安、交通、教育等部门对辖区内违法接送学生的车辆进行整治，形成长效机制，确保辖区师生安全。 教育部门要加强学生交通安全教育，定期了解接送学生车辆情况，及时向当地政府和公安、交通部门报告车辆交通违法行为。
2、合理引导购买合格校车。对确实需要使用车辆接送幼儿的民办幼儿园，在具备条件的情况下，鼓励其购买合格校车，具备运营手续、按要求管理到位的即可运营。目前，我县天童幼儿园、晨光幼儿园均购买了河南宇通公司专门定制的校车，正在办理各项手续。
3、期待政府为校车买单。2011年8月24日，教育部在北京召开全国中小学校车试点工作会议，决定在浙江省湖州市德清县、山东省威海市和滨州市无棣县、辽宁省本溪市桓仁县、黑龙江省鸡西市、陕西省西安市阎良区6个地区开展中小学校车运营管理试点工作。加大对试点工作的财政投入，将校车购置、运行维护等各项费用纳入地方财政预算，确保资金及时足额到位，确保试点工作顺利推进。河北省唐山市丰南区2011年初投入1400万元，使该区5800名农村小学生免费乘坐专用校车。 随着我县国民经济的发展和综合实力的提高，县政府或将考虑把“校车项目”纳入民生工程范畴，为校车特别是农村校车“买单”，从全国的情况看，这也是大势所趋。
4、加快公办幼儿园建设。目前，全县各级各类公办幼儿园虽然在设施、师资配置等方面进行了较大投入和改善，但仍不能尽最大努力满足幼儿家长的不同需求，减少幼儿跨区域入园带来的交通安全隐患。根据国家幼儿教育发展规划，我县申请改建农村幼儿园45所183个教学班、扩建农村幼儿园51所171个教学班，改扩建幼儿园全部设有幼儿大、中、小班。国家和地方共投入财政投资2314.5万元，自2011年开始实施，计划3年建成。高标准建设的农村幼儿园在配套设施、容量等方面均能满足幼儿家长当前的需求。 届时，农村3至6岁儿童就能就近进入这些幼儿园就读。
5、建立校车安全长效机制。根据目前情况，我县有实力的民办幼儿园将逐步购置合格的专用校车。为加强管理，县政府将尽快出台《西峡县校车安全管理办法》，实行“政府统一领导、部门依法监管、车主全程负责、学校跟踪管理、群众参与监督、社会广泛支持”的工作机制。县政府成立了校车安全管理领导小组，定期研究校车管理问题，加大协调督导力度。落实“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，依法对校车运营进行管理，逐步走上科学化、规范化道路。
公安机关加强校车监管，严厉查处超员、超载、超速等交通违法行为，不定期进学校开展交通安全教育。
教育行政部门应当加强学校交通安全宣传教育，督促学校建立健全和实施校车安全管理制度，将校车安全工作落实情况纳入使用校车学校年度安全管理考核，配合公安机关对学校使用校车情况进行监督检查。
交通管理部门负责对各类违法运营的校车进行查处。
使用校车的学校要与公安、交通、教育行政部门签订校车交通安全管理责任书，与校车驾驶员签订安全驾驶责任书；建立车辆管理制度和车辆台账，定期对校车进行维护保养；建立并落实校车驾驶员交通安全教育管理制度，督促驾驶员规范操作、文明驾驶、保持安全车速；建立学生看管员责任制，确保每辆校车配备一名学生看管员，负责维持车内秩序，监督纠正校车驾驶员交通违法行为，防止校车超速、超载、乱停靠接送学生；并自觉接受当地公安交通管理部门、教育行政部门的监督检查。
2011 年 10 月 14 日
第四部分：关于加强农村环境综合整治的建议
关于加强农村环境综合整治的意见
近年来，随着农村生活水平的大幅提高和全面建设小康社会进程的加快，各级政府加大了新农村建设力度，很多地方硬化了村内道路，改造了农民房屋，有的建起了别墅、贴上了瓷砖，农村人居环境得到了很大改善，村容村貌有了很大改观。但长期以来，由于绝大多数农民科学文化素质落后，环保意识淡薄，农村环境综合治理资金投入严重不足，乡镇环保机构不完善，农村环境监管不到位，导致农村环保基础设施建设滞后，对农村环境污染缺乏有效的解决办法，很多环保措施没有得到有效落实。特别是绝大多数村民对垃圾分类没有概念，废旧薄膜、塑料袋、果皮、畜禽粪便等生产生活垃圾、污水随处乱扔。 村边的道路、水塘几乎成了垃圾场、臭水塘，农村环境卫生状况没有根本改善，脏、乱、差的现象仍然十分突出。一些地方因乱排污水、乱倒垃圾、人畜粪便直排等原因，河道、坝塘、饮用水源地受到严重污染。农村环境污染问题已成为备受关注的“热点”和“焦点”问题。因农村环境污染引发的群体性信访案件逐步增多，农村环境形势不容乐观。当前农村环境污染主要有以下几个特点：
1、新旧污染交织，农村环境形势严峻。点源污染与面源污染、生活污染与工业污染相互叠加，新污染加剧。废旧塑料袋、电子电器产品、泡沫包装等农村生活垃圾、生产生活污水、畜禽粪便、农药瓶、化肥袋、塑料薄膜、农作物秸秆等农业生产废弃物随意丢弃排放，成为影响农村环境的重要污染源，危及农村饮用水安全、农产品质量安全和农民身体健康，严重制约农村经济社会可持续发展。
（二）农村生产生活方式变化导致农村面源污染增多。一是畜禽粪便长期露天堆放，污水直排，恶臭难闻，蚊蝇孳生，加剧农村环境污染；二是农作物秸秆和畜禽粪便得不到有效处理和回收利用；三是大量农药瓶、塑料薄膜等农业生产废弃物被随意丢弃在田间地头、倾倒入河塘，或直接焚烧，造成环境污染；四是绝大多数生产者长期不合理过量使用农药、化肥，导致污染物在土壤和农产品中累积。
（三）工业污染源逐步由城市向农村转移。一是一些小型加工小作坊由城市向城市和农村周边转移，形成农村新的污染源；二是少数企业和居民将建筑垃圾、工业废渣等偷运到农村，将城市污染源向农村转移，加剧了农村环境污染。
（四）生活污水得不到有效处理。长期以来，由于农村污水沟、污水处理池等配套环保基础设施不足，大部分生活污水未得到有效处理，随意排放，导致河道、水塘、饮用水源和农田受到污染，严重威胁村民身体健康和农产品质量安全。
（五）农村成为乡镇垃圾收集、集散地。一是由于多数乡镇没有垃圾处理场地，乡镇产生的生活垃圾、建筑垃圾大量运往农村集中存放，未经填埋处理随意处置，造成农村土地、水源、空气污染；二是多数新农村建设没有规划畜禽粪便、垃圾集中存放场地等卫生基础设施，生活垃圾、畜禽粪便等随意堆放、摆放，污染环境，威胁农民身心健康。
对策：
1.科学编制农村环境保护规划，加大农村环境综合整治力度。科学编制农村环境综合整治规划，加大农村环境综合整治项目实施力度，特别是加大集中式饮用水水源保护区、水库、河道沿岸等重点区域农村环境综合整治力度。
2.加强项目的初步工作并整合项目的发展和改革委员会，经济和信息技术部，住房和城乡发展部，农业和农业部，林业，水务事务部以及环境保护部应努力实施特殊努力，以实施特殊努力，以实施特殊努力的精神欧元，清洁工程建设，沼气建设，乡村外观改善和其他项目，以支持农村环境的全面改善。
3.适当处理农村的家庭污水和垃圾。
4.加强对牲畜和家禽污染的管理，并严格控制农村工业污染。能源消耗，高污染，基于资源和产能的城市倒退生产能力项目到农村地区，并有效地保护农村生态环境。
5.加强宣传和教育，以建立公众参与环境保护的监督和管理的机制为业务运营商，学生，社区居民等进行环境保护宣传和教育，以便社会的所有部门都正确理解环境保护部门的职能，对环境保护部门的工作充分理解和支持，并形成一个良好的状况，使整个社会中的每个人都了解，参与和支持环境保护。
第五部分：有关加强小餐馆全面调节的建议
关于加强小型餐厅的全面调节的建议
小型餐饮是指小型餐厅，小型饮料商店和其他运营商，这些服务提供餐饮服务，其营业场所不到50平方米，固定的商店，很少的员工，在某种程度上，餐饮服务的人数很少。自我管理水平较低，由于历史问题和国家的措施，旨在启动自己的业务，食品监管机构的小型餐饮管理已经陷入困境，他们必须很好地管理和管理良好的问题，但很难通过较小的问题来衡量和衡量的问题。人民的“安全食物的梦想”。
1.利克西亚地区的小餐馆面临的当前情况和问题
1.大量和广泛的分布
目前，利克西亚地区有1,300多家小餐馆，其中有1,030个获得了小型餐厅注册证书，近300家没有获得注册证书，因为它们没有这些小餐馆分布在街道和小巷中。
（2）设施很简单，意识很弱。
大多数餐馆运营商以低廉的成本进行投资。 ，工艺，切割，烹饪，供应和出售单人间的食品成分。
企业主和员工的文化质量通常很低。进行涉及大量投资的矫正。
（iii）特殊人员和高机动性
小型餐厅的所有者都是复杂的。由于员工的工资较低和不稳定的工作，行动率相对较大。
4.无执照的操作和弱监督
一些企业由于其前提的性质而获得了业务许可证，因此目前无法获得少量的餐饮注册证书，包括管理团队，包括管理团队，他们从事食品和药物安全监督。 Ory的每人接近300个物品，他们还负责在假期和重大活动期间餐饮安全保证，并且通常无法做好工作。
II。
为了加强对小餐厅的监督，以及我们所在地区的实际情况，我认为我们应该专注于社交统治，形成了一个良好的情况，在这些情况下，运营商是第一个负责人，政府是食品安全的主要监管机构，各种部门协调监督并与监督合作，并将一般的公众参与进步，以实现进一步的目标。
1.加强宣传和培训以营造出良好的氛围
我们应该充分利用新闻媒体，例如电视，报纸和互联网，或者通过健康的讲座，正方形咨询和社区中的流行科学宣传，以宣传迎合食品法律和法规，政策知识和培养纠正的重要性良好的氛围，每个人都在关心餐饮安全。员工。
2.加强协调监督并专注于监督的有效性
小型餐厅的纠正是一个系统的复杂项目，要求政府的共同努力和社会的所有方面都必须解决，建议分区办公室作为地区政府的派遣机构，以责任效率为供应范围的部门，以使各部门的工作能够效力，以责任组织。以及其他监管部门在补充小餐馆的补充方面发挥作用，例如在调查和处理未经许可的餐馆，组织城市管理人员，以协助进行密封和没收物品的工作，并且公开保障局应在执法过程中进行良好的行动，以确保行动，以便在公共保障范围内做出良好的行为。
Food , based on a to find out the of small units, ask local to and based on , so as to a of and , and both and . Focus on areas and , and small with and poor . It is to small with , pay more to , , and , and a and ; for some who do not have the to apply for small due to the of their but have food , in for small . It is that the , urban , , , and of for small units to . 根据大众的便利性，它可以计划和建造一条小吃街，一条夜间小吃街以及零食供应点，统一标准，建筑和管理，提供优先的政策，指导操作员进入集中式运营，创建小吃文化并建立品牌。
（iii）加强团队建设并提高履行职责的能力
建议政府和相关部门进一步增加对餐饮服务的监督和管理，加深机构改革并改善餐饮监督系统；在阶段和批次的商业知识和执法技能方面，主管将在阶段和执法技能方面得到加强，进一步提高一线主管的案件处理技能和服务指导能力，并为有效的法律，科学，标准化和有效的监督职责履行绩效提供强大的团队保证。
4.建立长期机制并坚持下去
小型餐饮业务的纠正必须无意地进行。上层和下层之间的年龄和部门之间的协调，并建立了相关协会，使相关行业协会的作用充分动员，并加强行业的行业管理，以进一步开放人们的渠道。