2019年-关于加强城市犬只管理的建议
建议内容
1、现状：
在繁忙的都市生活中，狗可以作为人类良好的生活伴侣，帮助人们缓解生活的孤独感，调节心理健康。
2、原因：
目前，越来越多的深圳市民饲养狗作为宠物。截至2017年，福田区登记养犬数量已达3万余只。到了年末，杀狗、流浪狗、抓狗打狗事件时有发生。 ，有些人因各种原因半途而废，抛弃了自己的狗，狗乱繁殖，到处流浪。狗破坏环境卫生、破坏街道景观、狗伤人、养狗者与不养狗者不一样的情况时有发生。随着各地犬只饲养管理规定的出台，《深圳市犬只饲养管理规定》28日公布。但相关管理部门采取的措施往往只有正常的管理手段，如不定期巡逻驱赶犬只、开展市容执法行动和宣传活动等。教育公民文明合法养狗并不能从根本上解决养狗者与非养狗者、狗与公共环境卫生管理之间的矛盾。严格禁止、遏制驱赶，还不如积极引导、集中有效管理。
三、建议
严格执行养犬登记。
建立或资助犬只收养服务基地，为流浪犬只提供收容、收养、绝育、死亡、无害化处理等服务。
创建一个狗公园。狗是社会性动物。如果它们长期缺乏与外界的交流，由于它们的性格，就很难与人类亲近。为了更好的管理，应为犬只提供公共活动空间，如建立犬只公园等措施。在地价昂贵的香港，过去10年至少成功建立了34个狗公园。它们分布于香港各区供狗狗自由玩耍，有效减少遛狗时发生的各种纠纷。但据统计，辖区100多个公园内没有一对狗向公众开放。结果，很多狗主人只能在街上遛狗。一些不想只在街上遛狗的狗主人，无视公园管理的相关禁令，擅自遛狗。公园里经常允许狗散步，但一再被禁止。因此，狗经常给公园内无家可归的人带来麻烦，破坏公园内的环境卫生。深圳市区面积1997平方公里，比总面积1103平方公里的香港还要大。但目前仍没有固定、正规的狗狗公园。建议在辖区内100个公园中选择一个远离居民区的公园，圈出一个角落作为狗狗的专属活动区域。例如梅林公园、红树林公园、深圳中心公园等都位于笋岗西路北区。它们覆盖的面积很大，而且距离也不远。生活区距离较远，绿化率较高，适合养狗人士遛狗休闲。制定了相关管理制度，加强狗公园内部管理。同时，狗公园内设置了狗狗设施和专用水龙头供狗狗喝水或清洁自己，并设有狗厕所。让它们排泄，并提供可降解的塑料袋来清洁狗狗的排泄物；定期安排人员对维护设备进行清洁和检查，保持园区清洁，保持设备良好状态。狗主人可以在公园里一起遛狗，与其他狗主人交流经验，而不用担心狗打扰人们或破坏环境卫生。
建立犬只免费绝育、免费死亡、无害化治疗，延续免费狂犬病疫苗机制。由于深圳不少狗主人都是经济负担较重的年轻人，如果政府能为狗提供免费绝育等服务，流浪狗的现象将会大大减少。
深圳市、各区政府完全有资格、有能力借鉴国外经验，特别是香港成功管理城市养犬的经验，与情况类似，善待生活，从根本上解决因养狗引发的各种矛盾，减少不必要的纠纷，有利于城市秩序管理，让相关部门加强对犬只的管理，维护市容市貌，构建和谐文明社会。
建议回复
福田区城市管理和综合执法局关于深圳市福田区第七届人民代表大会第四次会议的通知
代表对提案编号的答复
尊敬的戴洪建及各位代表：
您的《关于加强城市养犬管理的建议》已收悉。非常感谢您对我区城市管理工作的关心和支持。现就福田区养犬管理情况答复如下：
1、养犬登记情况：自2006年起，福田区开始实行养犬登记制度。在全市首次启动区宠物医院参与文明养犬管理，充分利用其“5+2”、“白+黑”营业时间，提高市民申领的积极性和便利性证书。宠物医院已完成接收公民申请材料、犬只品种核查、犬只摄影等信息采集工作。我局已完成信息备案、确认等后处理工作。犬只饲养证明可到宠物医院或我局犬只管理处现场领取，也可申请加急寄送服务，实现“做一件事、去一处”的“一站式”办证服务”。可办证的合作宠物医院有25家，遍布全区每条街道。
截至目前，福田地区登记的犬只已超过3万只。根据市城管部门统一工作部署，为进一步规范养犬行为，提高养犬登记率，自2019年5月起，本市将实行养犬手机扫码申领办理养犬证并申领电子养犬证，简化登记流程，设立登记过渡期，逾期未登记的犬只将受到处罚。此举将有利于大幅提高犬只登记率，规范犬只饲养和管理。
目前，我局已成立专职巡查小组，根据犬只活动区域，科学制定路线，定期巡查道路。在市民外出遛狗高峰期，深入广场、公园、城中村等人员密集区域，重点查处。无证养犬、非法饲养攻击性犬只、遛狗不拴绳、非法进入公共场所的；配备专业捕捉人员、工具和车辆，对流浪狗进行专业收容和治疗，杜绝流浪狗对市民日常出行、交通造成危害。公共秩序造成的安全隐患。
2、宠物公园建设：今年1月，我局建设管理的深圳市首个宠物主题社区公园——景田北流街道社区公园正式对外开放，打破了全国无宠物主题公园的纪录。在深圳狗公园经营多年。困境为狗主人提供了一个聚集、遛狗休闲的好去处。
3、犬只无害化处理：2016年起，我局聘请专业机构，安排专业人员对收容犬只进行登记、编号，纳入收容基地统一管理。有健康问题的弃养犬只和流浪犬只将被送往收容基地，为犬只提供必要的休养、治疗和行为矫正训练，提高犬只被收养的机会，并对死犬进行无害化处理。
4、狂犬病疫苗接种情况：目前，市市场监督管理局福田局负责对我区所有犬只进行免费狂犬病疫苗接种。下一步，我局将继续对犬只饲养行为进行精细化管理，学习香港犬只饲养的成功经验，加大社会组织参与犬只饲养管理的力度，关注动物健康福利，配合会同市市场监督管理局福田局不断完善狂犬病疫苗免费注射机制，建设文明养狗示范区。
5、社会文明养狗推广：2016年以来，我局学习国外先进城市做法，在辖区内养狗集中的居民区设立文明养狗推广引导箱（牌） 。文明养狗取得了很好的社会效果：一是改善了社区的环境卫生。引导箱内设有狗粪收集箱，还配备了废报纸。如果市民遛狗时不带卫生纸，可以用箱内的废报纸将狗的粪便包裹起来放入狗砂盆中，以减少社区内的狗数量。粪便凌乱难以清理的现象，更加坚定了狗主人的责任感。二是引导养成文明养犬习惯。引导箱上印有拴狗绳、清理狗排泄物等文明养狗的标志和标语，并放置宣传彩页，成为社区固定养狗宣传栏，永远提醒养狗公民遵守文明养狗的相关规则。规定。三是形成相互监督机制。积极发挥社区物业管理处的积极性，要求社区物业管理处负责引导箱的日常维护和管理，做好社区内市民文明养狗的监督工作。居民发现不文明、违法养犬行为，可向物业管理举报。如果向管理处投诉，还可以通过引导箱内的投诉电话向城管部门投诉，拓宽投诉渠道，对不文明养狗行为形成约束。
下一步，我局将加大创建文明养犬社会的力度。与社会组织合作，充分利用志愿者团体、动物保护协会等社会组织的优势，与养犬公民多接触、专业水平高、社会责任感强，共同组织开展各类宣传活动和服务活动，进一步完善养犬管理，形成文明养犬的社会氛围。
再次感谢您对我区城市管理工作的关心和支持，诚请您继续提出更多宝贵意见。
深圳市福田区城市管理和综合执法局
2019 年 6 月 14 日