禁养犬名单，为何各地不统一？

10月16日，成都崇州市一则大型犬咬伤两岁半儿童的视频引发关注。肇事的狗是一只罗威纳犬。这种狗行动迅速，气势强劲。公狗的肩高一般为70-70。 90厘米，母狗65-80厘米，属于一般意义上的大型犬品种（一般各地规定肩高60厘米以上才算大型犬）。

但看《成都市犬类饲养管理规定》，规定了22种攻击性犬类和大型犬类，但罗威纳犬并不包括在内。

调查发现，已出台城市养犬管理规定的城市，对于养犬禁令和限制养犬的规定各有不同。

在北京市重点管理区域（市六区），不允许饲养肩高超过35厘米的犬只，每户只能饲养一只。

石家庄等城市的重点管理区域列出了“准饲养犬只名单”，并对犬只的肩高和体长提出了要求，而太原等城市则将“禁止饲养的犬只”列入重点管理区域。狗清单”。

（来源：中国政府网）

仔细一看，即使出台了重点管理区域养犬“黑名单”或“白名单”，不同城市的名单也不同：比如沉阳就规定了48种禁止饲养的狗，上海有21种。南京30种，济南56种……

数量上的巨大差异意味着某种狗品种可能在一个地方被允许，但在另一个地方却被禁止。

比如我们最熟悉的中华田园犬，作为本土犬种，在大多数城市都是被禁止的。在沉阳、郑州、海口等地，中华田园犬被列入暴力犬只名单，而在呼和浩特，它也是重点犬只饲养管理区域允许的犬种。

不同的城市对于养殖数量有不同的规定。北京、天津等城市，重点管理区域的养犬数量严格限制为一只，而南宁、重庆等部分城市，如果登记期间没有养犬违法记录，可以向养第二只狗。

至于养犬证的申请费用，有的城市需要每年缴纳，价格从几十元到几千元不等，而有的城市则完全免费。

纵观与养犬相关的法律法规，除了《民法典》中对犬只伤害责任的界定等规定和表述外，目前全国实行的统一标准是新版《动物防疫法》。 2021年正式实施的《养犬法》增加了养犬人应当给犬只注射疫苗、带犬只外出时佩戴犬牌、拴狗绳等要求。

但各地实施时，具体养犬规则的制定权则留给省、自治区、直辖市人民政府。

这就是为什么各地养狗规定差异如此之大的原因。

（来源：天津政务网）

我国幅员辽阔，地区差异巨大。根据不同地区的实际情况、人口密度、城市环境等因素，制定符合本地特点的地方性法律、法规或规范性文件，是我国立法的基本特征。

如今，就我国城市环境整体发展而言，不同地区之间的交流日益增多，巨大差异的政策法规可能会造成“水土不服”。克服这种地方差异引发的矛盾，需要跟进与时俱进的政策，不断积极完善政策体系运行机制。

如今，网络上“申请养犬证”的广告比比皆是。有些人试图通过获得允许的品种来获得养狗许可证，或者抱着侥幸心理偷偷养狗……只要你愿意，你总能做到。能够发现现有系统中的漏洞。

公安机关人手不足、登记制度流于形式、处理纠纷态度“和平”、社区治理职能缺位，都是现行养犬管理制度执行不严、打击力度不够的原因。

狗虽然是人类的宠物和伴侣，但也需要管理和规范。我们现在要做的就是尽快从各方面使宠物饲养适应快速现代化的社会。理念意识、政策体系、执法监管都需要抓紧跟上。