近日，财政部印发《关于2023年政府购买服务改革重点工作的通知》，对进一步推进政府购买服务多领域改革、提高科学化水平作出系统部署。标准化管理。 今年以来，类似的务实改革举措在政府采购领域频频出现。 他们不断加大信息公开力度，加大对中小企业的预留份额，促进贫困地区农副产品销售……政府采购不仅让流程更加透明，还惠及百姓受益脱贫。 营商救济、绿色发展、乡村振兴等带来更多能量。
提高数字化水平
北京大学计算机专业博士毕业的冯世聪，几年前就敏锐地捕捉到了政府采购信息公开中隐藏的机遇。 他和一群博士。 同事于2018年创立北京百联智能科技有限公司，将各大网站发布的采购信息采集到“知了新闻”平台，利用先进的算法和预测模型为企业挖掘海量信息。 更多相关业务线索和潜在客户。
江苏日升科技实业有限公司是一家中小型制造企业。 其销售人员最初是抱着试一试的态度注册了“知知标讯”会员。 没想到，不到三年的时间，他们就通过该平台获得了70多家客户。 有机会中标。 该公司负责人告诉记者：“这个平台还可以帮助我们梳理近年来目标客户的采购需求，以及行业竞争对手的中标信息，这对我们的销售和决策有很大帮助。”制作。”
目前，《知聊新闻》每天更新招标信息超过15万条，已吸引企业客户超过10万家，帮助企业中标超过100万个，成交金额超过100亿元。 “平台之所以发展迅速，能够为客户提供更加精准的服务，除了技术支持之外，也与近年来政府采购信息公开的不断加大密不可分。” 冯世聪告诉记者。 几年来，他见证了平台上一大批中小企业真正依靠实力中标，他对自己的创业也更加有信心了。
冯世聪团队的创业故事有力证明了我国政府采购信息公开的加速升级。 近年来，各地区、各部门在加快采购预算、采购过程、采购结果全流程信息公开的基础上，进一步推进政府采购数字化。 今年以来，探索步伐进一步加快：江西省政府采购电子商城于3月28日正式上线，实行准入“零门槛”承诺制，入驻供应商超过6万家； 陕西今年将政府采购电子交易试点范围扩大到所有省级单位均可对采购限额以上采购项目实施电子交易。
此外，自3月15日起，江苏省政府采购框架协议电子采购平台已在全省范围内上线，采购人员可完成从填写采购实施计划、登录平台下单、签订采购合同的全流程。管理和支付。 。 内蒙古今年年初正式启动政府采购电子履约担保系统，使地方采购履约担保实现了从线下需要较多现金支付到线上只需要电子担保和少量资金的重大转变。
除了交易平台的升级，相关服务也通过数字化创新变得更加务实高效。 中央国家机关政府采购中心近日推出新一代远程评标服务模式——移动评标室，实现“项目在哪里，评标室就移动到哪里”，提供上门评标为采购商提供服务。 该中心相关负责人表示，下一步将大力推进数字化采购，继续在做大做强传统远程评标上下功夫，完善和推广移动评标室的应用。
建设集交易、监管、服务于一体的政府采购数字化平台，运用大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术创新政府采购模式，推动采购管理与信息技术深度融合，促进采购管理与信息技术深度融合。政府采购信用信息共享，是有效提高政府采购质量、效率和整体管理水平的重要手段。” 中国人民大学政策科学研究中心主任于明轩接受记者采访时表示。
为中小企业增添动力
财政部今年3月发布的《2022年中国财政政策实施报告》显示，2022年，小微企业商品和服务采购项目价格加计扣除折扣提高至10%至20%，政府采购项目将预留给中小企业。 份额逐步提高至40%以上。 目前，全国政府采购中小微企业中标合同金额约占全国政府采购规模的75%。
“近年来，政府采购持续向中小企业倾斜，对中小企业的支持力度进一步加大。” 北京大学经济学院教授、北京大学国民经济研究中心主任苏健告诉记者，政府采购对支持中小企业有积极作用。 通过政策优惠、采购量保障等方式支持中小企业，促进其更好发展，带动就业增长。
当前，各地区、各部门正在通过灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业、中小企业等形式，扩大中小企业获得政府采购合同的份额。企业组成联合体或分包。 同时，还通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业合同融资、免费提供电子采购文件等方式，为中小企业参与采购活动提供便利。
今年以来，多地把加大政府采购支持中小企业作为提振经济的重要举措。 例如，江西省财政厅今年3月印发《关于实施积极财政政策增效促进经济企稳向好的若干措施的通知》，明确提出逐步提高小微企业政府采购项目预留份额。对大中型企业40%以上的政策将延长至2023年底。今年2月，重庆发布《关于进一步支持市场主体发展促进经济企稳复苏政策措施的通知》 》提出政府采购中小额采购项目（200万元以下商品和服务、400万元以下项目）。 工程项目）原则上全部保留给中小企业，小微企业商品和服务采购项目价格抵扣折扣继续执行10%至20%。
近年来，北京市逐年加大对中小企业参与政府采购的支持力度。 中小企业和小微企业预留比例在国家要求30%和18%的基础上分别提高到40%和18%。 28%。 同时要求企业首付款不得低于合同金额的30%，中小企业首付款不得低于合同金额的50%。
“直接向中小微企业授予一定规模的合同额、提高中小微企业专用采购份额比例等政策措施，可以为中小微企业创造更多参与机会。政府采购活动，为暂时出现现金流困难的企业提供资金支持。 经营主体可以及时提供造血机会、恢复功能。”于明轩表示，政府采购可以通过“雪中送炭”和牵引，有效支持中小微企业缓解困难，激发各类经营主体活力。
正是因为这种积极作用，各地不断深化政府采购支持中小企业的探索。 比如，一些地方积极鼓励利用政府采购合同资金预期支付能力作为信用担保，引导金融机构为获得政府采购合同的中小企业提供信贷服务。 2022年，河南省利用这一举措，为1783家中小企业完成实际融资约51.1亿元，扩大了政府采购供应商融资规模，有效缓解了企业融资难题。
也有一些地方将政府采购扶持中小企业的力度纳入政府部门绩效考核。 例如，河北省财政厅相关负责人表示，今年将实施政府采购支持中小企业纳入市县财政部门绩效考核指标，指导财政各级部门要落实监管责任，推动实施政府采购，支持中小企业。
据了解，近年来，财政部门不断加强监督管理，规范和清理在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业区别对待或歧视性待遇等问题，保障中小企业依法平等参与政府采购活动。 同时，委托第三方机构对中央和地方预算单位在中国政府采购网公开发布的政府采购项目进行专项抽查，督促及时整改，保护中小微企业权益。依法设立的规模企业。
强化引导功能
“政府采购是财政支出管理的‘三驾马车’之一，它既能调节宏观市场环境下的经济结构，又能引导微观经营主体的经济行为。” 于明轩认为，通过不断完善政府采购支持创新机制和国家重大发展战略的政策体系，鼓励购买贫困地区的创新产品、绿色产品、农副产品等，可以有效加大支持力度。针对新技术、新业态、新产品、绿色发展、乡村振兴等方面。
今年2月，财政部印发《关于组织地方预算单位做好2023年贫困地区农副产品政府采购工作的通知》，要求各省级财政部门协调指导预算所属地区单位预留不少于10%。 比例，通过“832平台”（贫困地区农副产品网上销售平台）采购商管理系统填写2023年贫困地区政府采购农副产品储备份额。 各地积极落实这一通知。 例如，广东省财政厅近日发文明确，2023年，每年食堂伙食采购份额预留不低于30%的比例。 同时，鼓励各预算单位工会购买工会福利、慰问品等。
近年来，政府采购不断引导社会力量扩大普惠性非基本公共服务多元化供给。 财政部近日印发的《关于2023年政府购买服务改革重点工作的通知》提出，深化政府购买服务改革，厘清政府与市场、政府与社会的关系，有效提供基本公共服务。
在推动绿色发展方面，政府采购也在不断发力。 2020年10月，财政部、住房城乡建设部确定南京、杭州、绍兴、湖州、青岛、佛山6个城市开展政府采购试点，支持绿色建材促进建设质量改进政策。 两年来，试点城市采购预拌混凝土、防水卷材、石膏板等各类绿色建材近百亿元，形成了以杭州祥符桥历史文化街、绍兴龙山书院为代表的一批。 绿色建筑示范项目的立项，有力带动了试点城市建材行业实现绿色转型发展。 在此基础上，自2022年11月起，财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部将政策实施范围进一步扩大至朝阳区等48个城市（市辖区）在北京。
“政府采购作为政府支出的一种形式，可以引导和规范市场行为，促进技术创新和产业升级，优化产品结构和产业结构。 政府绿色采购利用市场机制，通过财政政策引导和鼓励全社会绿色生产和生产。 创新消费行为体系。”苏健表示，绿色采购可以有效降低能源资源消耗、减少污染物排放，对于加快产业转型升级、助力实现碳达峰和碳中和具有重要意义。（记者董碧娟） ）