一般固废管理4大要点、处置方案及应急预案，附规范化管理档案指引
01
创建账本
生产、废弃物单位应根据建设项目环境影响评价、污染情况，对生产工艺、污染控制、事故应急处理、设备维护、场地清理、原辅材料、产品库存等方面的概况进行全面梳理和明确。排污许可证等文件以及自己的实际操作情况。 工业固体废物的产生、理化性质、利用和处置，科学制定涵盖各类一般工业固体废物的年度管理计划，建立一般工业固体废物规范化管理档案。
按照国家相关规定建立工业固体废物管理总台账，如实记录工业固体废物产生的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，做到工业固体废物产生全过程可追踪、可查询。 管理台账应由专人管理，防止丢失，保存期限不少于5年。
一般工业固体废物可能具有危险特性的，应当按照《关于加强危险废物鉴别工作的通知》（环境局固函[2021]419号）等相关规定进行鉴别，并出具鉴别报告。纳入环境管理档案。
账本管理要求
（一）一般工业固体废物管理台账实行分级管理。
附件1至附件3为必填信息，主要用于记录固体废物的基本信息和流向信息，各废物产生单位必须填写。
附件1按年度填写，并结合环境影响评价、排污许可证等材料，根据实际生产经营情况，记录固体废物产生信息。 因生产工艺发生重大变化或其他原因导致固体废物产生种类发生变化的，应及时单独填写附表1；
附件2按月填写，记录固体废物的产生、贮存、利用、处置数量及利用、处置方法等信息；
附件3按批次填写，如实记录每批固体废物的出厂及转运信息。
（2）附录4至附录7为选填信息，主要用于记录废物产生单位内固体废物的贮存、利用、处置等信息。
附件4至附件7根据当地和企业管理需要填写。 省级生态环境主管部门可以根据工作需要另行规定具体适用范围和备案要求。
填写时确保固体废物来源信息、流向信息完整、准确； 根据固体废物产生周期，可按日、班次、批次填写。
（三）废物产生单位填写台账记录表时，应根据自身固体废物产生情况，从附录8中选择相应的固体废物种类和代码，并根据固体废物产生情况确定固体废物的具体名称。废物类型。
（四）鼓励生产、废弃物单位采用国家建立的一般工业固体废物管理电子台账，简化数据填报、台账管理等工作。 地方政府和企业开发的电子账本必须与国家系统对接。 建立电子账本的生产和废物单位不能再记录纸质账本。
（五）台账记录表各表负责人对记录信息的真实性、完整性和规范性负责。
（六）生产、废物单位应当设专人负责台账的管理和归档。 工业固体废物管理台账保存期限一般不少于5年。
02
储存设施
废物产生单位应当按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB 18599）等相关标准规范建设一般工业固体废物贮存设施，并落实防渗漏、防雨、和防尘。 固体废物分类存放。 禁止将一般工业固体废物投入生活垃圾收集设施。 禁止将不符合豁免条件的危险废物混入一般工业固体废物收集、贮存设施。
贮存设施应当在显着位置张贴符合《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场所》（.2）要求的环保图形标志，并标明相应的固体废物类别。
03
利用和处置
废物产生单位应当根据经济技术条件，按照“适时利用、全过程管控”的原则，对一般工业固体废物进行综合利用。
综合利用过程应当遵守生态环境法律法规，符合固体废物污染环境防治技术标准。 固体废物综合利用产品的利用应当符合国家规定的用途和标准。 严禁以利用为名非法转移、倾倒一般工业固体废物。
一般工业固体废物不能利用的，应当进行无害化处理。
原则上，可焚烧减量化的一般工业固体废物应纳入本市生活垃圾焚烧设施协同焚烧处置，其他项目纳入负面清单管理并符合《办法》相关要求。 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（）一般工业固体废物可进入本市一般工业固体废物填埋场进行填埋处置。
04
委托处置
生产、废弃物单位应当直接委托他人运输、利用、处置一般工业固体废物，并按照固体废物法等有关法律法规的要求，对受托人的主体资格和技术能力进行核查，依法签订书面合同，并在合同中列入污染防治要求。
生产废物单位产生少量一般工业固体废物的，可以委托本市具有相应资质和能力的收集单位集中收集。 但应核实收集单位下游的储存、利用和处置去向，并督促收集单位及时反馈整个过程。 收集、利用和处置。 严禁将一般工业固体废物转移至未落实最终利用处置单位的收集单位。
生产、废弃物单位应对下游单位的技术能力、工艺设施、环境管理水平等进行综合评估，通过资料审核、现场评估等多种方式择优选优。 对跨省转移的利用处置单位要严格审查和控制。 。 受托人的实际运输、利用、处置情况要及时跟踪，建立全流程环境管理台账，避免一般工业固体废物包装转运。
第一章 固体废物处理方案 1.1 固体废物简介
1.1.1 简介
固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的已经丧失原有使用价值或者尚未丧失使用价值但被废弃、遗弃的固体、半固体、气态物品和容器内的物质，以及合法、有效的废物。行政法规明确固体废物管理的项目和物质。 不能排入水体的液体废物和放置在容器中不能排入大气的气态废物，由于其危害较大，通常被纳入固体废物管理系统。
固体废物的种类很多，根据其污染特性可分为一般废物和危险废物。 按废物来源可分为城市生活垃圾、工业固体废物和农业固体废物。
城市固体废物是指居民生活、商业活动、市政建设与维护、政府机关等产生的固体废物，一般分为：生活垃圾、建筑垃圾、商业固体废物和粪便。
工业固体废物是指工业生产活动中产生的固体废物，主要包括：冶金工业固体废物、能源工业固体废物、石化工业固体废物、矿业固体废物、轻工业固体废物和其他工业固体废物。
农业固体废物是指农业生产、畜禽养殖、农副产品加工过程中产生的农作物秸秆、农膜、畜禽粪便等废物。
1.1.2 固体废物主要特征
从固体废物与环境、资源、社会的关系分析，固体废物具有污染性、资源性、社会性。
(一)污染
固体废物的污染表现在固体废物本身的污染和固体废物处理的二次污染。 固体废物可能含有有毒、易燃、易爆、放射性、腐蚀性、反应性、传染性和致病性危险废物或污染物，甚至富含污染物的生物体。 有些物质难以降解或加工。 ，固体废物排放数量和质量不确定、隐蔽，固体废物处理过程产生二次污染物。 这些因素导致固体废物在产生、排放和处理过程中对环境和生态环境造成污染。 甚至会对身心健康造成危害，可见固体废物具有污染性。
(2) 资源
固体废物的资源性体现在固体废物是资源开发利用的产物，固体废物本身具有一定的资源价值。 固体废物只有在一定条件下才成为固体废物。 当条件改变时，固体废物可能重新获得利用价值，成为生产的原材料、燃料或消费品，具有一定的资源价值和经济价值。
需要指出的是，固体废物的经济价值并不一定大于固体废物的处理成本。 一般来说，固体废物是一种低品质、低经济价值的资源。
（三）社会性
固体废物的社会性体现在固体废物产生、排放和处理的普遍社会性。 首先，每个社会成员都会产生和排放固体废物； 其次，固体废物的产生意味着社会资源的消耗，对社会产生影响； 三、固体废物的排放、处理和处置以及固体废物的污染影响 他人利益，即具有外部性（外部性是指主动主体的活动影响他人利益。当损害他人利益时当其他人的利益增加时，称为正外部性（固体废物排放和污染具有负外部性，固体废物处理和处置具有正外部性），产生社会影响。可见，固体废物事务无论是产生、排放还是处理，都关系到每一个社会成员的利益。 固体废物在排放前是私人物品，排放后成为公共资源。
(4)具有废物和资源的双重性质。 固体废物一般具有某些工业原料的物理和化学性质。 比废水、废气更容易收集、运输、处理和回收。 固体废物是在错误的时间放置在错误的地点的资源，具有鲜明的时空特征。
(5)最终状态富含多种污染成分。 污染环境的源头废物往往是许多污染成分的最终状态。 一些有害气体或飞尘经过处理最终富集，成为固体废物； 废水中的一些有害溶质和悬浮物经过处理最终分离成污泥或残渣； 一些含有重金属的可燃固体废物被焚烧。 ，有害金属集中在灰烬中。 这些“终态”物质中的有害成分在长期自然因素的影响下，会转移到大气、水体和土壤中，成为大气、水体和土壤环境的污染“源”。
（六）含有惰性、可扩散有害物质的固态危险废物具有惰性、不可稀释性。 一般来说，向水、空气和土壤环境中的释放速率很慢。 土壤对污染物有吸附作用，导致污染物的迁移速度比土壤水慢得多，约为土壤水迁移速度的1/(1~500)。
(7)危害是潜在的、长期的、灾难性的。 由于污染物在土壤中的迁移是一个相对缓慢的过程，其危害可能要到几年甚至几十年后才会被发现。 然而，当污染被发现时，已造成难以挽回的灾难性后果。 从某种意义上说，固体废物特别是危险废物对环境造成的危害可能比水和气体造成的危害严重得多。
1.1.3固体废物对生态环境的危害
（一）污染水体
固体废物如果未经无害化处理而随意堆放，就会随着自然降水或地表径流流入江河湖泊，长期堆积，使水面萎缩，其有害成分的危害更大。 固体废物中的有害成分，如汞（来自红色塑料、霓虹灯管、电池、朱红色印台等）、镉（来自印刷、油墨、纤维、搪瓷、玻璃、镉颜料、油漆、彩色陶瓷等）。 ）、铅（来自黄色聚乙烯、含铅水管、防锈漆等）等微量有害元素，如果处理不当，可随溶解水进入土壤，从而污染地下水。 同时，它们还可能随雨水渗入水网，流入水井、河流甚至附近海域。 它被植物摄入，然后通过食物链进入人体，影响人体健康。 我国部分城市垃圾填埋场周围发现地下水浓度、色度、细菌总数、重金属含量等污染指标严重超标。
(2)大气污染
固体废物中的干物质或轻物质随风飘扬，对大气造成污染。 焚烧是目前比较流行的固体废物处理方式，但焚烧会产生大量有害气体和粉尘。 一些有机固体废物长期堆放，在适宜的温度和湿度下会被微生物分解，同时释放出有害气体。
(3)污染土壤
未经处理的有害固体废物，经过风化、雨水、地表径流等，其有毒液体会渗入土壤，杀死土壤中的微生物，破坏土壤中的生态平衡，污染严重的地方甚至寸草不生。 。
（四）占用土地
据测算，每堆积垃圾15×104t，约需用地104m2。 固体废物产生量的增长速度相当快，许多城市利用城市外围的大片农田进行堆放。
(5)造成二次空气污染
垃圾露天堆放。 风一吹，生活垃圾腐烂产生臭味，给空气中增添了许多新的污染成分，给大气监测和治理带来了难度。
（六）妨碍城市景观的
垃圾不仅污染环境、威胁居民健康，而且影响城市景观、破坏投资环境、增加环境承载力。
因此，有必要规范固体废物处置预案，完善应急预案。
本方案主要针对未列入《国家危险废物名录》、根据《危险废物鉴别技术规范》不属于危险废物的一般固体废物。 一般来说，固体废物的危害性低于危险废物。 但如果不进行有效处理，仍会造成二次污染，影响区域环境。
1.2 处理对象及服务范围
本计划主要针对*****市一般固体废物处置，服务范围为*****。
1.3 解决方案
1 3.1 城市生活垃圾的一般处理方法及其优缺点
目前我国城市生活垃圾的主要收集方式有：
目前，世界各国处理城市垃圾和粪便的方法包括填埋、焚烧、堆肥和沼气生产等。
(1) 垃圾填埋场
垃圾填埋场分为普通垃圾填埋场和卫生填埋场两种。 前者破坏环境，污染空气和水源，其使用受到限制； 目前的填埋方式以后者为主。
优缺点：与焚烧处理相比，卫生填埋的投资和运行成本较低，但垃圾渗滤液防治和收集处理系统负荷和技术难度大，投资较高，填埋作业复杂，管理难度大。难的。 甲烷、硫化氢等废气也必须进行处理，以保证防爆和环保要求。
(2)高温堆肥
依靠自然界广泛分布的细菌、放线菌、真菌等微生物，人为地促进可生物降解的有机物转化为稳定的腐殖质的微生物过程。 堆肥方法根据堆肥微生物好氧程度可分为好氧堆肥和厌氧堆肥两类。 目前多采用前者，根据工艺复杂程度又分为间歇堆垛法和连续堆垛法。 堆肥方式有纯垃圾堆肥、垃圾与粪便混合（7:3）堆肥、垃圾与污泥混合（7:3）堆肥三种。
优缺点：高温堆肥对促进作物茎秆、人畜粪便、杂草、垃圾污泥等堆积物的分解，杀灭其中的细菌、虫卵和杂草种子有一定的作用。 处理成本虽低，但占地面积大，有机物分解速度慢，周期长，过程难以控制，易产生污染。
(3)沼气生产
利用严格密封的沼气池，将有机废弃物、植物秸秆、人畜粪便、污泥等在厌氧环境下发酵，在一定温度的厌氧条件下，产生有机废弃物中的碳化物质、蛋白质、脂肪等，湿度和 pH 值。 可燃气体（主要成分是甲烷）是多种微生物在氧气环境下（发酵）作用产生的。
优缺点：工艺简单，副产品（肥料）质优价廉（提高了原料肥料的效率，并能杀灭寄生虫卵），改善了环境卫生，但有效性和可持续性较差。
(4)焚烧热解技术
焚烧法是固体废物高温分解和深度氧化的综合处理工艺。 随着固体废物中可燃物的比例逐渐增加，固体废物采用焚烧的方式进行处理。 大量有害废物分解为无害物质，利用其热能已成为必然的发展趋势。
优缺点：占用空间小，处理能力大。 然而，焚烧过程中有毒有害物质排放到大气中，增加了城市粉尘含量。
热解是在无氧或缺氧条件下，将有机物在高温（500℃-1000℃）下加热，使其分解为气体、液体和固体三种产物。 与焚烧法相比，热解法是一种更有前景的处理方法，其最显着的优点是基础设施投资低。
1.3.2 固体废物回收利用及处理方案
1.3.2.1生活垃圾处理利用
生活垃圾处理繁琐、利用率低，主要原因是分类不够充分。 固体废物的分类和回收利用是非常关键的一步。 不仅可以降低垃圾分类的难度，还可以最大限度地减少资源的浪费。 与过去的处理相比，首先增加了一个分类过程，分为：（1）可燃类：边角料和部分可燃生活垃圾，但不包括塑料、橡胶件； （2）资源类：报纸、书籍、塑料饮料瓶、玻璃饮料瓶； （3）不燃类：废旧小家电（电热水壶、录音机）、衣物、玩具、陶瓷制品、铁质容器； （4）大类：大型家具、电器（电视机、空调）、自行车。 分类收集后，由市环卫部门统一清运，然后进行卫生填埋或其他处置方案。
1.3.2.2工矿固体废物处理利用
工矿作业时，将充填后的矿坑平整并覆盖一定厚度的好土，并在其上种植植物，实现土地再利用。
高炉矿渣和粉煤灰的利用：高炉矿渣用水淬成粒状玻璃，或浮石状材料，或热铸成块，可用作水泥工业的原料； 粉煤灰是电厂的主要废弃物，可用作墙体材料或生产粉煤灰硅酸盐水泥，粉煤灰还可用于修建道路等。
1.3.2.3 固体废物收集
固体废物由市区各企事业单位集中收集，由专用车辆运至城市生活垃圾填埋场处置。 在固体废物运输中，首先，运输车辆的选择应满足以下几点：①车身易于清洁； ② 密封性能好； ③运输车辆数量与固体废物运输量相一致。 二、运输过程中应注意以下几点：①充分考虑清关时间和收集方式； ②固体废物运输时必须密封，不得撒落。 三、弱固体废物已列入《国家危险废物名录》或按照《危险废物鉴别技术规范》鉴别为危险废物的，应当按照危险废物处置规定进行处置。规划，不得与一般固体废物一起处置。
第二章 固体废物应急预案 2.1 目的
以避免固体废物在生产、贮存过程中的二次污染，保持周围环境的良好状况。 保护我公司生态环境，维护社会稳定，促进企业全面协调可持续发展。 确保从产生源头到固体废物处置结束的应急响应措施。
2.2 应急预案文本管理与修订
（一）应急预案文本发布范围。
公司董事长、总经理、副总经理、财务总监，办公厅、企业管理与人力资源部、财务资产部、生产工程部、营销贸易部、车间各一份。
（二）出现下列情况的，应当及时修订应急预案，不断充实、完善和完善。
适用法律法规的变更； 应急预案的不足和缺陷在紧急情况下暴露出来甚至完全失效； 紧急协调员的变动； 应急设备的变化； 应急技术和能力的变化； 各个生产班组和生产岗位的变动。
2.3 适用范围
适用于所有企业、运输商、搬运工及外部人员。
2.4 职责
（一）企业内部发生突发情况，发现事故的一线人员应及时向部门负责人报告或直接报告环保部门，由环保部门协调有关部门采取应急措施措施。
（二）企业外发生的事故，由引发事故的有关部门或者环境保护部门配合采取应急措施。
（三）出现突发情况时，有关部门或环保部门必须向管理者代表和环保副总经理报告。
（4）突发情况严重时，由管理者代表担任应急响应总协调人，环境保护副总经理向环境管理部门报告。
（五）环境保护部门应将本方案告知航运单位或个人。
（六）一般事故由环境保护部门协调处理； 情况严重的，必要时应急组织负责处理。
2.5 应急组织
成立了环境管理委员会领导下的环境事故应急小组，应急小组下设专业应急队伍。
组长：生产经理
付组长：安全部、环保部负责人，当日值班主管
团队成员：厂内各部门负责人及环保、安全技术人员
专业应急队伍：厂内各部门环保人员、安全人员。
2.6 应急程序
2.6.1 紧急情况
（一）企业内固体废物未按规定地点贮存的
（二）固体废物乱扔的情况
(3)运输过程中的抛掷、泄漏
（四）固体废物接收单位不按规定处置，污染环境的。
2.6.2 针对上述紧急情况的应急措施
（一）厂内固体废物未按规定地点存放的
① 这些事故是潜在的污染问题。 任意堆放的固体废物都可能渗入地下，污染地下水。 发现事故的一线人员应及时向环保部门报告。
②有关部门必须及时清理、清理杂物，并运至指定地点。
③随后，环境保护部门将撰写调查报告，报告给管理者代表和技术部门经理，并提出纠正和预防措施。
（二）固体废物乱扔厂外
① 这些事故是潜在的污染问题。 随意堆放的固体废物可能渗入地下，污染地下水，必须向环保部门报告。
②有关部门要及时清理、运输随机放出的物资，运至指定地点。
③环境保护部门撰写调查报告，报告管理者代表和技术部门经理，并提出纠正和预防措施。
④对于可能造成污染的人，管理层代表将向周围的居民发出通知信，负责环境保护的副总经理将向环境管理部门报告。
⑤对于发生的污染事故，环境保护部将记录报告，包括报告的姓名，地址，联系电话和报告，并将其报告给负责副总经理。 为了进行持续的污染，我们必须首先安排相关部门清理和恢复污染物，然后确定原因并进行纠正。
⑥环境保护部调查事故并在调查完成后三天内完成了调查报告，包括对污染情况，与公司相关，处理建议等的描述。环境保护副总经理，然后在审查后向公司总经理报告。
⑦负责环境保护的副总统应及时向环境保护局报告重大污染。
在高级环境保护部和环境保护副总经理的指导下，纠正了事故的原因并采取纠正和预防措施。
⑨应消除可以消除的事故因素，环境保护部应协调固体废物处理单位以进行联合治疗。
⑩如果污染事故需要赔偿，环境保护部应与相关方进行谈判。 治疗协议应由负责环境保护的副总经理审查，然后向总经理报告。
（3）运输过程中扔和泄漏
①发现情况后，运输人员应迅速处理和控制溢出和泄漏，并清洁并回收溢出和泄漏的废物。 当情况严重时，请通知商业部门和环境保护部门，并迅速赶到现场采取有针对性的措施。
②环境保护部应立即向负责领导人报告，并向上级环境保护部报告。
③管理层代表对事故的原因采取了纠正和预防措施。
（4）收到固体废物的单位不会根据法规处理并污染环境。
①如果与收到固体废物的单位达成协议，则应根据协议处理此事。 如果应接收单元的要求需要合作，则环境保护部将合作。
②如果没有达成协议，环境保护部将与接收单位共同处理。 首先，需要接收单元清理和回收污染物，以最少污染。
环境保护部，接收部门和受污染方将进行谈判和处理。 环境保护部撰写了一份事故调查报告，并将其提交给负责环境保护的副总裁，然后将其报告给总经理。 环境保护部应采取纠正措施和预防措施。
④负责的环境保护负责人应及时向环境保护局报告严重的污染事故。
2.7法律法规摘要
《中华人民共和国法律关于预防和控制固体污染的法律》第15条：产生固体废物的单位应采取措施来防止或减少固体废物对环境的影响。 第16条：收集，存储，运输，利用和处置固体废物的单位和个人必须采取措施，以防止散射，丢失，泄漏或其他措施防止环境污染。 第21条：应加强收集，存储，运输和处置设施，设备和地点的管理和维护，以确保其正常运行和使用。
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