专访 | 政府采购与招投标管理中心贾延江主任：依法合规，全面提升招标采购服务水平
编者注
我校首创高校“网上招标”采购方式，搭建的高校招标网络平台被北京大学、浙江大学等90多所高校使用。 在第九届全国政府采购年会上，我校政府采购招标管理中心（以下简称招标中心）荣获“全国十佳采购单位”称号。 今年，为满足中山大学快速倍增发展的需要，招标中心团队将人工智能AI和数据技术应用到招投标、评标等采购流程中，开发了快速采购系统，减少了采购成本。普通项目采购周期由原来的35天、45天缩短为5至7天。 为进一步了解我校政府采购情况和采购预算执行进展情况，记者近日采访了招标中心主任贾彦江。
贾：贾彦江导演
注：记者
提供符合法律法规的优质招标采购服务
记者：我校目前采购工作依据的具体政策是什么？ 您能给我们简单介绍一下吗？
贾：《中山大学采购与招标管理办法》是我校采购活动的依据。 我国政府采购招标涉及四十、五十部法律法规，主要有《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》以及上述两项实施条例法律。 去年，我校根据国家新颁布的相关法律法规，修订颁布了《中山大学采购与招标管理办法》，使我校的采购制度全面符合上级的要求。规避采购政策风险。 详情请参阅学校政策法规或招标中心首页“规章制度”页面。
注：请简要介绍一下我校采购实施办法。
贾：简单来说，就是“三段式”风格。 根据国家现行采购规定和我校采购政策，采购方式从金额范围上可分为“两点”：一是学校分散采购限额（10万元），二是政府采购起限额（商品及服务50万元，项目60万元）。 “三阶段”为：10万元以下； 10万元至50万元（60万元）； 50万元（60万元及以上）。 我校根据对国家采购政策和现有技术水平的研究，对这“三个阶段”的采购应用了不同的采购政策和采购技术，例如：
对于10万元以下的物资采购，采取我校首创的“校内网上招标采购”方式（职能管理部门为设备与实验室管理处）。 这种方式最大的特点是阳光、高效、经济，并且非常尊重教师的需求。
针对10万元至50万元的采购，我校还首创了“快速采购系统”。 该方式的最大特点是实现了采购过程招投标、招投标、评标的智能化，将普通项目的采购周期从35天缩短至45天。 工期缩短至5至7天，提高了效率，降低了成本。
对于50万元及以上的采购，由于这个金额已经达到了政府采购限额，并且受到采购法规的严格控制，所以基本上没有创新的空间。 但是我们已经逐步推出全电子招标，希望能够更加规范。 ， 更高效。
另外，据了解，按照李克强总理今年6月1日讲话精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的2016年第50号文件的要求，中共中央、财政部计划明年增加政府采购指标。 我校也准备按照文件要求，着手修订科研仪器设备采购和管理办法。 相信到明年，所有用户和老师的采购将会更加轻松、快捷！
开发智能系统，保障倍增发展计划
记者：学校正在实施倍增发展计划，同时要及时完成预算执行进度，因此招标采购量也会激增。 招标中心将如何应对？
贾：我们经历了来自招投标和采购的巨大压力。 今年上半年（截至7月），招标中心共完成招标项目548个（总金额超过4亿），而2015年全年为535个（4.15亿）。 ）。 罗军总裁去年11月30日视察招标中心时告诉我们，对于9亿多的采购金额，要做好心理准备。 现在看来，罗总所说的还是一个比较保守的数字。 按照快速发展的计划，学校确实担心预算执行进度是否会卡在招标采购环节。 不过，学校领导已经做出了安排。 主管副院长朱西平要求我们的采购工作“既要合法合规，又要做好”。 “面对采购压力，招标中心通过加班加点、保质保量、整个暑期工作的方式完成了学校采购任务，但加班加点并不能从根本上解决问题；因此，另一方面，招投标中心按照学校“四有”要求（基础、过程、记录、效率），在学校领导的指导和相关部门的帮助下，积极寻求创新突破、提速增效的新途径。职能部门 该项目下成功开发了国内高校独有的“快速采购系统”，试运行取得了良好效果，将助力学校成倍发展。
招标现场
记者：您能介绍一下“快速采购系统”吗？
贾：这个系统参考现行采购法律法规，在法规允许的范围内积极创新，充分利用数字信息技术和互联网手段，全面打破了传统的招投标和买标的招标方式，实现了招投标一体化。采购过程中的招标。 、评标等环节全部实现电子数据信息化，实现招投标、招标、评标等所有采购环节的全面智能化。 系统的创新点包括五个方面：（1）用户自主发起采购，并有权选择中标结果，体现用户的采购选择； （2）采购需求标准化、采购内容模块化、需求数据现场化，减少了制作采购文件的时间和成本； （3）供应商只需在网上平台以表格形式回复项目资质、业务、技术、价格等，无需现场制作和提交纸质“招标文件”，节省时间和经济人力成本； （4）系统根据评审规则自动计算各项分数供专家参考，提高评审效率。 系统将进一步支持专家在线评审、远程盲审、计算机人工智能评审等功能； （5）采购全过程记录可追溯，完全透明公开，降低诚信风险，简化行政审批流程。 目前，快速采购系统主要应用于10万元至50万元的商品和服务采购项目。 相关采购规则和软件系统仍在不断完善和完善。
北大同事前来考察调研
问：“网上竞价”和“快速购买”有什么区别？
贾：首先，规章制度不一样。 网上招标适用《中山大学网上招标采购管理办法》，快速招标适用《中山大学快速采购实施办法（试行）》； 其次，适用范围不同。 网上竞价适用于10万元以下商品的采购，快速采购适用于10万元至50万元之间的采购； 再次，需求不同。 网上招标是针对指定品牌和型号的单品牌竞争，快速采购的要求一般是技术参数。 要求和业务、资质等，参考品牌必须有2个以上。 最后，市场竞争方式不同。 对于小额零星采购，则根据指定品牌和型号进行网上竞价。 虽然竞争范围不广，但需求精准，采购简化，风险相对较小。 当采购金额较大时，供应商串标风险增大，不宜指定品牌和型号。 因此，采购应通过招标的理念进行，即多品牌竞争。
防控风险确保招投标诚信公平
记者：我校招投标工作在诚信和风险防控方面做得如何？
贾：招标一直是公众关心的敏感问题。 我校招标中心负责全校招标采购诚信风险防控工作。 一定要维护学校的声誉，保证我们学校的招标采购廉洁、安全！ 因此，在诚信和风险防控方面，我们必须如履薄冰，敲响警钟，时刻确保学校安心。 具体来说，包括以下几个方面：
一是制度标准化。 学校招标领导小组不断完善相关制度和规范。 招标中心根据国家法律法规和我校管理制度，进一步将招标文件制定为执行模板。 模板的实质性变更必须经过政策法规部门和相关职能部门复审，各负责人必须严格按照模板执行。 该模板由原中心主任制定，十多年来不断修改完善。 已成为中山大学招标采购的宝贵财富。
二是监督检查。 招标中心按照《诚信风险防控手册》，不定期对相关风险环节进行自查，并持续改进和完善。 同时接受上级主管部门、监察办及各相关监管部门的检查和网上监督。
三是团队建设。 在监察室的帮助和指导下，中心通过案例教育、讨论等方式，提高队伍廉洁素质，积极参与学校各项反腐倡廉活动和教育。 我们要求采购管理团队要过“三关”：同事关系、朋友关系、家人关系！
最重要的是，我校招标工作的健康发展得益于学校领导的廉洁和正确领导。 招标中心成立以来，从未发生过针对工作人员的诚信事件和诚信投诉事件。
注：如果用户对中标供应商不满意怎么办？
贾庆林：政府采购和招标过程有严格的法律限制。 只要评审专家的评标结果合法合规，任何人都不能随意否定或推翻。 采购规定的基础是公平竞争，即只要是招标采购，中标结果就会存在不确定性。 这是用户必须尊重的现实，也是竞争的必然结果。 有时招标中心对中标结果不满意，但也必须遵守法定程序和结果。 我们学校绝大多数用户尊重招标过程和合法结果，但也有一些用户不了解采购规定，觉得“为什么我用申请的钱买不到我想要的东西”。我熟悉并且可以信任的供应商吗？” 事实上，供应商掌握的信息和用户掌握的信息往往是不对称的。自己熟悉的供应商不一定是最好的。用户提前选择某个供应商时往往会吃亏。充分竞争才是最好的有效的方法。
另外，用户在购买前一定要进行充分的市场调查。 不要只关注您想购买的品牌。 您需要广泛了解同行的使用情况，掌握同类设备的市场行情，让您的用户需求细致、清晰。 、齐全，这是保证采购项目顺利实施的关键。 项目启动采购后，还请用户及时与招标中心负责人沟通采购需求，选择合适的采购方式。 进入招标程序后，必须严格遵守相关法律法规。
记者：招标中心下一步的工作目标是什么？
贾：我们的工作目标是保持下属高校“第一方阵”的采购管理和服务水平，诚信、合法、高效地完成学校交给的任务！ 具体包括“三个一”和“三心”。 实现三个“一”是指：
健全合法合规、科学合理的采购管理制度；
培养一支诚信、专业、高效的采购管理团队；
建立全信息化、高速的采购管理信息系统。
做到三“心”是指：
办学放心（诚信、规范、高效）；
老师省心（简单、快捷、满意）；
同事舒适度（融洽、安全、认可）。