固体废弃物回收协议 芜湖市“十三五”节能低碳发展规划
芜湖市“十三五”节能低碳发展规划
2016年5月
前言
“十三五”期间，我国资源约束趋紧，生态环境恶化的趋势尚未根本扭转。 坚持绿色发展，着力改善生态环境，综合节约和高效利用资源，积极应对气候变化，推动低碳循环发展，是实现全面建成小康社会目标的必然要求。
正确处理经济社会发展与资源环境的关系，关系城市建设全局和长远发展。 根据国家和安徽省总体战略部署，按照《芜湖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体要求，为推动我省实施我市“十三五”节能减碳工作。
规划范围为芜湖市，规划实施期为2016-2020年，规划基准年为2015年。
目录
（一）低碳转型发展迈出坚实步伐··1
（2）能源利用效率大幅提高··2
（三）清洁低碳能源结构体系初步建立··3
（四）节能管理更加精细··4
（五）重点领域节能成效显着··6
（六）绿色生态系统建设不断加强··9
（七）节能低碳国家行动积极开展··10
2、“十三五”期间节能低碳发展环境··· 10
（一）应对气候变化对节能减碳提出更高要求··10
（二）我国能源需求处于刚性增长期··11
（三）绿色低碳发展成为经济增长的内在要求··12
（四）芜湖市确立了高水平全面建成小康社会的发展目标··13
3. 限制条件··· 14
四、发展思路和目标··· 14
（一）指导思想··14
(2) 基本原理··15
（三）发展目标··15
五、主要任务…… 16
（一）打造结构性消费新支撑··16
一、强化战略性新兴产业对经济增长的支撑··17
二、提高服务业在国民经济中的比重··17
三、严格控制高耗能产业总量规模··17
4.淘汰落后产能··18
五、大力发展节能环保产业··18
（二）低碳发展实现新突破··19
一、大力发展循环经济··19
2.加强垃圾处理领域温室气体控制··20
3、加强节能低碳技术产品开发应用··20
4.支持装备产业再制造··21
5、提高生态系统碳汇功能··21
（三）探索节能低碳管理新模式··22
1.参与碳排放交易市场体系··22
二、建立健全碳排放配额分配制度··23
3.加强智慧用能管理··24
4.推进新能源微电网和能源互联网建设··24
5.支持建立绿色金融支持体系··25
六、支持环境污染第三方治理发展··25
7、积极探索节能交易、合同能源管理等市场化方式··26
（四）深化重点领域节能减排··26
1.工业节能··27
2.建筑节能··27
3.交通节能··29
4.公共机构节能··30
5.其他领域的节能减排··30
（五）重点发展新能源··31
1.加强太阳能综合利用··31
2.促进生物质能源利用··32
三、加强风资源开发利用··32
4.推动浅层地热能开发利用··32
五、有序推进水电、核电发展··33
（六）强化重点工程带动作用··33
1.绿色建筑示范工程··33
2.低碳社区试点··34
3.新能源汽车推广应用示范项目··35
4.新能源开发应用示范工程··35
5.创建“能源效率和水效率领先者”和“低碳产品认证”·· 36
（七）建立节能减排管理长效体系··37
一、落实“双控双减”目标约束机制··37
2.建立健全能源消费和碳排放基础统计计量制度··37
三、完善重点用能单位能源管理制度··38
4.建立温室气体排放清单报告制度··38
五、完善节能监测预警体系··39
六、强化节能评估审核和碳排放核查制度··39
（八）融入长江经济带跨区域节能减碳合作··40
一、积极参与区域联动合作机制··40
2.加强节能低碳创新技术合作··40
6.保障措施··· 41
（一）加强组织领导，完善节能低碳工作协调机制··41
（二）突出顶层设计，加强节能低碳规划领导··41
（三）聚焦重点领域，加大财税金融支持力度··42
（四）狠抓目标落实，推进节能低碳目标考核评价··42
（五）聚焦重点突破，开展重点领域节能监管··42
（六）开展试点示范，引导公众广泛参与··43
一、“十二五”工作回顾
“十二五”以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持走节能减排、把降低消费作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手。 围绕省政府下达的节能碳排放目标任务，强化责任、落实措施、突出重点，持续推进节能降耗工作，节能低碳发展成效显着。
（一）低碳转型发展迈出坚实步伐
“十二五”期间，芜湖市实施“安徽省加快调整结构转型方式推进升级‘4105’行动”计划，重点推动产业转型升级。 三次产业结构由2011年的6.4:65.9:27.7调整为2015年的4.9:62.7:32.4，第三产业比重提高4.7个百分点。
战略性新兴产业实现快速发展。 机器人产业、新型显示产业获批国家战略性新兴产业区域集群发展试点，机器人、新能源汽车、现代农机基地获批全省战略性新兴产业集群基地。 规划布局光电信息、通用航空、新材料、节能环保、生命健康等市级产业基地。 一批重点项目取得积极进展。 2015年，战略性新兴产业实现增加值413.18亿元，同比增长16.5%，占规模以上工业比重28.66%； 传统产业转型升级加快，汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四大支柱产业实现增加值974.44亿元，比上年增长12.5%，占规模以上工业规模占67.58%； 汽车及装备制造业实现增加值665.64亿元，同比增长12.2%，占规模以上工业的比重为46.17%。
积极促进第三产业发展。 《关于进一步加快服务业发展若干政策的意见》《关于建设现代服务业集聚区的实施意见》《关于加快生产性服务业发展的实施意见》等政策文件出台。 安徽国家数字出版基地芜湖园区和第二批国家物流标准化试点城市获批，530家传统企业入驻“阿里巴巴·芜湖产业带”平台。 全市拥有省级现代服务业集群13个，位居全省第一。 建成万开物流园、普洛斯物流园一期、文化创意产业园、服务外包产业园、鱼更山文化创意产业园、大龙坊工业设计平台、方特东方神华等一批具有带动能力的项目。 现代服务业项目。 以现代物流、金融、文化创意、服务外包、旅游五个重点现代服务业为代表的现代服务业呈现快速发展态势。 服务业增加值从2010年的336.8亿元增长到2015年的796.7亿元，年均增长12.54%，其中2015年比上年增长11%。
（二）能源利用效率大幅提高
在国务院、省政府的统一部署下，我市编制了《芜湖市节能减排“十二五”规划》《芜湖市低碳经济发展“十二五”规划》 《芜湖新能源示范城市发展规划》立足实际。 《规划》，制定了“十二五”节能减排综合工作方案、万家企业节能低碳行动实施方案、节能减排行动计划。 2014-2015年减排和低碳发展、新能源示范城市建设实施意见等。采取一系列措施，强化节能目标责任管理，开展节能考核和固定资产投资项目审核、加大节能技术改造、强化能耗监测、建立节能预警和控制计划、开展能耗调度等，有效控制了能源消耗万元GDP能耗逐年下降，从2010年的0.6337吨标准煤下降到2015年的0.4787吨标准煤，2011年至2015年年下降率为4.1%。 、4.88%、3.53%、7.62%、7.0%，累计下降24.5%，超额完成省政府确定的17%目标。 万元工业增加值能耗由2010年的0.8456吨标准煤下降到2015年的0.5736吨标准煤，累计下降32.2%。 能源消费总量从2010年的849.87万吨标准煤增长到2015年的1158.92万吨标准煤，增长36.36%，年均增长6.4%，比GDP年均增速低6.1个百分点同期增长率。 每万吨标准煤创造的单位总产值由2010年的15780万元增加到2015年的20890万元，增长32.38%； 每万吨标准煤创造的工业增加值由2010年的11826万元增加到2015年的17333万元，增长46.57%，能效水平显着提高。
（三）清洁低碳能源结构体系初步建立。
我市以创建“国家新能源示范城市”为目标，着力转变以煤炭消费为主的能源消费结构，大力开发利用新能源，取得良好成效，新能源应用示范扎实推进有序进行。
光伏发电发展迅速。 全市已建成信宜、鼎盛金太阳项目55.056兆瓦，信宜三山、堰桥、岱湖光伏电站240兆瓦，奇瑞公司、欧宝机电、信龙电器等分布式光伏44.16兆瓦，以及光伏一体化建筑。金融服务区。 光伏发电1.19兆瓦，户用光伏11户34.1千瓦。 全市并网发电总容量超过340兆瓦。
风电开局良好。 华电雁桥48MW、万寨48MW风电项目并网发电，石建50MW、东山20MW风电项目开工建设。
生物质发电正在加速发展。 南岭凯迪30兆瓦生物质发电项目已建成并网发电，武威泰富30兆瓦生物质发电厂已启动前期工作； 装机容量为2*12兆瓦中电环保城南垃圾焚烧项目、2*12兆瓦绿洲生活垃圾焚烧电厂改扩建项目开工建设。
浅层地热能的利用已开始起步。 奇瑞重工、美的空调、南岭大普、东方红军等正在积极探索地热能与建筑的综合利用。 全市浅层地源热泵建筑应用面积达60万平方米。
（四）节能管理日趋精细化
全市节能减排和应对气候变化领导小组及办公室成员单位进行了调整。 领导小组和节能办公室定期召开会议，分析形势，研究重大问题，部署全市节能工作。 将“十二五”规划和年度节能目标任务分类下达到各县、开发区和相关政府部门，并签订目标责任书，明确主要目标和工作重点。 继续将节能工作纳入经济社会发展综合评价体系，把节能任务完成情况作为各县区、开发区的增减指标。 严格落实目标责任考核评价，落实奖惩措施，实行严格的责任追究制度和“一票否决”制度。
芜湖市节能监察中心成立，为公益性事业单位。 节能监管中心能力建设得到中央财政支持，购买了一批执法车辆和实验检测设备，提升节能管理和监管能力。 四县还相应建立了节能监测中心。
建立健全固定资产投资项目节能评估和审查制度。 印发《固定资产投资项目节能评估审核流程》《关于进一步完善固定资产投资项目节能评估审核工作的通知》等文件，规范节能评估审核流程和要点审查。 开展南方水泥4500吨/日生产线、华电二期1*100万千瓦机组能耗均衡或削减工作。 建立了项目布局调整推进机制，明确将能源评估作为项目落户的第一步。 积极发挥能源考核在控制高耗能项目落户、提高能源利用效率方面的作用。
积极发展节能服务机构。 推广合同能源管理，已在国家发改委注册两家合同能源管理公司； 协调节能服务公司为用能用户提供诊断、融资、改造等节能服务。 阜新钢铁、奇瑞重工、中大电子、金融服务区等企业开展合同能源管理工作，其中阜新钢铁变频节能改造项目获得中央财政支持。 多批次组织节能评估机构参加业务培训，开展相互学习和交流。
已进行能源审计。 全市47家重点用能企业和公共服务机构计划每年开展能源审计。 开展钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷、电力、化工等行业碳排放调查，并对相关人员开展培训。 开展节能低碳产品认证。 开展企业能源管理体系建设，芜湖海螺、新兴铸管、地钢海螺等企业开展国家能源管理建设中心示范项目建设。
开展节能惠民产品目录申报工作。 奇瑞汽车1.6升及以下16款乘用车进入“节能产品惠民工程”推广目录，百世、美的37款太阳能热水器进入国家节能产品推广目录。 有计划地促进节能灯、家电、汽车等节能产品的消费。 多部门联合在全市推广芜湖立德电子科技有限公司生产的LD智能空调。
开展并做好千（千）家企业（单位）节能低碳行动跟踪、指导、督促、考核工作，确保千（千）家企业（单位）节能低碳行动落到实处。数千家企业（单位）顺利开展并取得有效成效。 全市120家（千家）企业（单位）通过结构调整、挖潜改造，有效降低能源消耗，完成了下达的节能目标任务。
（五）重点领域节能成效显着
围绕工业领域，加强以余热余压利用为重点的节能技术改造。 海螺三期、信义电子玻璃等一批余热发电项目已投入使用。 全市“三余”发电装机容量已达304兆瓦，其中“十二五”期间新增184兆瓦。楚江合金铜合金综合节能改造等节能改造项目芜湖德豪润达光电科技有限公司年产1000万只120lm/W低成本LED室内照明的线材生产线和自动化生产项目获得了中央和省市资金的支持。 2015年，全市工业增加值能耗0.5736吨标准煤/万元，比2010年下降32.2%。
加快淘汰落后产能。 五年来，淘汰11户20条立窑水泥生产线，水泥产能323.5万吨； 关闭14家水泥企业19座小水泥粉磨站，淘汰落后产能585.6万吨。 关闭粘土砖瓦窑炉企业65家，关闭非煤矿山企业61家，小煤矿4家。 完成新兴铸管老厂区陈旧设备的淘汰和搬迁新建。
全面推进可再生能源建筑应用示范和绿色建筑推广，在全省率先将美丽乡村太阳能项目纳入可再生能源建筑应用示范项目补贴范围。 可再生能源建筑应用示范面积达到1285万平方米。 大力推广“高效、节能、环保、健康”的绿色照明技术，实施“万城万盏”城市道路LED照明示范应用工程，在全市推广LED路灯1.35万盏。 开始对现有建筑物进行改造。 完成“第五医院住院部及康复中心大楼太阳能热水工程改造项目”、“万春花园配套公共建筑太阳能热建筑一体化项目”等既有建筑节能改造，总装修面积220万平方米。 全面推广绿色建筑。 全市共获得绿色建筑评价设计标识项目8个、省级绿色建筑示范项目4个。 其中，芜湖贝斯特太阳能公司工业厂房是目前我省唯一的绿色工业建筑示范项目。 芜湖城东新区荣获省级绿色生态示范城市。
深化“车、船、路、港”千家企业节能低碳行动。 大力推进城市公共交通优先发展。 不断优化调整公交线路，将城市公交服务延伸至城市外围。 积极推进世界银行贷款绿色公交系统项目建设，在中心城区设置公交专用道。 实行公交IC卡40分钟免费换乘，鼓励更多市民乘坐公交车，提高公交出行份额。 公共自行车租赁体系建立健全。 已建成站点553个，安装管理箱563个，安装停车位15549个，投入使用自行车1.2万辆，累计发卡8.94万张，年借阅次数超过1000万次。 大力推进现有航线公司化，优化客运资源配置。 航线客运、旅游客运公司化率均达到100%。 推进驾训模拟节能示范工程，全市驾训行业21所驾校的1410辆教练车中95%使用天然气，安装驾训模拟器138台，达到100%。
组织开展交通节能减排科技专项行动，推广水泥现场稳定化和冷再生技术，实施国省公路建设和改造。 积极推动新兴清洁能源汽车在公共交通中的应用。 该城市巴士公司运营车辆 1,436 辆，其中包括 76 辆台湾巴士和液化天然气巴士以及 336 辆插电式混合动力巴士。 新能源公交车占全市公交车的76%。 全市 3,700 辆出租车全部由天然气提供动力。 开展液化天然气在水运行业应用试点示范。
加快电动汽车推广应用，抓住全国首批新能源汽车推广应用城市发展机遇，累计推广新能源汽车5470辆，建设电动汽车充电桩1452个，创新开展新能源汽车充电桩建设。全新“以租为主”使用模式，19个租赁点投入使用，投入使用新能源汽车1032辆。
公共机构领域节能工作持续开展。 全市各事业单位推广使用节能软件的直报制度，提高了能源消费统计的信息化、科学化水平。 加强能源资源消费统计分析，找准能源消费增长根源，采取有效措施进行调控和监测。 加强公务车辆日常管理，控制办公场所空调温度和照明，实行电梯间隔开放。 开展示范单位创建，树立先进典型。 市第二医院、芜湖职业技术学院等10家国家级节约型事业单位示范单位； 市一中、市质监局等36家省级节约型事业单位示范单位； 市科技馆、市第一医院等10家单位被评为省节能示范单位，三山区政务中心、芜湖广播电视中心等14家单位成立省节能公共服务中心机构示范单位。 开展绿色回收工作，完成市机关废品回收点布局。 教育、卫生等行业实施节能措施，部分学校、医院实施太阳能热利用项目。
（六）绿色生态系统建设持续加强
大力推进植树造林工程，加强丘陵丘陵绿化、平原农田林网、城乡绿化、水源涵养林、水土保持林、绿色廊道工程建设，全面开展“三线三边” ”整顿，建立全市森林相对均衡分布。 森林生态系统。 合理布局城市绿地，实施中心城区及所辖县园林提升工程，加强城市绿道和公园绿地建设，大力推进森林廊道绿化，积极推进建筑立体绿化，形成生态良好、景观优美的城市形态。 加快创建省级森林城市，建设国家级、省级森林公园，创建国家生态园林城市，城东新区创建国家级绿色生态市。 推进湿地建设和保护，建设大洋洞湿地公园、芦花塘湿地公园，开展幻神山人工湿地公园整治，推进扬子鳄自然保护区湿地保护。 2015年，全市森林覆盖率达到18.8%，比2010年提高3.4个百分点。五年来，共建设绿地2468万平方米，完成森林面积55.6万亩，已建成森林廊道275公里。 森林蓄积量500万立方米，年均增长率3.26%。 全市湿地保护区面积7.97万公顷。
（七）节能低碳国家行动积极开展
继续开展全民节能减排行动，加强节能宣传教育。 围绕“节能我行动，低碳新生活”“节能低碳，绿色发展”“践行节能低碳，共建美好家园”“携手节能低碳，共建碧水蓝天”、“节能减排才是正道、节俭有德”、“低碳城市，宜居可持续”等全国“节能宣传周”和“全国低碳日”主题， 《芜湖日报》开设节能宣传专版，宣传节能形势、政策、节能生活低碳常识等，大力倡导文明、节约、绿色、低碳组织开展“万户低碳行动”、“能源紧缺体验日”、“低碳体验日”、“公共机构节能知识竞赛”、“节能减排”活动。节省，低碳和环境保护休闲摄影”竞争和摄影展览以及废物回收利用，我们使用并举办了各种节能和低碳宣传活动，例如“旧操作车辆启动仪式的省级阶段淘汰”。 新闻媒体全面发挥了公众舆论宣传和监督的作用，增加日常宣传工作，不断扩大对节能工作的社会报道，并广泛动员整个社会参与节能，形成良好的社会氛围。
2.“ 13五年计划”期间节能和低碳开发环境（1）针对气候变化提出了更高的节能和减少碳的要求
全球气候正在发生重大变化，其特征是变暖，例如异常极端气候的增加，海平面上升，冰川的撤退，多年冻土的融化，晚冷冻和河流（湖）早期融化（湖泊）冰的早期融化，动物数量减少和植物等曾经并将继续对人类社会产生重大影响。 2015年12月12日通过的《全球气候变化》具有法律约束力的巴黎协议向国际社会发出了一个明确的信号，表明世界经济必须遵循绿色，低碳，气候抗气和可持续发展的道路。 加速新的和可再生能源的发展并显着提高能源效率已成为世界上所有国家的共同共识和共同责任。
2015年6月，我的国家提出了针对气候变化文件的全国决心贡献，“加强对气候变化的行动 - 中国对《联合国气候变化框架公约公约》秘书处的全国确定的贡献。 确定了2020年和2030年的动作目标。 2030年的动作目标是：二氧化碳排放量将在2030年左右达到峰值，并努力尽快达到峰值，与2005年相比，每单位GDP碳排放量将下降60％-65％，非化石能量将考虑与2005年相比，约有20％的初级能源消耗和森林将增加约45亿立方米改变。 除了有必要的方法（例如积极开发新的能源行业）以及努力控制总能源消耗之外，迫切需要在市场机制建设，法规系统改进和测量路径方面实现新的变化和突破。
（2）我国家的能源需求是在僵化的时期
自改革和开放以来，我的国家促进了工业化和城市化，能源需求继续迅速地增长。 2015年，我国的总能源消耗达到43亿吨标准煤，超过1981年的六倍。年度碳排放超过美国，成为2007年世界上最大的国家。2013年，它超过了总和美国和欧洲排名第二和第三，约占全球总数的30％。 我国家的能源和环境承载能力已经达到或接近上限，长期累积的生态和环境问题集中在表面上，大规模和严重的雾霾现象变得越来越正常。 环境污染，生态退化和过度排放不仅会导致越来越多的健康问题，而且还成为社会冲突的闪点和国际关系中的热点。 尽管我国家的总能源消耗在世界上排名第一，但其能源利用效率不到世界平均水平的三分之二，只有六分之六的是日本的三分之一，是美国的三分之一。 拥有全球能源消耗的21.5％，仅创造了13.5％的价值。 对于我国，迫切需要促进工业结构和能源结构的调整，加速新的能源和可再生能源，并大大提高能源利用效率。 绿色发展不仅是国际社会的要求，而且迫切需要我国自己的发展。
（3）绿色和低碳发展已成为经济增长的内在要求
随着我国家的经济增长进入一段时期的转移齿轮，结构调整进入了一段痛苦，稳定增长的措施进入了一段消化时期，节能和提高效率的压力变得越来越突出。 党中央委员会和国务院已经评估了情况，并研究了多次国家能源战略安全问题和生态文明的建设问题，并明确建议促进能源生产和消费的革命，坚决控制总能源消耗，有效地实施节能的优先政策，并在整个经济和社会发展中整合节能。 流程和各种领域，加速了节能社会的形成，以减少能源消耗的速度促进更快的经济和社会发展； 强调对资源保护的全面促进，回收利用和有效的利用，促进利用方法的根本变化，促进新能源的应用，开发绿色行业并实现目标是继续降低能源消耗强度并显着提高资源生产率。 全国“第十三五年计划”能源计划提出，到2020年，非化石能源的比例将达到约15％，与2005年相比，每单位GDP碳排放量将减少40-45％，而总计将减少40-45％国家能源消耗将为50亿吨标准煤。 “第十三五年计划”中的平均年增长率约为3％。 在第12五年计划中，平均每年能源消耗增长率低于3.6％的增长率，尤其是自改革和开放以来的6.01％的增长率。
（4）吴城建立了发展目标，即在高层建立一个中等繁荣的社会
自“十二五年计划”以来，我们城市的节能工作取得了重大进展。 为了回应国际金融危机的影响及其深处的影响，我们的城市加快了工业化和城市化的发展，成就是艰苦的。 为了从更高的起点计划节能和减少碳减少工作，我们不仅必须巩固和改善已实施的成功经验，而且还必须创新并开发新的机制和措施。 必须寻求适合Wuhu特征的节能和还原模型和路径。
在该国强烈实施制造力战略和“ +”行动计划的背景下，以及在Anhui省的“ 4105”行动计划的实施，库胡市竭尽“ 13五年计划”时期，建立了一个现代大都市。 “武城国家国家经济和社会发展的第十三个五年计划”指出，在“第十三个五年计划”期间，武胡的经济应遵循“保持中高速并朝向中高”的总体要求 - 结束”，并显着提高发展的质量和效率。 区域GDP的增长率为10％，并且正朝着更高的目标迈进。 人们的生活水平和社会文明得到了显着改善。 提出了控制能源消耗的总量和强度和开发新能源的目标和要求。 适应新的正常，促进节能和效率以及发展低碳经济对于减轻资源瓶颈，促进发展方法的转变，有效地响应气候变化，保护资源和环境，促进建设的建设非常重要生态文明，并实现“ 13五年计划”的实践意义的目标。
3.约束
首先，对武城的工业结构调整的压力增加了。 在持续促进工业结构调整并在“十二个五年计划”期间撤回向后生产能力之后，Wuhu高能消耗性行业的能源消耗强度，例如水泥，煤炭，电力，钢等。排名在该国的高级级别中，有限的空间可以进一步提高节能水平。 另一方面，工业化和城市化导致了总能源消耗的严格增长。 在“第13个五年计划”期间，吴市致力于创建“两个升级版本”，改善城市功能，积极促进交叉发展，并加速江比工业集中区的建设。 随着关键项目的连续发展和建设，该市的能源需求将进一步增加。
4.发展思想和目标（1）指导意识形态
根据“中国共产党委员会和州议会中央委员会的意见关于加速生态文明的建设和“国家能源发展战略行动计划（2014-2020）”）”（ [2014] No. 31）和“国家气候变化计划（2014-2020）”作为指导随着该国强大的制造力策略和“互联网 +”行动计划的实施，安河省的“ 4105”行动计划的实施以及武胡市的“ 13五年计划”，以创建经济的升级版本这座城市遵守创新，协调，绿色，开放性和分享的五个主要发展概念，并专注于节省能源，减少碳排放，并提高能源利用效率，以促进节能和低碳的工作从重点到全面，从外部晋升到内部需求，从广泛的管理到精致的管理，加速了新的节能和低碳发展模式，并实现了经济和社会发展的和谐统一，能源消费和温室气体排放。
（二）基本原则
- - 确保发展的原则。 发展才是硬道理。 根据武的现实，我们应该积极地领导经济结构的调整，改变发展模式并促进可持续的经济发展。
———根据目标的管理原则。 加强指标限制，将能耗，碳排放等纳入经济和社会发展的全面评估系统，增加评估的重量，并改善目标责任评估和问责制系统。
- - 强调要点的原则。 优化工业结构，严格控制高能消费行业的新生产能力项目，并大力发展高等教育行业。 专注于节能和减少关键能源耗尽行业和关键能源耗尽企业的消费。
- - 普遍参与原则。 节能和低碳与各行各业和成千上万的家庭有关。 充分发挥人们的热情，主动性和创造力，团结人民的心，汇集他们的智慧并汇集自己的力量，以实现绿色的生活方式。
（3）发展目标
到2020年，该市的“双重控制和双重减少”能源消耗的开发模式，总二氧化碳排放和强度将得到充分确定，以及与Urban兼容的系统的，系统的，长期的节能和减少碳经济发展将基本形成。
控制总能耗。 严格控制总能耗并提高能源效率。 到2020年，总能源消耗将在1390万吨的标准煤炭中控制，净增加约230万吨，平均年增长率约为3％； 每单位GDP的能耗将减少15％。
控制总温室气体排放。 碳排放强度将逐渐降低。 到2020年，每单位GDP二氧化碳排放量将下降约17％。
促进清洁能源消耗。 能量结构的低碳调节已取得了结果。 到2020年，非化石能量将占原能的7％。
提高适应气候变化的能力。 提高防洪能力和抗旱能力和极端天气反应能力。 林业的碳汇合能力保持稳定，并加强了生态公共福利森林，主要保护森林以及城市和农村绿化的建设。 到2020年，森林库存量将达到575万立方米，增加了750,000立方米； 森林覆盖率将为23.6％。
注意：节能和碳排放指标最终受省政府发布的目标。
5.主要任务（1）为减少结构消费建立新的支持
将节能和消费减少工作整合到“调整结构转化方法并促进升级”的总体战略计划中，重点是培养具有低能消耗和低排放，升级和加强柱子行业的战略新兴行业，加快现代服务行业的发展并努力创建Wuhu经济的升级版本。
1.加强对战略新兴行业的经济增长的支持
专注于培养战略新兴行业。 抓住国家战略新兴行业区域集群开发飞行员的机会和Anhui省战略新兴行业集群开发基础建筑机会，重点关注机器人和智能设备，现代农业机械，新能源车，新的陈列车，新展示和信息，一般航空，通用航空，一般航空节能和环境保护九个主要的工业基础，包括设备，新材料，生活和健康以及铁路运输设备占据了工业发展的指挥高度。 转换和升级支柱行业。 促进汽车和零件行业，材料行业，电子和电气行业，电线和电缆行业的技术和管理升级，并促进传统行业的绿色发展。
2.增加国家经济中服务业的比例
实施“ 6115”项目，以培养服务行业的主要增长点。 以服务行业的凝聚区为载体，我们将努力建立六个地区商业，金融，物流，信息消费，旅游文化以及高质量的教育和医疗资源的中心，培养许多骨干企业和知名品牌在服务行业，并加速了生产商服务行业的创新发展。 促进日常服务行业质量和效率的提高。 促进服务行业的发展，以加速，增加其比例并提高其水平。 到“第十三五年计划”结束时，区域GDP的三级行业比例将达到50％。
3.强烈控制高能源耗尽行业的总规模
严格禁止了钢，水泥，电解铝，平玻璃和船舶等产能行业的新生产能力项目。 相关部门不得接受或远期申请计划和现场选择，土地供应，环境评估，节能评估，安全评估，水资源示范等。 严格实施新的高能耗尽项目的替代政策，即相等或减少能源消耗，也就是说，在构建新项目时，消除了大于或等于该项目的能源消耗。 在高能消费行业（例如钢铁，有色人金属，建筑材料，化学品等）中，环保友好的搬迁以及“较大和较小”的项目，必须根据法规替换均等或减少能源消耗。 禁止以环境保护搬迁，“升级大型项目和压制小型项目”和工业转移的名义和工业转移，禁止城市以外的高能源项目在我们的城市定居。 通过替代能源消耗，控制高能消费行业的总规模，控制能源消耗的总量，不断减少高能消耗工业的比例该市的经济，并释放发展战略新兴行业，环境能力和市场空间的资源，并促进工业布局和结构升级的优化。
加强对新项目的能源效率管理，并鼓励企业从产品生态设计，过程转换，生产过程和废物回收的整个过程中加强碳排放控制。 根据关键行业单位的能源消耗和温室气体排放标准，新项目单位产品的能源效率（产出价值）必须达到国内高级水平。
4.消除向后生产能力
进一步提高了消除落后生产能力的消除机制，以及时履行鼓励政策，并促进撤出落后生产能力以尽快退出市场。 增加煤炭-TO-电力，煤炭-GAS，集中的加热转化，并加速消除诸如小煤炭燃料的锅炉以及小水泥和钢等落后生产线。 增加综合行业中超额产能的解决，改善政策支持制度，积极努力寻求国家支持，遵守企业家实体，政府促进，市场指导，并根据法律处理。 在困难行业的困难的稳定指导减少了供应方面的供应方面的解决方案。 通过合并和重组，债务重组以及破产清算，市场清除了市场。
5.大力发展节能和环境保护行业
实施“安海省的节能和环境保护行业发展计划”，重点是发展残余热量和废物压力，高效率能量 - 储蓄锅炉，高效率的变压器，智能电网，节能 - 节省能源 - 储蓄电动机，清洁煤炭，清洁煤炭技术和设备制造半导体照明和节能建筑材料的使用和生产。 将尽快努力促进能源储蓄服务行业的发展，并尽快形成节省能源的服务行业系统。 全面发挥大型企业（例如海螺）的技术优势，并努力实现废热和剩余压力的家庭化。 支持Chery 开发独立品牌的小型流离失所能源储备车辆和新的能源车，并带头实现纯电动汽车的工业化。 指导企业进行业务模型创新，并支持新一代信息技术，例如互联网，大数据和云计算。
（2）在低碳开发中实现新的突破
将绿色能源 - 储蓄和低碳概念纳入城市发展，大力发展循环经济，增强废物处理领域的温室气体控制，增强能源的发展和应用 - 储蓄和低碳技术产品，支持RE RE - 设备行业的制造，增强生态系统的碳交换功能。碳人的参与是建造低碳城市的重要支持。
1.大力发展循环经济
加快武循环经济工业园区的建设，增加投资促销的投资，并在“ 13五年计划”结束时努力实现150亿元人民币的产出价值。
关注核心资源的建设，关键连锁项目和公共服务设施的建设，公园的回收和转型。 根据热电和中等进步的原则，着重于促进集中式供暖项目的实施，例如经济和技术开发区，江比工业集中区和开发区。
建立并改善可再生资源的回收系统，实施垃圾分类回收，并开发和使用“城市矿物”。 鼓励企业加强对工业废物，农业废物，建筑废物和家庭废物的资源利用。 建筑完成的项目，例如中国的第一阶段 - 电力发电，绿洲废物的转换和扩展以及资源利用率和对厨房废物的无害处理，并扩大了Gree的回收资源回收处理的规模。
增强农作物吸管的全面利用。 积极支持稻草收集和存储服务组织的发展，建立一个标准化的稻草存储地点，并改善稻草收集和存储系统。 进一步促进稻草肥料，饲料，加油，碱基材料和原材料的使用。 积极地进行循环利用稻草蔬菜繁殖 - 能量用途的使用 - 含量肥料领域，稻草生物剂和肥料等，指导大规模生产稻草碱材料的可食用细菌，并促进用于成型燃料项目的稻草生物量颗粒的构建。
2.在废物处理领域增强温室气体控制
加快各种废物分类，再生和无害处理的整个过程管理系统的构建，并促进厨房废物，稻草，建筑废物和花园废物的资源和标准化处置。 到2020年，本地垃圾中人均国内垃圾的数量增加了零生长和零垃圾填埋场。 垃圾分类的城市区域为20％，废物焚烧率将达到100％，从而减少了用废垃圾填埋场处理的温室气体排放。
3.加强能源储蓄和低碳技术产品的开发和应用
结合HEWU肌肉的综合和创新测试区域的建设，以促进能源储蓄和低碳CO -的关键技术的研发创新。 加强在节能和低碳领域的科学和技术平台的建设，并促进各种科学和技术状况的开放和共享。 加强工业 - 大学 - 研究，鼓励企业通过各种形式在国内外引入先进的技术，并加速新的能源利用技术的开发和应用。 侧重于提高工业能源效率，减少建筑和运输能源消耗，并促进诸如节能和低碳开发等关键领域，相关技术产品。 加上战略新兴行业的种植，我们将在城市家庭废物处理，新能源车和太阳能建设整合领域的技术研究中，以促进节能和环境保护行业的发展。 促进国家和省级能源储蓄和低碳技术定向目录或高级适用生产技术应用的应用。 大力促进促进工业能源储蓄产品的促进，并在促进高效能量的储蓄体积空气压缩机，通风，清洁水离心泵和电动分配变压器方面做得很好。
4.支持设备行业重新制造
着重于汽车零件，建筑机械和机床重新制造，并拆卸和交易再生资源，他们大力促进了县的Wuhu Park的建设。 总结了Chery 的试点经验，以进行汽车重新制造，并促进汽车，设备以及机械和电气行业的开发。 鼓励企业进行技术转型，技术研究以及先进的技术促进和应用。 提高投资，提高拆卸的技术和设备水平，清洁，加工，组装和重新制造所需的测试，并形成工业规模。
5.改善生态系统的碳交换功能
我们将大力开展森林增长项目，加强山 - 型植被，普通的农田森林网络，城市和农村绿化，绿色走廊和其他一般造林，并在城市建立一个相对平衡的森林生态系统。 全面地进行森林繁殖行动，提高森林的整体质量，并促进森林覆盖范围和森林积累的进一步改善。 继续实施重要的生态公共福利森林保护，并将农田返回森林，密封的山脉，加速未使用的土地或废弃的森林和从石山，废弃的矿山以及河流和河流中绿化。 开展森林城镇，森林村庄，森林长廊和国家绿色模型单元的创建； 到2020年，该市的森林覆盖率将增加到23.6％以上。
加强对湿地和湿地公园的建设和保护萎缩，逐渐恢复退化或丢失的湿地，使用其功能，例如调节气候，降解污染，饮水的保护，洪水的储存和保护生物多样性，增强了生态系统的抗旱性，使固体效果充分发挥作用碳，增强环境能力。
（3）探索节能和低碳管理的新模型
探索建立一种新的能源储蓄和低碳管理模型，作为促进能量储蓄和低碳发育的重要手段。 结合当前的Wuhu City的工作基金会，参与碳排放右交易市场系统，参与碳排放配额市场系统，加强智能消费管理，促进新的能源微米和能源互联网的构建，建立绿色财务支持系统，支持节能和环境保护。 三方治理，积极促进面向市场的方法，例如节能和合同能源管理。
1.参与碳排放右交易市场系统
使用市场机制来激励企业节省能源并减少碳的减少，并促进碳排放右交易系统。 根据国家碳排放右贸易市场的建立，建议将其包括在国家碳排放交易系统中的化学工业，建筑材料，钢和电力等关键排放行业列表中。 进行企业中纳入的历史碳排放会计和报告，组织第三方检查机构以验证企业的排放数据，并积极努力在国家碳排放式交易系统中分配配额。 重点关注全国碳排放右贸易市场的各个方面，在深度的能力建设中。 为了响应不同的物体，例如行政管理部门，参与企业和第三方检查机构，组织了子级培训，以提供人员担保，以便为碳排放右交易市场的运营提供。 专注于具有技术能力的机构，建立技术支持团队，并为制定和实施相关政策和措施提供技术支持。 根据国家碳排放配额交易市场系统，碳排放数据报告，第三方验证，排放配额验证和发行，配额交易和清算（绩效）以及其他链接。 鼓励企业使用碳交易来实现额外的排放配额交易，进一步促进企业以增加高科技设备并减少碳排放。
2.建立并改善碳排放配额的分配系统
加强对碳排放数据报告企业的监督，以确保如实报告排放报告并按时报告。 the work and of third -party to the third -party to that the data is . Guide to the of in the , it part of the plan. to the of the and the quota of in Wuhu City, it has and the of . to the and and goals, the of in time will be in a . While the , the quota of the will be years in the . Use the newly added to the of , high -tech , and . - to the of quota , as well as the of (CCER) of gas (CCER) that have not been in the , the of in each , and The cost of the .
3. smart
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5. the of a green
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6. the of third -party
In to key areas such as air , and solid waste , carry out pilot work of third -party and for , and give to the of third -party on such as key areas. Guide to in the and of , and , and to - third -party .
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(4) in key areas
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