废弃的镍镉电池 35种固废与危废，您能分清？13类豁免、环境部对豁免危废有要求，及最新国标危废标志牌式样图

小心手铐！ 35种固体废物和危险废物你能区分吗？豁免、如何暂存和处置

危险废物的法律定义及裁判依据

（一）危险废物的定义

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《危险废物经营许可证管理办法》，危险废物是指列入《国家名录》的废物。危险废物”或按照国家危险废物鉴别标准和鉴别方法进行鉴别。具有危险特性的固体废物。

这个定义包含两层意思。首先，危险废物是固体废物的一部分（换句话说，如果一种物质不属于固体废物，那么它绝对不属于危险废物）；其次，危险废物必须具有危险特性、具有危险性。废物有五个共同特征，即毒性（包括浸出毒性、急性毒性、生物毒性等）、腐蚀性、可燃性、传染性和化学反应性。具有一种或几种危险特性的固体废物属于危险废物。

（二）危险废物特性鉴定

判断危险废物性质的主要依据有两个：

一是根据危险废物定义，列入《国家危险废物名录》（2016年版）的废物按危险废物进行管理；

其次，对于性质不确定的固体废物，根据《固体废物鉴别指南》（原国家环保总局等五部委2006年3月第11号公告）和《危险废物鉴别标准》 ——通用原则》（-2007年），国家如《急性毒性的初步筛选》、《浸出毒性的鉴定》、《腐蚀性鉴定》、《反应性鉴定》、《可燃性鉴定》、《鉴定技术规范》《危险废物》（HJ/T298-2007）有危险废物鉴别标准和属性鉴别方法。

2017年国家修订颁布的《固体废物鉴别标准-通则》（-2017）升级为国家标准并发布。在危险废物属性认定方面，不仅具有强制性作用，而且在管理层面具有更强的权威性。可操作性。

重点区域固废属性识别

（一）工业企业领域

1、矿山尾矿和矿山固体废物：

它是固体废物而不是危险废物。依据：《固体废物排放申报登记指南》和《工业固体废物目录》第21条明确规定，尾矿属于一般工业固体废物，属于一般工业固体废物第一类。采矿应是首选的处理和处置方法。回填坑和沉降区域。

新版《固体废物鉴别标准-通则》（-2017年）第6部分中明确规定，金属矿山、非金属矿山开采选矿过程中直接返回采空区的开采废石矿山、煤炭符合第一类一般固体废物要求。、尾矿和煤矸石不作为固体废物管理，因此不属于危险废物。

矿山固体废物与其他危险废物混合的，有时需要根据危险废物鉴别标准判定其危险特性；另一种情况是，氰化提金过程中（该工艺早已被国家列为禁止和淘汰工艺）产生的氰化尾矿和含氰污泥属于危险废物。

2、造纸白泥、电石渣：

它是固体废物而不是危险废物。依据：《固体废物排放申报登记指南》第3项和《工业固体废物目录》明确规定，白泥、电石渣属于含钙固体废物，主要成分为氢氧化钙，属于一般工业废物。固体废物。第二类工业固体废物，一般处理工艺由水泥企业添加使用，也可进入专用工业固体废物填埋场进行填埋处理。电石渣在烟气脱硫领域有很多利用企业。

3、天然气净化脱硫剂、脱硫石膏：

它是固体废物而不是危险废物。天然气脱硫剂的主要成分是氧化铁，其本身不具有危险特性，未列入《国家危险废物名录》（2016年版）。但天然气脱硫剂中往往含有二氧化硫或其他有机成分，部分省市在管理过程中引用它。管理危险废物，提高管理水平。

普通烟气脱硫剂和脱硫石膏的最终成分主要是硫酸钙，不属于危险废物。脱硫剂、脱硫石膏与其他危险废物（如重金属、焚烧飞灰等）混合的，按照危险废物混合原则（下同）作为危险废物管理。

4、抗生素残留（包括大部分中药残留）：

属于固体废物范畴，不属于危险废物。根据《麻醉药品、精神药品管理条例》（国务院令第442号）第二十三条和《麻醉药品、精神药品生产管理办法（试行）》（国家食品药品监督管理局2005年】528号）：生产过程中产生的含有有效成分的残留物和液体，由企业自行销毁并记录。在《工业固体废物目录》中，中药残渣属于目录中第15类废物。

需要区别对待的是：原料提纯或化学反应过程中产生的废母液、蒸馏残渣或反应残渣均属于危险废物类别，废物类别为医药废物HW02。

5、水基泥浆：

它是固体废物而不是危险废物。在《国家危险废物名录》（2016年版）中，对于石油天然气开采行业，只有以废矿物油为连续相配制的钻井泥浆。最终废弃钻井泥浆、油泥及油脚、油基钻屑、含油废物为泥浆为危险废物，废物类别为HW08，废物编码为071-001（或002）-08和072 -001-08。

2016年版《国家危险废物名录》中，并未提及水基连续相配制钻井泥浆的废弃问题。也就是说，水基泥浆不包含在清单中，因此不属于危险废物类别。

6、煤制气生产的煤焦油和焦炭生产企业生产的煤焦油：

根据现行《国家危险废物名录》（2016年版），煤气工业（水煤气发生器）和煤气净化（含冷凝）过程中产生的煤焦油残渣属于HW11危险废物。焦炭生产行业产生的煤焦油如果不符合《煤焦油标准（YB/T5075-2010）》，则属于危险废物。此外，在煤气生产过程中，冷凝过程中还会产生煤焦油。符合《煤焦油标准（YB/T5075-2010）》的，生产萘、蒽油、洗油时的利用过程免予管理（注：仅利用过程不纳入危险废物管理）但收集、贮存、运输、处置环节必须符合危险废物管理规定，不予豁免）。

有人分析，焦炭生产过程中产生的煤焦油应列为危险废物，因为《国家危险废物名录》（2016年版）中专门提到了焦炭生产过程中产生的酸焦油等焦油（HW252-011-11））属于危险废物，这个“其他焦油”应包括煤焦油。笔者认为这种认识是错误的。其他焦油应理解为达不到《煤焦油标准（YB/T5075-2010）》的焦油和含有苯（或苯系物）物质的焦油残渣。如果“其他焦油”直接包括煤焦油，则无需特别注明为其他焦油。在管理过程中，通过环评验收、能够满足产品质量要求的煤焦油，不能轻易定性为危险废物。

7、重金属超标的电镀废水和电镀污泥：

电镀污泥属于危险废物，废物类别往往同时属于HW17、HW21、HW22、HW23。重金属超标的电镀废水属于废水污染防治范围，纳入废水管理。不适用《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的范围，不属于危险废物。虽然超标废水不纳入危险废物管理，但根据两届最高人民法院司法解释（2016年版），如果一级重金属（如铅、汞、铬、镉、砷）废水中超标三倍，或者二类重金属（如镍、铜、锌、锰、钒）含量超标十倍以上的，除行政处罚外，还可能受到刑事处罚仍将追究责任。

8、铝火法冶炼过程中产生的铝灰：

它是固体废物而不是危险废物。铝火法冶炼过程中产生的铝灰往往可以直接掺入熔炼炉。根据最新《固体废物鉴别指南-通则》（-2017）第5部分，可直接返回原生产流程。属于生产原料，不属于固体废物。铝工业产生的危险废物主要包括火法工艺产生的撇渣或初熔渣（氟超标），电解工艺产生的盐渣、浮渣或电解槽废渣等。废物代码分别为 321-022 (023-026)。 -48。

(2)农业领域

1、废弃农药瓶及包装物：

属于危险废物HW49，废物代码为HW900-041-49。但根据《国家危险废物名录》（2016年版），分散养殖户产生的废农药包装物的收集过程被纳入免责管理范围，即收集过程不符合危险废物管理。企业专门处理处置该类废物的，其资源化利用和无害化处置按照危险废物管理进行管理。

2、废弃农膜及畜禽粪便：

属于农业固体废物，不属于危险废物。根据《工业固体废物名录》，废塑料属于第十三类固体废物；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条明确规定，畜禽粪便属于固体废物范畴。

3、动物尸体：

它是固体废物而不是危险废物。根据《动物防疫法》，死亡动物尸体必须按照国务院兽医主管部门的规定进行无害化处理；农业部发布的《关于进一步加强病死动物无害化处理监管的通知》（农医发[2012]]12号）也明确规定，动物卫生监督机构应当承担无害化处理的监管责任。死亡动物和动物产品的处理；《病死动物无害化处理技术规范》（农医发[2013]34号）明确了病死动物无害化处理的技术要求。根据《关于病害动物无害化处理意见的批复》（环境办函[2014]789号），不宜将动物尸体处置项目认定为危险废物集中处置项目。农业主管部门应当按照有关法律、法规和技术规范的规定进行规定。

4、宠物医院的废药品、输液针：

它是固体废物而不是危险废物。有人分析，国家危险废物名录HW01包括非特定行业废物、防治动物传染病需要收集处理的废物、废物代码831-005-01、产生的废药品、输液针宠物医院应该属于此类情况。笔者认为，这种认识有失偏颇。国务院或者地方人民政府发布信息或者公告称，发生疯牛病、口蹄疫、鸡瘟、狂犬病等动物疫病时，为防止动物传染病蔓延，应专门收集、专门处理。。当然，在医疗废物处置单位能力充足的情况下，当地人民政府从严格要求和防范危害的角度，将宠物医院产生的废物纳入医疗废物管理模式是非常有必要的。

5、农作物秸秆及废弃农机具：

属于农业固体废物，不属于危险废物。如果报废的农机具中存在大量残留废油，且不再作为其他农机具的燃料，则单独收集的废燃料和废油属于危险废物HW08，废物代码为900- 249-08。

（三）商业、办公区域

1.废弃办公用品、打印机、复印机：

属于固体废物和电子废物（包括废弃电器电子产品或废弃电子电气设备），但不属于危险废物。废电路板、硒鼓、墨盒与电子废物分开存放的，应纳入危险废物管理。废物类别主要包括染料和涂料废物HW12和其他废物HW49。

2、废旧灯具、废电池（主要指含汞荧光灯、镍镉电池、氧化汞电池）：

属于危险废物，废物类别分别为HW29或HW49。但根据《危险废物豁免管理名录》（2016年版），此类废物若从商业或办公环境进入居民日常生活，丢弃后将纳入豁免管理范围。居民生活中常用的干电池，如AA、AA、AA电池，一般都是锌锰电池。正规厂家生产的干电池基本不含铅、汞物质，或重金属含量低于国家标准，免予管理。管理范围。

然而，铅酸电池处置后属于危险废物。废物类别为 HW49，废物代码为 900-044-49。

3、废弃锂电池：

属于一般固体废物，不属于危险废物。根据《废旧电池污染防治技术政策》，锂离子电池一般不含有毒有害成分，对环境危害较小。废旧锂电池的收集、贮存、处置参照一般工业固体废物相关环境管理和污染防治要求，防止环境污染。

(4)日常生活及社会来源

1、废弃电视机、冰箱、空调、洗衣机、电脑：

俗称“四机一脑”，属于固体废物，属于电器电子产品废物，不属于危险废物。其他电子垃圾如废弃手机、IPAD、家用热水器、微波炉、电话机、其他电子产品等也不属于危险废物。但从废弃“四机一脑”等电子废弃物中分离出来的铅玻璃、线路板、压缩机、单独收集的制冷剂、废荧光粉、废电机等均属于危险废物，废物类别如下：HW08、 HW29、HW31、HW49。

2、居民日常生活中产生的纽扣电池、日光灯管、废药品、废温度计、血压计等：

属于危险废物（纳入生活垃圾分类管理中的危险废物管理）。但根据《危险废物免除管理名录》（2016年版），此类废物来源于居民日常生活，体积小、体积大，管理成本较高，因此纳入范围现阶段的豁免管理。

3、混入生活垃圾的含油废布料、衣物、手套、棉纱等：

属于危险废物。不过，根据《危险废物豁免管理名录》（2016年版），此类废物也来自居民日常生活，纳入豁免管理范围。不过，有一种情况需要特别说明。机械加工、汽车维修行业企业故意将含有废矿物油的布料、手套、棉纱等危险废物扔入生活垃圾的，属于危险废物混入无害废物存放。本案根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条的规定，可以给予限期改正并给予行政处罚。

4、生活污水处理厂产生的污泥：

它是固体废物而不是危险废物。根据环保办[2010]157号文件，此类废物在转运管理过程中，“参照危险废物管理，建立污泥转运票据制度”。提到危险废物管理，是指这类污泥不属于危险废物，但管理水平必须提高，特别是要加强核算管理，防止运输过程中溢出、泄漏和非法倾倒。但工业企业污水处理过程中产生的污泥，往往因其浸出毒性超标或含有其他有毒有害物质等危险特性，往往属于危险废物范畴（判定方法主要依据企业环评、行业法规、材料来源、专家鉴定、属性鉴定等）。

5、生活垃圾焚烧产生的粉煤灰：

归类为危险废物（HW18）。但符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》（-2008）第6.3条要求后，进入生活垃圾填埋场填埋的，不纳入危险废物管理；另一种情况是，如果预处理后，符合《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（-2013年）的相关要求，则协同处置过程也纳入免责管理范围。

6、报废汽车、电瓶车、新能源汽车：

它是固体废物而不是危险废物。但汽车拆解维修行业产生的以下废物，单独收集时，属于危险废物：废电池、废油桶（盆、滤清器）、废油、废电路板、废废气净化催化剂（俗称如三效多效催化剂）、未爆炸的安全气囊、油污手套（布料、衣物等），废物类别有HW08、HW15、HW49、HW50等。

7、医疗机构污水处理过程中产生的污泥：

其中大部分是危险废物。《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）规定：“医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健和治疗过程中产生的具有直接或者间接感染性、毒性和其他有害性的废物。《国家危险废物目录》规定“医疗废物属于危险废物”。《医疗废物分类目录》（卫医发[2003]287号）包括“被污染的其他物品”。患者血液、体液、排泄物。”医疗机构污水处理过程中产生的筛渣、沉淀污泥、化粪池污泥均应纳入此类。

医疗机构在环评时有专门设计的废水处理工艺，并已确定污泥性质，且管理部门认为该类污泥应纳入危险废物管理的，应当进行危险废物认定最终歧视的过程。

特殊危险废物鉴定

1、副产品与危险废物的关系：

具有产品质量标准的物质具有产品属性，产品不属于废物范畴，因此不属于固体废物，更不属于危险废物。副产品是制造企业有意生产的物质，具有产品属性、质量标准、商品属性，因此不具有废弃物属性。

副产品未在企业环境影响报告书（表）中明确列出、未列入工商营业执照经营范围、副产品质量标准未向质量监督管理部门备案的部门原则上应纳入固体废物管理范围，其属性应按照《固体废物鉴别标准-通则》进行鉴别，或者按照《固体废物鉴别标准-通则》进行鉴别。《国家危险废物名录》和《危险废物鉴别标准》。

企业环境影响评价文件时间较早且与国家现行管理要求或者国家危险废物名录内容不符的，应当按照最新管理要求执行。对管理有异议的，应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法进行认定。

煤气净化和焦炭行业产生的副产品和废物、煤焦油的区别具有明显的特征（详见第二章六）。

2. 用于其原始用途的物质（例如废料、容器）：

它不属于固体废物或危险废物，而是属于生产原料。根据2006年版《固体废物鉴别指南》，固体废物中不含有任何用于原用途的物质和物品。新版《固体废物鉴别标准通则》（-2017）第6部分明确规定，直接返回生产场所且无需修复即可用于原来用途的物质不属于固体废物，当然它们不是危险废物。。因此，含有危险废物或直接受危险废物污染并用于其原始用途的包装和容器不视为危险废物。

3、喷漆行业产生的石灰浆的干燥处理：

需要进行财产鉴定。经鉴定，汽车喷漆行业产生的石灰渣大部分不属于危险废物。

4、预处理后的危险废物：

属于危险废物。但还有一种情况需要区别对待。预处理后进入危险废物焚烧炉或填埋场的，属于危险废物；如果加工企业加料、配制配料，直接作为下一阶段及下游企业的生产原料（且符合原料使用标准），预处理产品就成为处理企业有意生产的产品，不属于危险废物。

5、废弃水性漆：

属于危险废物。有的企业因为环境影响评价不到位、属性不明确而随意处置。一旦发现重金属超标，或者二甲苯、乙烯等有害物质超标，造成污染事故，生产单位将承担一切法律后果。后果。

6、废旧家电拆解行业生产的电容器、插脚、插件：

废弃电路板（包括连接在电路板上的电容器、引脚和插件）属于危险废物。那么从电路板中分离出来的拆解产品——电容器是否属于危险废物呢？答案是否定的。如果电容器含有国家禁用的多氯联苯物质，则归类为危险废物HW13；根据《防止含有多氯联苯的电力装置及其废物污染环境的规定》（1991年），含有多氯联苯介质的设备不能生产或进口，主要用于电力行业的变压器电容器。可以说，现有电容器中含有的多氯苯物质非常有限。电路板属于危险废物，因为其基材含有其他重金属，如镍、铜、铬、锌、锡等，很容易浸出。

在日常监管工作中，电路板上常常含有未分离的电容器。由于电路板本身含有重金属的危险特性，未分离的电容器被纳入危险废物管理（危险废物混合原则）。分离电容是分开的。事实上，它并没有被列入《国家危险废物名录》，因此不适合作为危险废物进行管理（有不同意见的欢迎讨论）。

建议

（一）划定分级管理目录。

发挥危险废物商品属性的积极作用。可回收再生的危险废物是否按照营业许可和环境安全监管时的监管级别纳入市环保部门重点监管范围；对于具有负面商品属性的，仅将可焚烧、填埋的危险废物纳入省级环保部门监管重点。

（二）及时发布《目录》的解释。

为便于监管，在《国家危险废物名录》中，特别是如有异议，国家应及时发布权威解释，列出该类危险废物的具体名称和产生情况，并及时公布其危险废物。特性，如前述上市煤焦油、电容器等。

（三）动态调整豁免情形。

建议尽快修订颁布《全国危险废物经营许可证管理办法》。特别是，应将社会来源危险废物收集纳入豁免管理通道，并列出豁免收集的危险废物具体名称，如电池、荧光灯、废机油等。、发动机油舱（盆）等，并提供应免于运输、利用或处置环节的危险废物示例，以便于监管。

（四）加强培训，及时宣传落实。

在危险废物领域，绝大多数危险废物企业和管理部门其实都非常愿意按照法律法规要求加强危险废物的管理。但由于缺乏专业知识、政策宣传和执行不及时，他们往往显得被动和盲目。报纸、期刊、电视、微信、微博、移动平台等主流媒体对危险废物的宣传教育还没有引起足够的重视，报道也很少。如果危险废物的管理和宣传能够像废水和大气一样受到政府和媒体的关注，危险废物的正确识别能够被监管部门和司法部门广泛了解，那么危险废物领域的监管效率就会提高。危险废物治理将得到极大改善，许多危险废物环境违法行为一定会得到及时处罚和严厉打击。

危险废物标签主要用于粘贴和悬挂在有害废物包装容器的外部。

危险的废物分类迹象包括爆炸性，易燃，燃烧支持，刺激性，有毒，有害腐蚀性和石棉。该标志的新版本如下所示。

医疗废物标志分为临时存储和处置医疗废物的警告标志，医疗部门的医疗废物收集点的警告标志以及医疗废物转移车辆的警告标志。请区分它们。

该州宣布了最新的危险废物签名格式，该格式适用于所有危险废物产生单位，项目完成验收公司，环境监测和测试公司，危险废物运输公司以及有害废物处理公司。