《废弃电器电子产品回收规范》标准版本 及实施指引解读

日期: 2024-05-28 07:05:57|浏览: 90|编号: 69982

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《废弃电器电子产品回收规范》标准版本 及实施指引解读

2020年,国家发改委等七部门联合印发《关于完善废旧家电回收处理体系促进家电更新的实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出,“用3年左右时间,进一步完善行业标准和政策体系,基本建成规范有序、畅通协调、运行高效的废旧家电回收处理体系”。根据《实施方案》要求,按照“科学性、实用性、统一性、规范性”的原则,中国​​再生资源回收协会牵头制定了《废旧电器电子产品回收处理规范》(以下简称《回收规范》)团体标准。

《回收规范》由生态环境部固体废物与化学品管理中心、中再资源环境有限公司、天津世奇迈再生产业供应链管理有限公司、华新绿源环保有限公司、深圳市爱博绿色环保科技有限公司、浙江和吉环保股份有限公司等典型行业企业和专业机构共同编制。编制过程中得到了国家发改委产业司、中国家用电器研究院等管理和研究部门的大力支持。

《回收规范》在编制过程中引用了《治理管理体系要求》《环境管理体系要求及使用指南》等规范性文件;参考了《产品及零部件回收标签》《废弃电器电子产品回收处理污染控制指南》《废弃电器电子产品处理企业资源利用水平评定指南》《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》等重要文件。

《回收标准》为废弃电器电子产品规范回收提供了参考依据,为行业部门监督管理提供了技术支撑,对于减少或避免因焚烧、随意露天倾倒废弃电器电子产品造成的环境污染,降低正规企业处理废弃电器电子产品的成本,促进废弃电器电子产品回收行业规范健康发展具有指导意义。

1.适用范围

适用于《废弃电器电子产品目录(2014版)》所列的废电视机、废电冰箱、废洗衣机、废房间空调器、废微型计算机等九类废弃电器电子产品的回收活动。由于废弃电器电子产品种类繁多,其他废弃电器电子产品的回收活动也可参照本《回收规范》。但《国家危险废物名录》所列或根据国家危险废物鉴别标准及鉴别方法认定为具有危险特性的其他废弃电器电子产品除外,因为国家对危险废物的回收处置要求严格,需按照相关规定执行本《回收规范》。

二、适用对象

考虑到目前从事废弃电器电子产品回收的人员很多都是街头流浪的自然人,本次《回收标准》将对象定义为“回收经营者”,既包括自然人,也包括企业法人。随着回收行业的发展,在修订时,适用对象将根据届时的实际情况作相应调整。

3.基本要求

《回收规范》重点关注回收场地的基础条件,包括回收场地应具备基本的回收、计量、分拣、仓储等设施设备。尤其是经营场地的选址应与已出台的《再生资源绿色分拣中心建设规范》的相关内容相一致,即选址应符合当地产业、城乡建设、土地利用主体功能区和生态环境保护规划的要求,避免此类经营场地因选址缺乏相关依据而频繁被清理整顿,导致回收企业无法长期稳定运营。

同时,回收规范特别强调,回收的废弃电器电子产品必须交由具有废弃电器电子产品处理资质的企业进行规范处理,确保进入合规企业,“非法拆解”被排除在外。此外,还特别强调,要提醒回收企业,这类含有保密信息的产品,应按照相关法律或标准进行定向回收和专业化处理。保密信息包括两部分,一部分是国家秘密,按照国家保密制度的管理要求执行;另一部分是商业秘密。中国回收协会正在会同相关机构编制适用于这方面的团体标准,规范相关行为。

4.技术要求

技术要求包括收集、储存和运输三个部分。

(一)收藏

首先,针对不同的回收形式和方法提出了收集渠道,包括但不限于:

目前,汽车回收模式主要有销售网点以旧换新回收、售后服务及维修回收、社区回收、机构回收、互联网回收等多种模式。

二是收集要求,这是《回收规范》的重点内容,也回应了消费者、环保及相关管理部门、回收经营者、从业人员等各方关切。

1、回收经营者应根据回收品类、资源环境属性明码标价,体现对卖家的关爱,促进买卖双方互信,减少纠纷。

2、由于废旧产品拆解有时需要进行高空作业,出于对从业人员职业安全健康的考虑,建议涉及高空作业时,回收人员应持证上岗,并遵守相关管理规定。

3.回收企业应当对收集的产品进行分类、登记,并采取保护措施。

4、回收过程中提出了环境保护要求,即在装卸过程中,必须防止此类产品受到损坏和造成环境污染。

(二)储存

此类产品应分类存放,并在显著位置设置标志,予以提醒和提示;存储场地应按功能区域划分、标记,保证有序堆放、合理存放,避免发生倒塌、火灾等安全事故。

(三)交通运输

鉴于废弃电器电子产品运输方式与新产品存在明显差异,且该类产品运输从业人员为降低成本存在超重、超宽、缺乏防雨设施等违规现象,《回收规范》专门提出,运输车辆应防雨防散或采取相应措施,运输过程中不得超宽、超长,必须符合相关道路运输要求,在保证自身交通安全的同时,也确保运输过程的安全环保。

5.信息管理

为落实新出台的《固体废物污染环境防治法》关于“推行固体废物收集、转移、处置等全过程监控和信息追溯”的相关要求,专门增加了“信息管理”章节。《回收规范》明确提出回收经营者应当建立台账和回收信息管理制度,记录来源、收集、储存、运输、流向等信息。一方面是落实相关法律的要求,另一方面也有利于提高回收经营者的管理水平。《回收规范》还鼓励回收经营者定期发布社会责任报告或环境报告,公开回收渠道建设、回收种类和数量、产品流向等情况;鼓励经营者通过信息平台向消费者告知不规范产品回收的环境风险,提供回收加工服务信息,为消费者销售提供便利。

六、环境保护

环境保护要求是本回收标准的重点,并被特别强调。

根据该类产品的结构特点和回收过程中可能产生的环境问题,从以下方面提出相关要求。

一是对于空调、冰箱等含有制冷剂的产品,在装卸、运输和贮存过程中应采取适当的防护措施,防止碰撞、跌落,避免制冷剂泄漏和环境污染;

二、含有有毒有害物质的零部件在回收过程中应单独存放,并设置防护措施和标志,防止有毒物质的逸出、泄漏,防止污染环境;

三是该类产品临时存放场地很多没有进行硬化处理,容易造成有毒有害液体的泄漏,特别提出要对场地进行硬化处理,确保企业运行过程中不发生泄漏;

四是对场地管理提出了一定的要求,即要有完备的污染防治机制和应对环境事故的应急预案,防止一旦出现问题缺乏应对手段和措施;

五是对回收人员基本素质提出要求。目前,实际从事该类产品回收的一线从业人员很多都是农民工,他们的安全环保意识和素质较低,甚至对相关法律法规一无所知,除了熟悉产品价格外,对相关知识一无所知。为提高从业人员基本素质,本次《回收规范》特别提出,经营场所应建立环境管理制度,并定期对环境保护法律法规、污染防治、环境应急措施、安全注意事项等相关内容进行培训教育。

七、安全生产

再生资源回收企业的安全生产问题一直是困扰行业健康发展的瓶颈,也因此成为地方管理部门头疼的问题。此次《回收规范》也在安全生产方面提出了相应的要求,包括建立全员安全生产责任制、配备消防设备设施、建立安全管理制度、配备安全管理人员、制定安全应急预案等。

此次《回收规范》虽然填补了废弃电器电子产品回收基础标准的空白,能够在一定程度上促进回收的规范化,但受到编制单位水平限制、回收经营者的条件和能力等诸多因素的影响,《回收规范》仍存在许多不完整、不完善的地方,希望更多的业内同仁在实际操作过程中能够参考、采纳,也期待在今后的实际工作中逐步修订完善。

《回收规范》编制过程中,得到了国家发改委产业司、生态环境部固体废物与化学品管理中心、中华全国供销合作总社经济发展改革部、中国家用电器研究院、行业龙头企业的大力支持和指导,在此表示感谢!

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