国务院发文全面禁止洋垃圾入境 提升固体废物回收利用水平
国际在线消息（记者 林伟）：中国国务院办公厅27日印发《全面禁止洋垃圾进口推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，提出全面禁止洋垃圾进口，完善进口固体废物管理制度，切实加强固体废物回收管理。按照方案提出的时间表，2017年底前，全面禁止进口对环境危害大、群众强烈反对的固体废物。
自上世纪八十年代起，为缓解原料短缺，我国开始从国外进口可用作原料的固体废物。但一些地方对再生资源回收加工企业监管不力，一些企业甘愿铤而走险，非法牟利。洋垃圾常常随进口固体废物一起带入国内，不仅污染环境，也危害人民群众身体健康。
为了更好地保护环境和人民群众的利益，中国国务院办公厅近日正式印发了《禁止洋垃圾进口推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。这份《方案》提出，制定分行业、分类型禁止进口固体废物的时间表；分批、分类别调整固体废物进口管理目录，运用多种综合手段，大幅减少进口种类和数量。根据时间表，2017年底前，全面禁止进口对环境危害大、社会公众强烈反对的固体废物；2019年底前，逐步停止进口国内资源能够替代的固体废物。
据环保部国际合作司司长郭敬介绍，首批列入禁止进口名单的固体废物已经确定。“我们首先禁止进口废塑料、未分类的废纸、废纺织原料、钒渣等24种固体废物，这些废物环境污染风险大、公众反映强烈，我们也已按照世贸组织透明度义务的要求，在相关委员会下进行了通报。”
数据显示，近十年来，我国固体废物（包括废塑料、废纸、废金属等）进口总量超过5亿吨，每年进口用作原料的废物近5000万吨。清华大学环境学院教授李金辉表示，当固体废物从限制进口的管理体制过渡到以禁止为主轴的固体废物进口管理时，势必面临新的挑战，也会带来新的机遇。“比如，可能会有一些不法企业加大走私活动；但未来会给我们整体的环境管理带来很多的利好作用，比如我们进口的洋垃圾减少了。从加工利用企业的角度看，外部出口堵住了之后，国内固体废物利用活动就会加强，所以国内的环境质量相对会得到改善。”
对于如何杜绝洋垃圾非法走私，《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》亚太区域中心主任李金辉建议，未来要加强与国际组织的合作，建立阻断洋垃圾入境的长效机制。“比如要与联合国环境规划署合作；同时还要与世界海关组织合作，把洋垃圾挡在国门之外。如果出口国海关能把关好，我们的压力就会减轻。所以我们需要与国际组织合作，提高我们打击非法走私活动的成效。”
随着进口固体废物数量的减少，未来如何满足国内生产需求？《实施方案》还提出要加强国内固体废物回收利用管理，到2020年国内固体废物回收利用量由2015年的2.46亿吨提高到3.5亿吨。而要实现这一目标，国内固体废物加工利用行业规范发展、提高利用装备技术水平势在必行。此外，李金辉指出，积极引导民众参与生活中的垃圾分类也是提高固体废物利用率的有效手段。“生活垃圾分类收集，会把大量的废纸、废塑料等固体废物从生活垃圾的流通中分离出来，这部分其实可以为我们现有的固体废物加工企业提供原料，让他们顺利过渡到较为正常的工业加工活动。所以，在我们我国目前的制度设计中，垃圾分类收集的机制建设和进口固体废物的管理是相辅相成的。”