垃圾处理该何去何从？发达国家的经验在这里！
随着社会工业化进程的加快和城市人口的不断增加，资源消耗量急剧增加，垃圾产生量急剧增加，环境问题日益严重。如何对城市生活垃圾进行有效的分类回收利用成为各国共同关注的问题。一些在垃圾处理领域走在世界前列的国家，在固体废物分类、回收、处理、资源化利用方面的经验或许值得借鉴。
1德国：环境问题是仅次于就业的第二大重要问题
德国是公认的循环经济发展最早、水平最高的国家之一，其垃圾处理的封闭生态系统早已步入良性循环。早前的一项民意调查显示，85%的德国人将环境保护视为仅次于就业的第二大国内问题，因此民众的关注是德国垃圾处理成功的基础。在德国，每一位公民都必须严格对垃圾进行分类，社区的垃圾点都会有若干个不同颜色的垃圾桶，如棕色垃圾桶用于投放有机垃圾，黄色垃圾桶用于投放轻质包装垃圾，白色垃圾桶用于投放透明无色玻璃制品，绿色垃圾桶用于投放有色玻璃。而且考虑到噪音污染，投放玻璃的垃圾桶统一放置在专门的回收区域。社区内一般没有公共垃圾桶，通常每栋楼都有自己的垃圾点。有些地方，垃圾桶还被视为私人财产，可能会上锁。
德国各市政府每年都会专门发布《垃圾分类指示》和《垃圾清运时间表》，挨家挨户投递到信箱里。清运车辆会按照时间表在居民区内收集、运输各类垃圾，“环保警察”也会不定期进行抽检。此外，德国还实行塑料瓶罐回收押金制度。为了确保这些瓶罐能尽快、有效地得到回收利用，居民在购买瓶装/罐装水、饮料时，会在价格中预先收取一笔瓶罐押金。消费者将空瓶罐扔进机器后，之前的押金就会退还。另外，德国垃圾填埋比例很小，生活垃圾必须经过焚烧处理后才能进入填埋场，填埋场基本上就是灰烬。即便如此，随着回收比例越来越高，德国的垃圾焚烧厂甚至面临着无垃圾可焚烧的境地。
1996年10月，德国政府颁布《循环经济法和废物处理法》，首次将循环经济理念引入国内废物管理体系，改变了传统的废物处理理念。该法确立了“生产者责任”和“普遍责任”，促使生产者对其产品的整个生命周期负责，进行“从摇篮到坟墓”的管理。生产者的责任从产品的设计、生产开始，包括运输、销售、售后服务，以及产品生命结束时的废物处理，都要贯穿始终。同时，消费者也必须按照法律规定处理废物。 在总体法律框架建立之后，德国还根据各行业的不同情况，制定了促进行业循环经济发展的法规，如《饮料包装押金管理条例》、《废旧汽车处理条例》、《废旧电池处理条例》、《废旧木材处理办法》等，促进循环经济发展。
2 荷兰：将家庭垃圾分类推向极致
荷兰是世界上最早实行垃圾分类的国家之一，也是垃圾处理做得最好的国家之一。在荷兰，人们养成了将家庭垃圾和可回收的纸张、塑料分类装袋的习惯，每周固定时间由不同的回收公司收集。对于大件固体垃圾和杂物，市政厅会在社区组织大型垃圾回收活动（荷兰人称之为“垃圾日”），居民们通常会在这一天彻底打扫房屋。
这种活动通常由市政府和资源回收公司联合举办，一般在周末举行。在社区的一块空旷地带，临时搭建起几个巨大的垃圾箱，居民们也全家出门，用车、用袋装着无用物品和大件垃圾，运送到活动地点按照分类扔进不同的垃圾箱。在荷兰，社区里的生活垃圾箱每天早上都有垃圾车来收集，并定期用清洁车对这些垃圾箱进行逐一清洗消毒。由于经常清洗、定期消毒，荷兰的垃圾箱基本没有异味，所以人们不会因为丢弃生活垃圾时有难闻的味道而对其敬而远之。
值得一提的是，在荷兰，环卫工人和其他为市政厅工作的员工一样，被归类为公务员，这份工作不是谁都能干的，所以荷兰环卫工人工作非常认真细致，确保垃圾被快速、有效、正确地处理。
3 瑞典：推行“生产者责任制”实现垃圾减量
在瑞典，人们自觉保护环境，科学合理地处理各种生活垃圾。政府从小就开始培养民众的垃圾分类意识。大多数瑞典家庭都有很多垃圾桶，用于存放不同类型的垃圾：电池、可降解材料、木质材料必须分类；有色玻璃和其他玻璃必须分类；铝和其他金属必须分类；新闻纸和纸板箱也必须分类，除这两类纸张之外的纸张属于另一类。此外，瑞典人必须先清洗这些垃圾，然后仔细分类，因为带有牛奶污渍的牛奶纸盒不能回收，贴有标签的金属罐也不能回收。瑞典有专门的垃圾收集服务商，但他们只收集特定的垃圾，一般是可降解的剩菜剩饭。对于没有被收集的垃圾，瑞典政府在大多数社区都设立了垃圾收集中心，里面摆放着许多贴有颜色标签的垃圾箱，方便人们把分类后的垃圾放入专门的垃圾箱中。 如果不事先分类，垃圾就很难扔掉，这在一定程度上鼓励了人们进行垃圾分类。
瑞典花了一代人的时间才培养出垃圾分类的意识。对于那些懒得分类的人，瑞典政府重新设计了垃圾容器，让乱扔垃圾变得更加困难。瑞典的强制回收制度是按照以下流程设立的。首先，消费者将垃圾清洗、分类并运送到收集中心，然后由政府指定的垃圾收集服务将其运送到区域中心，在那里对垃圾进行回收。无法回收的垃圾将被运送到集中回收厂进行回收或焚烧，剩余的垃圾将通过填埋场处理。
早在1994年，瑞典政府就提出了“生产者责任制”，即法律规定生产者应在其产品上详细说明消费后如何回收产品，消费者则有义务根据此说明对废弃产品进行分类，并送往指定的回收点。十多年来，生产者负责的回收范围不断扩大，从最初的产品包装、轮胎、废纸，到汽车、电器产品，再到办公用纸、农用塑料、废旧电池等。对于那些无法建立回收再利用体系的企业，瑞典成立了专门的机构，如REPA（生产者责任登记公司），让该机构代为履行生产者责任制的义务。这些专门机构都是非盈利组织，其宗旨是服务瑞典企业界和环境保护。就这样，瑞典的生产者责任制迅速普及，经济激励使得企业从根本上减少了浪费。
4 奥地利：制造商负责产品包装废弃物处理
在垃圾来源方面，奥地利广泛推广使用布袋、纸袋和可降解塑料袋，使用环保布袋早已成为奥地利的时尚。奥地利还规定所有制造商负责处理产品包装残留物，并对使用不可降解和可回收包装材料征收重税。因此，在奥地利很少看到各种过度包装。
在垃圾回收处理方面，奥地利在路边设立了很多针对不同种类的回收箱，可回收的垃圾会被送到专业的处理公司或机构进行回收，对于一些特殊的垃圾，则要送到专门的地点进行专业的回收处理。最后，无法回收的垃圾会被焚烧，焚烧后的残渣体积只有原来体积的百分之一左右，残渣会被压缩后填埋。奥地利的垃圾填埋场技术要求非常高，配有各种防渗漏措施，确保填埋后的垃圾在填埋期内不会发生渗漏，从而保证地下水和土壤的清洁。同时他们也相信，未来垃圾处理技术提高之后，这些垃圾可能会成为可以利用的资源。
5 比利时：通过回收包装废弃物减少垃圾产生
据调查，比利时90%以上的家庭严格分类垃圾，垃圾分类已成为人们日常生活的自觉行动。比利时早已成为世界垃圾分类的典范。每年年初，环卫局都会向辖区居民发放垃圾处理的通知或宣传册，居民可以从中详细了解环卫局新一年垃圾分类的要求，以及垃圾处理的时间、地点等相关信息。
比利时对生活垃圾分类要求十分严格。书报必须放入黄色垃圾袋；塑料瓶、金属包装罐、饮料盒必须放入蓝色垃圾袋；不能回收的生活垃圾必须放入白色垃圾袋；废弃玻璃制品必须扔进专门的玻璃回收箱；旧家具等大件物品只能在规定时间扔进指定垃圾点，或付费请环卫局派车运走。如发现不符合要求的现象，检查人员会向当事人张贴催告，再出现类似情况，当事人将被处以罚款。比利时在垃圾处理方面也十分重视商品包装，比利时政府专门成立了两家大型专业公司处理工业包装垃圾和生活包装垃圾，使废弃包装垃圾绝大部分都能得到回收利用。此外，比利时多年来还大力开发和推广垃圾处理技术，包括生物能源技术、金属材料回收技术等，利用垃圾发电，从垃圾处理中“寻宝”。
6. 日本：从教育入手，树立垃圾分类、资源回收等环保意识
日本由于人口众多、土地面积有限等客观因素，无法像其他国家一样大规模采用填埋方式处理垃圾。在日本，焚烧是垃圾处理的重要手段。为解决垃圾焚烧带来的环境问题，日本政府开展了大规模的垃圾分类运动，并在垃圾处理链的前端采取回收再利用等措施，垃圾焚烧厂开始大规模减少。日本生活垃圾主要分为可燃垃圾和不可燃垃圾，在实施过程中，垃圾的倾倒方式根据垃圾种类不同而不同。根据垃圾倾倒日历，必须在规定的日期和时间（当天上午8点前）倾倒到指定的垃圾点。可燃垃圾必须放入市政府指定的可燃垃圾袋中。细致的垃圾分类回收已经成为所有日本公民的日常习惯。
垃圾的收运由各区负责，各区根据本区产生的垃圾种类、垃圾产生量的季节性变化情况，制定详细的收集计划，对垃圾收集点的设置、收集频次等进行合理的调整。对于一些收运范围较大的城市，通常设置垃圾中转站，将中小型车辆的垃圾转运到大型运输车辆上，从而提高垃圾收运效率。垃圾收运成本在垃圾处理行业中占比非常高，因此通过提高垃圾收运效率，可以减轻财政负担，保持和提高公共服务质量。在收运过程中，采用中转站运输方式：即把小型车辆收集的垃圾通过料斗压缩到容器中，中转站可以将3辆2吨重的车辆的垃圾压缩到1个容器中，压缩后的垃圾容器由大型集装箱车运往垃圾填埋场或垃圾焚烧厂。
日本城市生活垃圾处理走向循环经济的道路，是全社会共同努力的结果，不仅有赖于法制建设和政府的管理，更需要全民的参与和自觉遵守分类规则。最重要的是长期系统的宣传教育，从小培养公民的环保意识。环境教育已被纳入日本义务教育法，成为中小学教科书的必修课程，日本孩子从小就被灌输垃圾分类、资源回收等环保意识。
7 韩国：立法推动生活垃圾分类回收
韩国政府于1986年出台《废弃物管理法》，并于2012年对该法进行了“随用随付”调整。韩国将城市生活垃圾分为四类，使用不同颜色的垃圾袋进行回收，不遵守该制度者将被处以最高100万韩元罚款。这一法规的出台，极大地促进了国民的自觉性。消费者在购买商品时开始考虑包装问题，企业也开始考虑轻量化包装，减少使用一次性包装。据了解，应用此方法后，韩国垃圾处理量减少了33-37%。1995年，韩国人均每日垃圾产生量为2.3公斤，2006年为0.95公斤，达到发达国家平均水平。
如今，韩国对餐厨垃圾收费方式主要有三种。第一种是射频识别卡（RFID），居民凭卡打开专用垃圾桶，把垃圾扔进去，系统自动称重然后记录在用户的账户里。用户需要按月缴纳费用；第二种是付费垃圾袋。专用垃圾袋按照容量定价，在首尔，一个10升的垃圾袋售价为190韩元（1元人民币）；第三种是条形码管理系统。居民可以直接把餐厨垃圾扔进垃圾桶，购买后贴在垃圾桶上的条形码贴纸。
概括
总体来说，发达国家的垃圾处理做法其实大同小异，基本都是从严格的垃圾分类开始，不遗余力地进行回收利用，再到最终残渣的焚烧填埋。我国早在1996年就实施了《城市垃圾源分类及垃圾排放》标准，但20年过去了，合理有效的垃圾处理机制并未普及，民众的认知也停滞不前。垃圾处理之所以如此复杂，与民众环保意识和分类意识的缺乏密不可分。在这方面，其他国家的经验值得借鉴。