突出问题导向 健全长效机制——新固废法新增、修改内容梳理
固体废物污染防治与大气、水、土壤污染防治密切相关。 它是生态文明建设和环境保护的重要组成部分，是重要的民生工程和民生工程。
新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）于今年9月1日正式实施。 这不仅是固体废物污染环境防治领域的一件大事，也是生态文明建设和生态环境建设的一件大事。 对于保护来说是一件大事。
10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称固体废物法） 1995年颁布，1996年4月1日起施行，是我国第一部关于固体废物管理的法律法规。 立法的目的是“防治固体废物污染环境，保护人体健康，促进社会主义现代化建设”。 2004年，《固体废物法》首次修订，“为了防治固体废物污染环境，保护人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展”。
党的十八大以来，固体废物污染环境防治进入全面加强的新阶段。 《固体废物法》还于2013年、2015年、2016年进行了修改，作出了具体规定。
为全面检查固体废物法实施情况，十二届全国人大常委会执法检查组于2017年5月进行了执法检查，形成了《固体废物法实施情况检查报告》。 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》》。 检查报告在充分肯定《固废法》实施带来固体废物管理取得一系列积极成效的同时，也指出固体废物污染防治工作仍面临一些突出问题，认为一些规定《固体废物法》的规定难以适应当前固体废物污染防治的新趋势。 由于新形势、新任务，建议尽快启动修订工作。
2018年6月，第十三届全国人大常委会专门听取审议了《国务院关于固体废物污染环境防治法实施情况的检查报告和审查意见的报告》 ; 7月，《全国人大常委会关于综合措施的报告》《关于依法加强生态环境保护推进污染防治攻坚战的决议》明确提出加快固体废物法修改。
全国人大常委会执法检查组报告突出问题导向、回应人民期待，生态环境部牵头二次修改固体废物法。 经过全国人大常委会三次审议，2020年4月29日第十三届全国人大常委会第十七次会议通过了新固体废物法。
此次修订力度较大，新内容较多。 条款由第六章的91条增加到第九章的126条。监管对象几乎涵盖了社会生产、生活中可能产生的所有固体废物污染。 新内容包括建筑垃圾、农业固体废物、废旧电器电子电池、塑料、污泥等。
尤其值得关注的是，新固废法贯彻新发展理念，首次将生态文明写入立法宗旨：“为了保护和改善生态环境，防治固体废物污染环境，保护生态文明。公共卫生，维护生态安全，推动生态文明建设，促进经济社会可持续发展。”
新固废法在全面总结实践经验的基础上，突出问题导向，落实新发展理念，回应人民群众期盼和实际需要，完善固体废物污染环境防治长效机制。为打好污染防治攻坚战提供坚实基础。 法律保护。
强化减量化、资源化、无害化原则，解决固体废物大量产生和堆积以及污染防治中存在的诸多风险隐患。
我国当前固废产生和积累的压力有多大？ 检查报告显示，我国多年来积累的工业固体废物总量已达600亿至700亿吨。 按此计算，我国每年产生畜禽养殖废弃物约40亿吨、秸秆10亿吨、一般废弃物33亿吨。 工业固体废物、工业危险废物4000万吨、建筑垃圾18亿吨、大中城市生活垃圾2亿吨、医疗废物135万吨。 今年6月发布的《第二次全国污染源普查公报》显示，从“第一次污染源普查”到“第二次污染源普查”的十年间，在全国主要污染物排放量大幅下降的大趋势下，水和大气、固体废物的产生量普遍增加。
固体废物虽然产生量大、积累量大，但由于其危害的潜在性和长期性，与大气、水污染防治的重视程度相比，全社会的认识明显不足。认识固体废物污染的严重性和防治工作的重要性。 。 固体废物种类多、成分复杂、环境风险高。 尤其是危险废物，严重威胁公众健康和生态安全。 一旦发生污染事故，后果非常严重，治理费用也非常高。
固体废物具有废物和资源的双重属性，污染防治工作十分复杂。 我国在1995年固体废物法立法之初，就明确了“减少固体废物产生、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则”。 由于对经济社会发展和固体废物管理的阶段性限制，本次修订前，固废法主要限制危险废物和工业固体废物的无害化处理，并主要对减量和资源化进行原则性规定。 。 后来《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国循环经济促进法》的制定和修改，细化和发展了适合我国国情的减量化和资源化原则从不同的角度来看，但都受到了两者的提升的限制。 由于立法类型的限制，有关减量化和资源化利用的规定主要是引导性、鼓励性规范，约束力不足。
新固废法明确提出“防治固体废物污染环境必须坚持减量化、资源化、无害化的原则”，完善了无害化限制对象，也强化了减量化、资源化的强制性要求。利用率。 。 我们可以从三个层面来理解新固废法对现代化三项原则的强化。
1、减量化、资源化、无害化是有机统一的，必须整体把握、协调推进。
近十几年来，随着经济社会的发展和环保法规的加强，固体废物无害化处理率大幅提高。 例如，2018年我国城市生活垃圾无害化处理率达到99%（数据来自《中国统计年鉴2019》）。同时，我国固体废物特别是工业固体废物的减量化和资源化利用以工业固体废物为例，我国2017年综合利用率为54.6%（数据来自《中国统计年鉴2019》），而发达国家的数据为70%。到80%，留下了明显的差距。
即使实现100%无害化，我们仍将面临焚烧和填埋量不断上升的压力，以及经济投资、土地、能源、原材料投资持续增长的压力。 这种主要依靠无害化处置的固废管理，环境效益和经济效益都非常有限，不可持续。 因此，三个现代化必须协同推进，相互促进，形成合力，实现更高的环境效益、经济效益、社会效益，推动经济社会高质量可持续发展。
此次修改之前，《固废法》要求有关部门和地方统筹考虑城乡建设、土地利用、区域发展、产业发展等三个方面的规划； 修改后，明确要求地方政府将固体废物污染环境防治纳入国民经济建设。 和社会发展规划、生态环境保护规划，采取有效措施实施三化，最大限度减少固体废物填埋量。 通过国民经济和社会发展全面性、战略性、纲领性规划，有效协调三个现代化协调推进，是适合我国国情的有效手段。
新固废法统筹推进三化的重点是减量和资源化利用相对滞后的工业固废领域。 在原种类、产生量、流向、贮存、处置等相关信息申报要求的基础上，增加了减少工业固体废物产生、促进综合利用的具体措施信息要求。
2、明确固体废物管理顺序，即源头减量化——中端综合利用——末端无害化处置。
第一步是源头减量。 减量化原则已成为强制性规范，倒逼生产单位通过绿色设计、先进工艺装备和管理措施，提高生产原材料和能源的利用率，减少包括固体废物在内的废弃物产生量。
为推动生产、废弃物单位实施源头减量，新固废法与清洁生产促进法对接，新增规定对产生工业固体废物的单位实施清洁生产审核； 对过度包装作出强制性规定，并明确相关处罚措施。 结合循环经济促进法，对一次性塑料制品的使用做出了强制性规定，并明确了处罚措施。
针对新业态产生的固废，新固废法规定，电商、快递、外卖等行业应当优先使用可重复使用、易回收的包装物，优化物品包装，减少废弃物排放。使用包装，并积极回收包装物。
第二步是中端材料的综合利用，加强资源化利用，在生产过程中或加工后重复利用，进一步有效减少废弃物产生量。
新固废法重点加强工业固体废物综合利用。 根据新规定，工业和信息化部门会同发展改革、生态环境等部门定期公布工业固体废物综合利用技术、工艺、设备和产品导向目录，组织综合利用评价，为工业固体废物综合利用评价提供依据。 上位法律依据：挂钩《中华人民共和国环境保护税法》，固体废物综合利用符合国家和地方环境保护标准的，免征环境保护税。
此外，新固废法还明确，通过对电器电子、铅酸蓄电池、车用动力电池等产品建立生产者责任延伸制度，生产者建立与销售量相匹配的废旧产品回收体系。产品。 有效回收和再利用。
第三步，最终无害化处置。 通过源头减量、资源化利用，最大限度减少固废处理处置量，然后在码头进行无害化处置，最大限度减少固废对环境的影响。
3、无害化是核心目标和底线要求。
《固体废物法》的核心目标是实现废物无害化。 新固废法以无害化原则为主线，贯穿于固体废物管理的各个环节和各类固体废物的管理。
新固废法完善了可能造成固体废物污染的环节，由“生产、销售、进口、使用”改为“产生、收集、贮存、运输、利用、处置”，要求相关单位和企业每个链接 个人对防止或减少固体废物污染环境负有法律责任。
新固废法将无害化要求扩大到各类可能造成污染的固体废物的管理。 管理对象包括修订前的工业固体废物、危险废物、城市生活垃圾、畜禽粪便等，以及新建项目。 垃圾、污泥、废弃电器电子电池、餐厨垃圾、医疗垃圾、塑料、农药包装废弃物等。
无害化是固废管理的底线要求。 资源利用必须以无害化为基础。 固体废物综合利用必须遵守生态环境法律法规，符合固体废物污染环境防治技术标准。
我国现行标准体系缺乏对固体废物利用过程和产品中有害物质的控制标准。 一些企业以“资源化”名义进行加工利用，二次污染问题和产品质量问题频频发生。 《固体废物法》有了新的规定。 标准化部门会同发展改革、工业和信息化、生态环境、农业农村等部门制定固体废物综合利用标准； 固体废物综合利用应当符合固体废物污染环境防治技术标准； 固体废物综合利用产品的利用应当符合国家规定的用途和标准。
“洋垃圾”非法入境和技术落后的小企业、小作坊、垃圾集散地的非法加工利用，严重危害人民群众身体健康和生态环境安全。 新固废法明确，国家将逐步实现固体废物零进口。 按照国务院2017年印发的《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》和《中共中央关于推进固体废物进口管理制度改革的实施方案》部署《国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》2018年分类分步实现固体废物零进口目标，即2017年底前进口固体废物对环境有害、群众反映强烈的固体废物，全面禁止排放。 2019年底前，逐步停止进口国内可替代的固体废物。 到2020年底，固体废物基本实现零进口。 非法进口固体废物的，处500万元以下罚款。
明确责任主体，强化处罚对个人的针对性，延伸主体责任，实行从严从重处罚，解决排污者主体责任落实不力、违法成本低的问题。
2004年首次修订《固体废物法》时明确“防治固体废物污染环境，实行污染者依法负责的原则”，规定生产者、销售者、进口者产品使用者应对其产生的固体废物承担法律责任。 污染防治责任。 但从实际情况看，依法追究排污者责任的各项制度落实情况仍然不够到位。
一、针对部分企业逃避环保监管，非法转移、倾倒、处置固体废物的问题，应明确责任主体，加大处罚力度。
首先，新固废法将责任污染者的定义从“生产者、销售者、进口者、使用者”修改为“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人”，涵盖了明确了可能产生固体废物污染的各个环节和各类主体，最大程度地避免了执法司法过程中责任主体难以认定以及责任转移的问题。
其次，新固废法强化“两项处罚制度”，处罚个人，压实主体责任。
对拒绝、阻碍监督检查或者接受监督检查时弄虚作假的，除对单位法人责令改正、处以罚款外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员并处罚款。 2万元以上10万元以下的罚款。
对于无证收集、贮存、利用、处置危险废物或者不遵守许可证规定的行为，修改前仅对法人进行处罚。 修改后，“对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处十万元以上一百万元以下的罚款”。
发生重大、特别严重固体废物污染事故的，对责任人员的处罚由“依法行政处罚”改为“对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和直接负责的主管人员和其他直接负责的主管人员处分”。其他负责人员”。 处本单位上一年度收入百分之五十以下的罚款。”
对违法处置污泥新增处罚，对法人和责任人同时进行处罚。 擅自倾倒、堆放、丢弃、撒撒城镇污水处理设施产生的污泥和处理后污泥的，对单位法人处200万元以下罚款，对责任人处10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 造成严重后果的，对法人处500万元以下的罚款，对责任人员处50万元以下的罚款。
此外，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，追加十五日以下行政拘留处罚。 第一百二十条明确规定了适用行政拘留的六类违法行为。
需要特别关注的是，新固废法首次引入连带责任制度。
新的具体规定是，产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，必须核实受托人的资质和技术能力，并依法签订书面合同。 ，并在合同中规定污染防治要求：一旦受托方造成环境污染、生态破坏，委托方未履行合同审核、签订责任的，除依法给予处罚外，并与受托人承担连带责任。
此外，还有针对进口废物的新规定。 非法进口境外固体废物入境的，由海关责令退运固体废物，并处500万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 承运人对进口商的退货和处置承担连带责任。
2、针对部分企业在产品设计、生产过程中不考虑废弃产品对环境的影响、不承担回收处置责任的问题，完善和延伸主体责任。
新固废法补充完善了应承担回收责任的主体和内容。 增加了“生产经营者应当遵守限制商品过度包装的强制性标准，避免过度包装”； 修改前，“使用农膜的单位和个人应当采取回收等措施”改为“产生秸秆和废旧农膜”。 农业固体废物、农药包装废弃物等农业固体废物的单位和其他生产经营者应当采取回收利用等措施，防止环境污染。”
新固废法首次引入了生产者责任延伸制度——一项新规定。 国家对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度，对电器电子产品、铅酸蓄电池、汽车动力电池等产品建立生产者责任。 为了延伸这一体系，生产者应通过自建或委托的方式，建立与其产品销量相匹配的废品回收体系。
生活垃圾分类制度首次成为法律。 产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类义务，并承担生活垃圾产生者的责任； 任何单位和个人应当依法将生活垃圾分类投放到指定地点； 禁止随意倾倒、丢弃、堆放、焚烧生活垃圾。
对于不易回收利用的塑料垃圾，新固废法明确，国家禁止和限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。 商品零售单位、电商平台公司、快递公司、外卖公司应向工商、邮政等部门报告塑料袋等一次性塑料制品的使用和回收情况。
三、针对排污者付费机制尚未有效建立、污染违法成本较低、治理成本转嫁给政府和社会的问题，必须完善付费机制，加大排污者付费力度。违规成本。
新固废法增加相关规定，完善付费机制。
增加“县级以上地方人民政府按照产生者付费的原则，建立生活垃圾处理收费制度。” 收费标准由县级以上地方人民政府根据本地实际情况制定，体现分类计价、计量收费等差别化管理； 所收款项专门用于生活垃圾的收集、运输和处理； 收费标准应当向社会公布。
新规定规定，城镇污水处理设施维护运营单位或者污泥处理单位应当安全处置污泥，并确保处理后的污泥符合国家相关标准。 “污水处理费征收标准和补偿范围应涵盖污泥处理费和污水处理费。” 加工设施正常运营成本”。
修改罚款相关规定，大幅提高对违法行为的罚款数额，以“严惩从重”形成震慑力。
例如，发生重大固废污染事故，修改前只需承担事故造成直接损失30%的罚款。 修改后，除依法承担赔偿责任外，还须承担因事故造成的直接经济损失。 处三倍以上五倍以下罚款。 又如，非法转移危险废物出境的，修订前最高罚款50万元，修订后最高罚款500万元。 罚款金额增加了十倍。
同时，根据《中华人民共和国环境保护法》，对违法排放固体废物的行为，处以罚款并责令改正。 如果他们继续实施违法行为，他们将受到日常处罚。
值得注意的是，新固废法引入了生产经营者信用记录制度和环境污染责任保险制度两项新制度，主要运用金融手段平衡环境公共利益和生产经营者利益。
目前，《企业环境信用评价办法（试行）》等多项文件已经出台，环境信用体系框架初步形成。 环境保护法还要求“企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案”。 基于制度探索和实践经验，新固废法明确建立了生产经营者信用记录制度。 “生态环境主管部门应当会同有关部门，对产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者建立信用记录制度，纳入相关信用记录。纳入全国信用信息共享平台。” 环境信用体系将生产经营者的信用作为一种无形财产，可以通过财政支持、财税补贴等激励和约束手段，引导生产经营者主动约束自身的环境行为，实现长期效益。
我国目前推行环境污染责任保险制度的主要依据是2018年出台的《环境污染强制责任保险管理办法（草案）》，主要要求对高风险环境生产经营活动投保强制责任保险包括“危险废物的收集、贮存、利用、处置”。新固废法为这一要求提供了更高层次的法律依据，明确“收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位必须按照国家有关规定购买环境污染责任保险。”在以危险废物为代表的环境风险较高的地区，一旦发生污染事故，成本非常高，很容易给生产经营者带来财务风险，随后，极高的成本将转嫁给政府和社会。 环境污染责任保险系统可以有效地分散风险，使生产者和运营商可以为可能事先污染环境的行为付费。 事故发生后，可以及时救援，而无需进行繁琐的程序，例如侵权识别。 这是一种实现谁负责污染的方式，谁导致事故是一种有效的手段来补偿受伤方。
澄清目标责任系统，预防和控制机制，全程监督和信息可追溯性，以解决不清楚的监督职责，权利和责任不一致以及协调不足的问题。
1.鉴于缺乏明确的监管责任界限以及缺乏权力和责任的统一，应建立具有明确目标责任以及统一管理和劳动分工的监管制度。
要管理开发，我们必须管理环境保护。 新的固体废物法阐明了目标责任系统以及评估和评估系统。
新的固体废物法与中华人民共和国的环境保护法保持一致，并实施了以下要求，要求各个层面的当地人民政府负责其自身行政领域的环境质量。 它补充说：“各个层面的当地人民政府都负责预防和控制自己的行政部门固体废物引起的环境污染。国家实施固体废物目标责任系统以及预防和控制的评估和评估系统废物的环境污染应包括完成预防和控制固体废物对环境污染的目标，以评估和评估内容。”
新规定规定，县级或以上的人民政府应包括预防和控制固体废物，例如工业固体废物，国内废物，危险废物等，以了解其环境状况的年度报告和实现环境条件保护目标，并在同一水平的同一级别或同一级别的人民代表委员会上向人民代表大会报告。 委员会报告。
管理行业必须管理环境保护，而新的固体废物法改善了统一管理和责任划分的监管制度。
在修订之前，《固体废物法》主要规定了生态环境部门的统一监督责任，并规定了一些部门的某些责任，例如住房和城乡建筑，发展与改革以及习俗。 责任的界限还不够清楚，权利和责任不够统一。 监督有盲点。
根据国务院的机构改革和职能转型，以及对全面监督覆盖的要求，新的固体废物法澄清了生态和环境当局应对预防和控制环境污染的统一监督和管理通过各自行政区域中的固体废物，并应对发展与改革，工业和信息技术，自然资源，住房和城乡发展，运输，农业，农业和农村地区的统一监督和管理，商业，卫生，卫生，习俗负责监督和管理固体废物在各自责任范围内对环境污染的预防和控制。 每个部门有效地承担其各自管理领域的监督责任，以形成联合管理的工作模式。
工业固体废物的监督已从原始的生态环境部与全面的经济宏观控制部门一起修改为生态环境部，并结合了发展和改革，行业和信息技术部门。 制定并发布了产生工业固体废物的落后生产技术和设备清单，这些固体废物在一个时限内严重污染了环境，并将原始的经济综合宏观控制部门更改为行业和信息技术部。 新条款澄清说，行业和信息技术部门以及发展和改革，生态环境和其他部门将监督工业固体废物的全面利用。 新的清洁生产审查工作将由开发和改革部以及生态学部处理。 生态环境部对产生工业固体废物的单位进行了对污染物排放许可的单位管理。
就危险废物而言，生态和环境部门在修订前完全负责监督，并将其与运输部和公共安全部门一起被修订给生态和环境部，以共同承担监督责任。
就国内废物而言，已经添加了生态环境部门的新监督内容：国内废物处理单元应安装和使用监视设备，以实时监控污染物的排放，并实时公开污染排放数据。 监测设备应与当地生态环境部门的监视设备进行联网。 已经增加了环境卫生部门的新责任，这些责任负责组织和进行资源回收和对食物浪费的无害处理。
关于建筑浪费，新的固体废物法第一次分别阐明了监督责任。 县一级或高于县级的当地人民政府负责建立建筑废物分类和治疗系统，并制定工作计划，以预防和控制由建筑浪费造成的环境污染，包括减少来源，分类处理，消费设施和现场布局和建设。 环境卫生部门负责预防和控制建筑浪费造成的环境污染，建立用于建筑浪费的完整过程管理系统，标准化一代，收集，存储，运输，运输，利用，利用和处置建筑浪费，并促进全面利用率。
在农业固体废物方面，新的固体废物法首次澄清农业和农村部门的监督责任，这些责任负责指导农业固体废物回收系统的建设，鼓励并指导相关单位和其他生产商以及经营者根据法律收集，存储，运输，利用和处置农业固体。 浪费，加强监督和管理以防止环境污染。
其他新添加的监督责任包括：市场监督和管理部门监督和管理过多的包装； 商业，邮政和其他部门，负责在电子商务，快递，外卖和其他行业中进行包装的监督和管理； 城市排水当局和生态环境部门监督和管理包装。 城市污水处理产生的污泥负责监督和管理； 健康，生态环境和其他部门负责监督医疗废物。
重要的是要注意，新的固体废物法与环境保护法，补充剂有关，并改善了密封和拘留生态环境部和其他负责监督和管理固体废物预防和控制环境污染的措施并规定证据可能会丢失，隐藏或在非法转移的情况下或可能造成或可能造成严重环境污染的情况，除了密封和拘留设施和设备以及引起污染物排放的设施和设备外，固体废物以及地点和工具也可以扣押和拘留非法收集，存储，运输，利用和处置。 ，物品应密封并拘留。
2.鉴于部门之间的合作不足，政策协调不足以及监督过程中的盲点，我们必须改善联合预防和控制机制，完整程序监督和信息可疑性。
受经济和社会发展水平的限制，在某些地区的固体废物处理和处置能力的发展很慢。 该地区产生的固体废物量与治疗和处置能力不符。 客观需要在各个地区转移，处理和处置固体废物。 这涉及在不同链接和跨地区的监督。
首先，地方政府有责任协调开发和预防污染。
新的固体废物法澄清说，州议会，当地人民政府在县一级或其相关部门的相关部门应协调转让和集中处置家庭废物，建筑废物，危险废物和其他固体废物的设施制定土地空间规划及相关特殊计划时。 建筑需求，确保转运土地，集中处置和其他设施。
鉴于医疗废物的监督和处置较大差距的盲点，新的固体废物法显然要求县级或高于县级的当地人民政府应加强建设集中的医疗废物处置能力； 澄清医疗废物是按照国家危险废物清单进行管理的，并进一步阐明了健康法规，健康，生态环境和其他部门的监督责任强调了医疗和卫生机构的责任，集中的医疗废物处理部门和其他主体。 特殊规定规定，当发生诸如主要传染病流行病之类的紧急情况时，县级或以上的人政府应协调收集，存储，运输和处置医疗废物和其他危险废物，并确保必要的车辆，处置，处置，处置设施和保护材料； 卫生，生态环境，环境卫生，运输和其他部门共同努力根据法律履行紧急响应职责。
其次，新的固体废物法鼓励省份，自治区域和市政当局协商并建立共同的预防和控制机制，以跨行政区域进行固体废物环境污染，并协调规划，设施建设和固体废物转移。
新的固体废物法鼓励邻近地区协调国内废物处理设施的建设，并促进跨行政区域的家庭废物处理设施的共同建设和共享； 中央政府下面直接进行的邻近省，自治区域和市政当局进行区域合作，以协调区域危险废物集中处置设施的建设。
危险废物的跨区域转移涉及多个部门的监督。 在实际工作中，存在一些问题，例如联合监督和不平态信息共享机制，导致监管漏洞和危险废物的跨区域运输中的隐藏风险。 为了解决该问题，新的固体废物法已修改并改善了对危险废物的监督。 首先，很明显，危险废物转移的电子形式是完全运行的。 其次，在获得接收场所生态环境部的同意之后，转移地的生态环境部必须将相关省份，自治区域和城市的批准信息通知批准信息，包括经过，经过，经过的地方和运输部； 第三，生态环境部与运输部和公共安全部门一起，将在整个过程中制定措施并控制危险废物的转移。
同时，新的固体废物法还增加了新的规定。 生态和环境部将与相关部门合作，建立一个国家信息平台，以预防和控制诸如危险废物等固体废物，管理和共享通过信息技术，危险废物的危险废物，以及危险废物的信息，以及通过信息技术，危险浪费的信息，并促进固体废物管理。 使用信息对收集，转移和处置的整个过程进行监视和追踪。
关于跨区域利用，固体废物法增加了新规定。 如果将固体废物从中央政府的利用下直接从一个省，自治区或市政当局转移到了省份的行政区域，则必须将其报告给该省，自治区或市政的生态环境部门，其中固体稳定浪费被移动，在固体废物被移动的地方的生态环境部门应将注册信息通知接收场所的生态环境部。
根据新的固体废物法的改进，将有效地促进由政府领导的，行业领导的部门协调和领土管理的环境监管系统的改善。